無(wú)縫鋼管、油井管、鉆桿、鋼絲層板……新年伊始，美國(guó)封堵中國(guó)鋼鐵制品的“鐵幕”不斷延伸。中國(guó)鋼產(chǎn)品出口企業(yè)憂心忡忡。

    下一個(gè)是誰(shuí)？

    當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月5日，美國(guó)商務(wù)部宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值超過(guò)3億美元的鋼絲層板初步征收43%至289%的反傾銷(xiāo)關(guān)稅。就在前一天，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)和四家美國(guó)公司提出反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼（雙反）調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆桿征收109%至274%的關(guān)稅。

    最近三個(gè)月以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)利用雙反調(diào)查這個(gè)武器，對(duì)中國(guó)輸美鋼產(chǎn)品進(jìn)行輪番敲打。

    1月6日，國(guó)內(nèi)鋼鐵資訊門(mén)戶(hù)網(wǎng)站我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春向本報(bào)表示：管材類(lèi)制品未來(lái)遭受雙反調(diào)查的可能性仍然很高。事實(shí)上，重災(zāi)區(qū)管材類(lèi)產(chǎn)品恰是中國(guó)最主要的輸美鋼鐵產(chǎn)品。根據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2009年1-11月中國(guó)輸美鋼鐵產(chǎn)品排行榜的冠亞軍都屬于管材類(lèi)：無(wú)縫管為40.1萬(wàn)噸，鋼管接頭、管套為14.3萬(wàn)噸。

    徐向春表示：“那些在美國(guó)細(xì)分市場(chǎng)上占據(jù)過(guò)高份額的鋼鐵產(chǎn)品也很危險(xiǎn)�！�

    輸美管材或遭“過(guò)河拆橋”

    2009年以來(lái)，美國(guó)挑起雙反調(diào)查頻率之高、打擊范圍之廣為近年來(lái)所罕見(jiàn)，但從雙反調(diào)查的“案底”來(lái)看，美國(guó)“鐵幕”的伸展方向仍然有跡可循。

    管材類(lèi)產(chǎn)品是2010年美國(guó)雙反調(diào)查的高危區(qū)。徐向春對(duì)本報(bào)表示，“在最近美國(guó)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品的雙反調(diào)查之中，管材類(lèi)產(chǎn)品屬于重災(zāi)區(qū)，在新的一年中，管材類(lèi)產(chǎn)品再遭美國(guó)雙反打擊的可能性很高。”

    早在2009年11月5日，美商務(wù)部就公布了對(duì)油井管雙反案的反傾銷(xiāo)初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)輸美油井管產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)，強(qiáng)制征收10.36%-15.78%的懲罰性關(guān)稅。2009年12月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)可了這一裁決。

    徐向春向本報(bào)強(qiáng)調(diào)，管材類(lèi)產(chǎn)品之所以成為雙反重災(zāi)區(qū)，是因?yàn)樵谶@一輪金融危機(jī)爆發(fā)之前，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油業(yè)經(jīng)歷了一輪繁榮期，對(duì)油井管、油氣管產(chǎn)品的需求猛增，超過(guò)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)能，才導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

    因此，“這個(gè)因果關(guān)系要搞清楚”。徐向春對(duì)本報(bào)說(shuō)，當(dāng)初是美國(guó)主動(dòng)引入中國(guó)產(chǎn)品，而在經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重的今天，卻反過(guò)來(lái)怪罪中國(guó)管材類(lèi)產(chǎn)品傾銷(xiāo)美國(guó)市場(chǎng)，無(wú)異于過(guò)河拆橋。

    此外，徐向春建議記者從中國(guó)鋼鐵制品占美國(guó)市場(chǎng)份額上入手，預(yù)判美國(guó)兩反調(diào)查未來(lái)的主要目標(biāo)。

    根據(jù)美國(guó)雙反調(diào)查的起訴和審理程序，當(dāng)某種產(chǎn)品在美國(guó)的細(xì)分市場(chǎng)上占據(jù)有足夠影響力的份額，起訴方證明這對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成沖擊，美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易辦公室才會(huì)最終裁定雙反判決成立，征收額外關(guān)稅。

    徐向春說(shuō)，從這一點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)商和出口商現(xiàn)在有必要核查一下自己的輸美產(chǎn)品目錄，如果某種產(chǎn)品已經(jīng)在細(xì)分市場(chǎng)上占據(jù)過(guò)高份額，現(xiàn)在就有必要提高警惕。

    不要輕言貿(mào)易戰(zhàn)

    頻繁爆發(fā)的雙反調(diào)查，已經(jīng)擾亂了國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的人心。中儲(chǔ)股份有限公司負(fù)責(zé)鋼鐵貿(mào)易的魏力力經(jīng)理就對(duì)本報(bào)說(shuō)，金融危機(jī)以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的庫(kù)存積壓本來(lái)就非常嚴(yán)重，而接二連三的雙反調(diào)查更是雪上加霜，就連那些沒(méi)有直接受雙反波及的企業(yè)，現(xiàn)在心理壓力也很大。

    經(jīng)濟(jì)衰退是貿(mào)易保護(hù)主義的天然溫床，所以徐向春對(duì)于2010年中國(guó)鋼鐵業(yè)的出口前景并不樂(lè)觀：“未來(lái)兩年鋼鐵業(yè)貿(mào)易摩擦可能會(huì)比2009年更加嚴(yán)重�！�

    而更為嚴(yán)重的是，美國(guó)的雙反調(diào)查往往會(huì)成為別國(guó)參照的風(fēng)向標(biāo)。2009年12月23日，阿根廷就已經(jīng)步上美國(guó)輪胎特保案的后塵，宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的輪胎啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。對(duì)于中國(guó)鋼鐵業(yè)而言，發(fā)源于美國(guó)的“鐵幕”，也難保不會(huì)蔓延全球。

    就在中美鋼鐵貿(mào)易上頻繁“擦槍走火”之際，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院姚新超教授卻還是認(rèn)為，媒體不要輕言中美貿(mào)易戰(zhàn)，“這與貿(mào)易戰(zhàn)還相差甚遠(yuǎn)，單個(gè)產(chǎn)品上只能算是貿(mào)易摩擦，只有當(dāng)兩國(guó)政府都直接介入巨額貿(mào)易爭(zhēng)端之時(shí)，才稱(chēng)得上貿(mào)易戰(zhàn)。”

    但徐向春向本報(bào)表示，兩反案里不可避免有政治因素，美國(guó)挑起的這些反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查主要是政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)而發(fā)起的，所以中國(guó)產(chǎn)品在價(jià)格上是否構(gòu)成反傾銷(xiāo)并不是最核心的問(wèn)題。他說(shuō)：“雙反調(diào)查本質(zhì)上并不是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是一個(gè)政治問(wèn)題。”

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道