世界煤炭產業(yè)發(fā)展歷程表明，煤炭產業(yè)集中度每提高1％，百萬噸死亡率就下降0.58％。
　　
　　如圖所示，近年來，我國煤炭產業(yè)集中度每年提高1％以上，在煤礦產量逐年上升的條件下，煤礦生產事故死亡人數逐年下降。

　　煤炭資源整合重組的風潮正在全國蔓延。
　　
　　繼山西全省范圍的煤炭資源整合重組啟動之后，至去年12月底，山東省最后20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦全部上劃歸市縣屬管理，全省煤礦單井平均生產能力躍升至71萬噸。在剛剛召開的河南省經濟工作會上，一份將對646座小煤礦實施兼并重組的討論稿引起廣泛關注，討論稿提出建立煤礦安全生產長效機制，推進煤炭骨干企業(yè)對30萬噸以下小煤礦進一步實施整合重組。
　　
　　“大礦保安全”的思路正逐漸被人們接受，然而，如何走好“大礦”安全之路仍有待探索。
　　
　　產量相當，代價銳減
　　
　　煤炭資源整合的安全效益明顯
　　
　　2009年山西省煤炭產量達到6.2億噸,在國際金融危機沖擊和煤礦大規(guī)模停產的背景下，僅比2008年微降4％。去年四季度山西省月均產煤6000萬噸以上，重新恢復至歷史最好水平。
　　
　　與此同時，去年1—11月，山西省煤礦事故起數同比下降40％，死亡人數同比下降32％。
　　
　　產量相當，代價銳減，去年年初啟動的山西省煤炭資源整合重組產生了顯著的安全效益。截至目前，山西省礦井數由整合重組前的2600座壓減至1053 座，平均單井規(guī)模由30萬噸/年提高到100萬噸/年以上，70%的礦井規(guī)模達到90萬噸/年以上，30萬噸/年以下的小煤礦已被全部淘汰，保留礦井全部實現機械化開采。
　　
　　這一巨變，符合世界煤炭產業(yè)發(fā)展規(guī)律。據有關測算，煤炭產業(yè)集中度每提高1％，百萬噸死亡率就下降0.58％，煤炭產業(yè)集中度提高的過程，也是安全生產水平提高的過程。至1月4日，山西省煤礦企業(yè)主體由整合重組前的2200多家減少到130家，形成了4個年產億噸級的特大型煤炭集團、3個年產5000 萬噸級以上的大型煤炭集團。而該省的煤炭百萬噸死亡率則由2008年的0.47下降至2009年1—11月的0.24。
　　
　　近年來，我國不斷推進煤炭資源重組整合，這一巨變，并非只在山西出現。2005年—2009年8月，我國關閉各類小煤礦1.2萬多處，淘汰落后生產能力3億噸/年左右。去年8月19日，國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局等14部委聯合發(fā)文，就深化煤礦整頓關閉工作提出指導意見，其中明確提出“十一五”期間，各地區(qū)一律停止審批（核準）生產能力30萬噸/年以下的煤礦新建項目，各產煤�。▍^(qū)、市）要按照國家有關規(guī)定和要求制定當地小煤礦退出標準和退出時限。
　　
　　據國家能源局副局長吳吟介紹，近年來我國煤炭產業(yè)集中度每年提高1％以上，在煤礦產量逐年上升的條件下，煤礦生產事故死亡人數逐年下降，2005年煤礦生產事故死亡人數為5938人， 2009年已經降至2700人左右。
　　
　　產能擴大，隱患相加
　　
　　資源整合不是安全生產工作的終點
　　
　　去年10月25日，山西省朔州市19家民營集團首批領到嶄新的《采礦證》，這不僅標志著全省煤礦換證工作全面啟動，也標志著被整合礦井復產大幕的拉開。在國內煤炭市場不斷升溫，煤炭需求旺盛的時候，煤礦新舊主體交替，安全生產壓力巨大。
　　
　　在一次整合煤礦井下調研時，山西焦煤集團旗下某公司經理趙建明突然發(fā)現著火跡象，他迅速通報礦方和地方政府，并立即指導科學滅火，才避免了一起重大災害事故發(fā)生。
　　
　　煤炭資源整合重組的對象是中小煤礦，而中小煤礦正是生產工藝落后、安全隱患集中的區(qū)域，整合了它們的產能，同時也“整合”了安全隱患。如果不對新整合礦井進行安全生產評估、改造，資源整合重組的安全效益不可能實現。
　　
　　山西焦煤集團在這次資源整合重組后，一下子增加了70多座煤礦。如今，山西焦煤已派出500多名管理人員進駐各整合煤礦，每一礦井都制訂專門整改方案，一礦一案。汾西煤礦20多名近幾年退下來的老工程技術人員也被請回來，幫助新重組礦井安全會診。
　　
　　據了解，春節(jié)前山西省還將有100多個煤礦完成采礦證換發(fā)工作，1400多座過渡性生產的小煤礦要在2010年基本關閉到位，600多個煤礦需要按照質量、安全標準化進行改造、建設，整合主體到位后，人員配置、員工培訓等要相繼展開。
　　
　　煤炭資源整合重組啟動以來，山西省政府出臺了幾十份相關文件，其中1/3份文件專為安全改造、管理而發(fā)，大多數涉及安全生產。例如，提出整合主體進駐要做到“六長到位”（即礦長、安全副礦長、生產副礦長、機電副礦長、總工程師、通風區(qū)隊長），安全監(jiān)管“五人小組”（即各市、縣政府主要負責人分片負責，五人一組，每組負責五個礦井）等硬杠桿。凡安全管理機構、安全管理人員不到位，有關證照不齊全有效、隱患不明或隱患未得到治理的煤礦，一律不得擅自復工、復產或建設。

