電荒油荒頻現(xiàn) 利益鏈條不平？

　　拉閘限電情況越演越烈

　　煤價高時電企減少電煤存貨，導致各地頻繁拉閘限電；國際油價倒掛嚴重時，油企減少成品油產(chǎn)量增加庫存，致使車主連夜排隊加油……壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時“悶聲發(fā)財”；在可能虧損時又使出特別手段來“逼宮”漲價，不僅在挑戰(zhàn)商業(yè)道德底線，而且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　　現(xiàn)象

　　煤價高了斷電 油價高了缺油

　　2010年1月6日，全國十余個省市電廠再拉警報，電廠存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開始拉閘停電，華中電網(wǎng)營業(yè)范圍內直供火電廠電煤庫存515萬噸，僅夠維持10天。

　　每年下大雪，每年都會拉閘限電，背后是電企和煤企之間的利益博弈。上個月，發(fā)改委正式放開煤炭價格，在煤電價格談判中，電力企業(yè)處于弱勢地位，“因為煤炭價格上漲而電價未能上調，造成電力企業(yè)虧損嚴重，電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士透露，“根據(jù)現(xiàn)在庫存，電力企業(yè)最高可存20天煤炭量，但實際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天�！�

　　電力企業(yè)不可能不知道每年冬天都會下雪，也不可能不知道下雪了交通就會遇堵，在這個季節(jié)減少庫存，要么是不作為，要么是故意為之，用以向政府部門“要挾”漲價。

　　石油巨頭最先使“斷油”招

　　前兩年頻頻上演的“油荒”也是“利益問題”，從2005年至2007年三年來，每逢國際油價“高燒”，國內成品油市場上就開始缺油。

　　“一年中大多數(shù)時間，國內成品油零售巨頭的利潤都比國際油企要高，”一位資深人士說，“比如國內航油價格多數(shù)情況下都要比國際油價高出20％左右。但一旦國內成品油價低于國際市場平均水平了，成品油就會被儲存、惜售�！庇突目赡芤�起社會問題，管理部門不會坐視不理，這顯然是成品油零售企業(yè)“集體逼宮”要求提價的一種手段。

　　透視

　　壟斷企業(yè)虧錢？油企一年還清4年債務

　　電荒油荒頻現(xiàn)，說到底就是利益問題。在電煤價格和原油價格上漲的情況下，電企和油企認為其利潤受到侵蝕。那么壟斷企業(yè)的利潤到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。

　　中航油（新加坡）有限公司原總裁陳久霖爆出因炒作石油期貨而暴虧5.5億美元的丑聞，當時引發(fā)了一場行業(yè)地震。2006年，中航油重組完成后，債權人允許其用4年時間歸還債務。而中航油依靠掌控國內90％以上進口航油的“壟斷權力”，僅用1年多時間就還清所有債務。在2007年還實現(xiàn)了3350萬美元的凈利潤。

　　要了“權力”忘了“責任”

　　在工資排行榜上，近兩年來，金融保險業(yè)、采掘業(yè)（包括煤炭、有色金屬礦）、電力（包括供電）、郵政電信業(yè)、煙草等幾大行業(yè)一直排在前列。依托于壟斷行業(yè)的優(yōu)勢，這些行業(yè)的員工也獲得了“壟斷收益”。

　　“國家賦予企業(yè)在國計民生的行業(yè)以壟斷地位，一方面是給予這些企業(yè)利用壟斷獲取超額利潤的權力，另一方面是讓這些企業(yè)在關鍵時刻肩負起維護經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的責任，”資深人士關女士說，“可現(xiàn)在，這些壟斷企業(yè)權力拿走了，卻不愿承擔責任。”

　　許多壟斷行業(yè)的典型特征就是定價由政府決定，而成本則是浮動的。比如石化行業(yè)，成品油零售價由政府定價，而石油價格隨著國際油價變動而不斷變動；再如電力企業(yè)，電價由國家來定，而消耗的煤炭價格則可自由浮動。

　　煤炭、石油價格都在不斷變化，多數(shù)情況下，壟斷企業(yè)采購的這些資源成本都能確保壟斷企業(yè)獲得超額利潤，資源產(chǎn)品價格只有升至頂峰時，才會讓壟斷企業(yè)出現(xiàn)短暫虧損。整體來看，壟斷企業(yè)都有利可圖�？涩F(xiàn)在的問題是，壟斷企業(yè)在獲取超額利潤時“悶聲大發(fā)財”；在虧損時竟然使出危害經(jīng)濟穩(wěn)定運行的手段來“集體逼宮”。

　　看法

　　壟斷成復蘇之路的攔路石

　　實際上，壟斷已成了在世界金融危機中受傷的中國經(jīng)濟重新走上復蘇之路的攔路石。

　　“中國經(jīng)濟要轉換成消費主導的發(fā)展方式，就必須打破壟斷。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領域，甚至呈現(xiàn)不斷擴張的趨勢，那么就很難啟動民間投資。”日前，中國（海南）改革發(fā)展研究院與浙江財經(jīng)學院在京聯(lián)合主辦“推進壟斷行業(yè)體制改革”研討會上紛紛傳出這樣的呼聲。來自國家發(fā)改委等機構的50多名專家學者出席了這場會議。

　　壟斷行業(yè)的改革整體滯后，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重的負面影響是顯而易見的：一是加劇市場的不公平競爭；二是造成行業(yè)巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社會居民的福祉；四是嚴重影響政策的公平。

　　有專家估計，2009年新增的10萬億投資中，中小企業(yè)獲得的不足10%。這既不利于就業(yè)，也不利于消費。而壟斷行業(yè)員工占全國就業(yè)人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國的50%，與其他行業(yè)收入形成巨大反差。另一方面，民營經(jīng)濟卻在資源效率的提高上發(fā)揮了更重要的作用：65%的專利來自民營企業(yè)，75%的技術創(chuàng)新申請來自民營企業(yè)，80%的新產(chǎn)品來自民營企業(yè)。

　　借鑒

　　25年合同保廣州天然氣供應

　　正當國內多座城市因為天然氣供應緊張而出現(xiàn)“氣荒”時，廣州民用天然氣價格仍維持在每立方米3.45元，在全國天然氣價格中屬于較低水平，但隨著其他城市天然氣供應緊張，廣州天然氣是否能保障供應？會不會也“鬧氣荒”？

　　記者昨日采訪了廣州燃氣集團負責人。他介紹，目前廣州天然氣主要來源于澳大利亞，當時是按照以國際原油每桶25美元價格來簽訂了一份照付不議的合同，合同期限25年，每年將穩(wěn)定供應廣東370萬噸天然氣，國際原油價格變動等風險，不由中方承擔。

　　他介紹，目前廣州天然氣置換居民戶數(shù)已達90萬戶，到今年，廣州管道天然氣年需求量將達到44萬噸，澳大利亞天然氣供應足夠應對這些居民用氣需求。

　　記者還從廣州燃氣集團獲悉，即使如此，廣州仍在積極尋求新的氣源，2011年中亞天然氣將通過西氣東輸二線工程傳入廣東，供氣量達到100億立方米，廣州也將從中分到一部分天然氣。此外，廣州還投資珠海LNG（液化天然氣）項目，到2015年可建成投產(chǎn)，屆時廣州可每年向該項目采購100萬噸LNG量。

來源：廣州日報