10月10日，美國(guó)勞工部部長(zhǎng)趙小蘭宣布，向中國(guó)提供兩項(xiàng)總額為640萬(wàn)美元的贈(zèng)款，用于保護(hù)工人、礦井安全和改善健康。10月16日上午，就用于改善中國(guó)煤礦安全和健康條件的230美元項(xiàng)目，羅瑞斯基在北京與中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽署了諒解書。簽字儀式后，在美國(guó)使館新聞文化處，羅瑞斯基接受了記者的采訪。

    三聯(lián)生活周刊:您參觀了山東的兗州煤礦，感覺(jué)礦下安全健康情況怎樣？

    羅瑞斯基:看到的東西使我感到驚喜而且高興，但我只看了礦的很小一部分。要對(duì)中國(guó)礦的情況有一個(gè)全面了解，我還要看看更多的礦。

    三聯(lián)生活周刊:美國(guó)20世紀(jì)初煤礦安全是什么情況？現(xiàn)在有哪些改變？這一過(guò)程中，你們做過(guò)哪些工作？

    羅瑞斯基:1900年，美國(guó)煤礦工業(yè)雇用了500萬(wàn)礦工，但安全系統(tǒng)沒(méi)有跟上。1907年，因事故遇難的礦工達(dá)到3900多名。這以后，聯(lián)邦政府在安全方面的角色越來(lái)越重，制定了聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)和聯(lián)邦健康安全法案，并且不斷修訂。在100年來(lái)的時(shí)間里，立法、執(zhí)法、培訓(xùn)等方面都下了很多功夫，使安全生產(chǎn)能夠降低成本提高利潤(rùn)的哲學(xué)被越來(lái)越多公司接受和采納，另外，科技水平的提高也是一個(gè)非常重要的因素。2001年，美國(guó)煤炭產(chǎn)量是12億噸，有42位礦工喪失生命，這是礦界有史以來(lái)的最低死亡率。但42人還是太多，我們提出了嚴(yán)格的規(guī)定，從2001年開(kāi)始，每年的死亡率要減少15%，2001年到2004年工傷要減少50%。

    三聯(lián)生活周刊:你們?nèi)绾伪ＷC安全標(biāo)準(zhǔn)在礦下的實(shí)施？

    羅瑞斯基:依照美國(guó)法律，礦山安全局的安全生產(chǎn)檢查人員對(duì)露天礦每年檢查兩次，對(duì)地下礦每年檢查四次，檢查員享有隨時(shí)進(jìn)入任何工作面的權(quán)利，這一點(diǎn)對(duì)美國(guó)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)也是絕無(wú)僅有。檢查員在檢查過(guò)程中觀察礦主對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)有違章，可以向礦主發(fā)出通知書，限期改正，并有權(quán)開(kāi)出55美元到55萬(wàn)美元不等的罰單。如果發(fā)現(xiàn)存在對(duì)生命安全有危害的因素，檢查員有權(quán)要求停產(chǎn)，在礦主排除不安全因素前，所有礦工都要離開(kāi)這個(gè)礦。更極端時(shí)，有權(quán)把礦主提交司法部進(jìn)行刑事追究。

    雖然懲罰給了法律以實(shí)際意義，但我們覺(jué)得，制裁本身不可能實(shí)現(xiàn)我們想要的健康安全標(biāo)準(zhǔn)，在此同時(shí)，要依靠其他手段，比如教育、協(xié)助礦主和礦工遵守法規(guī)等。

    三聯(lián)生活周刊:檢查人員的工作全憑自覺(jué)嗎？

    羅瑞斯基:很多年以前，礦山安全局檢查人員也有受賄的情況，被抓出來(lái)后都受到了嚴(yán)重處罰。此后制度得到了逐步完善，我們要求檢查員的上司不僅要隨時(shí)檢查他的工作，還要實(shí)地參與礦的檢查，以便觀察檢查員工作情況。另外，檢查員在檢查中，要有礦工代表共同參與。

    三聯(lián)生活周刊:美國(guó)有沒(méi)有瞞報(bào)、漏報(bào)事故的事情發(fā)生？對(duì)事故的處理、賠償怎么進(jìn)行？

    羅瑞斯基:我們與所在州以及當(dāng)?shù)卣�府合作�?lái)得到消息，一旦了解到事故達(dá)到嚴(yán)重程度，會(huì)立即派人調(diào)查，如果礦主有意隱瞞，會(huì)被送交司法部受到法律制裁。同時(shí)，對(duì)每一個(gè)違章的經(jīng)濟(jì)制裁達(dá)到25萬(wàn)美元（一次事故往往包括很多個(gè)違章）。更重要的是，法律規(guī)定了礦工的權(quán)利，他們可以直接投訴到勞工部，我們局的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)安全投訴作出回應(yīng)，并且保證他們的隱私權(quán)。對(duì)事故的處理和賠償，美國(guó)不同州規(guī)定不完全一樣，我沒(méi)有辦法作詳細(xì)的介紹。不過(guò)，對(duì)所有導(dǎo)致傷害的事件我們都要調(diào)查，還會(huì)在網(wǎng)站上公布，讓所有人都能分享調(diào)查中的發(fā)現(xiàn)。

    三聯(lián)生活周刊:美國(guó)的事故救援是如何進(jìn)行的？

    羅瑞斯基:我們專門設(shè)立有礦業(yè)緊急狀態(tài)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山救助。我來(lái)講一個(gè)今年夏天發(fā)生在賓西法尼亞州的故事，當(dāng)時(shí)有9個(gè)礦工在礦下被困了77個(gè)小時(shí)（故事強(qiáng)調(diào)了救援過(guò)程中的指揮、協(xié)作以及各種先進(jìn)手段的應(yīng)用）。當(dāng)時(shí)，礦山安全局有包括我在內(nèi)的50個(gè)人參與了救助，礦山救助有時(shí)也需要一些運(yùn)氣，我們的工作就是使運(yùn)氣更好發(fā)揮作用，從而不放過(guò)任何一個(gè)救生機(jī)會(huì)。 ■

      大衛(wèi)?羅瑞斯基簡(jiǎn)介

    2001年5月9日，經(jīng)美國(guó)參議院批準(zhǔn)，大衛(wèi)?羅瑞斯基成為美國(guó)第七任負(fù)責(zé)礦業(yè)安全和健康事務(wù)的勞工部助理部長(zhǎng)。此前，他已在采煤業(yè)工作了30年。曾經(jīng)作為美國(guó)礦業(yè)選出的代表，到日內(nèi)瓦參與了國(guó)際勞工組織制定世界礦業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn)的工作。