　　地質復雜，規(guī)模擴大
　　
　　大煤礦并非“諾亞方舟”
　　
　　在山西省西山煤電斜溝煤礦井下，國內首套千萬噸級成套綜采設備正在緊張安裝，該設備正式投入使用后，可使井下作業(yè)面人數大大減少，安全生產條件也將得到增強。山西省副省長陳川平說：“兼并重組整合后的保留礦井都將按照安全質量標準化礦井建設，安全保障能力明顯增強�！�
　　
　　進入“大礦”時代，煤礦就絕對安全了嗎？去年2月22日，年產5000萬噸的山西屯蘭煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，74人遇難。去年11月21日凌晨，黑龍江鶴崗煤礦發(fā)生瓦斯突出事故，108人遇難。2009年，我國發(fā)生的四起特別重大煤礦事故中，就有三起發(fā)生在大型煤礦。事實證明，大礦也并非“諾亞方舟”。
　　
　　我國煤炭開采地質條件復雜，露天煤礦比例僅占5％，最深的地下煤炭開采作業(yè)面已深達1350米。隨著我國對能源特別是煤炭需求的不斷增長，許多大型煤礦正在向高瓦斯、瓦斯突出礦發(fā)展。
　　
　　“雖然大礦擁有優(yōu)質的資金、技術、設備、管理資源，安全保障水平較高，但地質條件千變萬化，大礦也不可能絕對安全。相反，由于生產規(guī)模大，一旦發(fā)生事故，造成的人員損失也相對較大�！敝袊�煤炭工業(yè)協會副會長姜智敏說。
　　
　　經過調查，去年三起發(fā)生在大礦的事故原因無一例外被定為責任事故，管理混亂、安全監(jiān)管不到位是共同的問題。在鶴崗礦難事故現場，國家安監(jiān)總局局長駱琳說，小煤礦遇到的許多問題，大煤礦同樣會遇到，對大礦甚至現代化礦井的安全水平不能估計過高，不可盲目樂觀、掉以輕心。

來源：人民網-《人民日報》