編者按：2009年5月，國家出臺《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》將煤制天然氣列為煤化工的5類示范工程之一。2009年11月25日，在《中國學(xué)者哥本哈根氣候峰會倡議書》簽字儀式上，國家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)研究室主任姜克雋表示：“煤制天然氣成本高昂、過程也不清潔，不符合‘低碳經(jīng)濟(jì)’的方向，可作為技術(shù)儲備，但不適合推廣利用。”煤制天然氣一直是備受爭議的領(lǐng)域，本文從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境角度審視煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     目前，我國正進(jìn)入煤化工發(fā)展的高峰時期，計(jì)劃將煤化工“打造”成支柱產(chǎn)業(yè)的省份有20多個，其中不乏煤炭資源調(diào)入大省和已被國務(wù)院確立為“資源枯竭型轉(zhuǎn)型” 的城市和地區(qū)。截至2009年6月，煤基甲醇、煤基二甲醚和煤制烯烴項(xiàng)目在建及規(guī)劃產(chǎn)能分別達(dá)3700萬噸/年，4200萬噸/年和2000萬噸/年，達(dá) 2008年甲醇表觀消費(fèi)量的3倍，二甲醚表觀消費(fèi)量的21倍，乙烯當(dāng)量消費(fèi)量的1倍。因此，國家發(fā)改委不得不于2006年7月、9月和2008年10月三次緊急叫停煤化工項(xiàng)目。

     近來，受國內(nèi)甲醇、二甲醚產(chǎn)能過剩和市場低迷影響，以及國家明令禁止進(jìn)一步發(fā)展煤制油的產(chǎn)業(yè)政策限制，一些企業(yè)開始把注意力轉(zhuǎn)向煤制天然氣。目前經(jīng)過國家發(fā)改委核準(zhǔn)的煤制天然氣項(xiàng)目已有3項(xiàng)，產(chǎn)能100億立方米/年，其他擬建項(xiàng)目達(dá)到7項(xiàng)，產(chǎn)能超300億立方米/年。

    發(fā)展煤制天然氣不符合節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策

    隨著天然氣需求快速增長，國產(chǎn)天然氣供不應(yīng)求的局面將長期存在。2010年國內(nèi)天然氣供需缺口約200億立方米，到2020年缺口可能擴(kuò)大到600億~800億立方米。

    但是，發(fā)展煤制天然氣并不符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。國家發(fā)改委頒發(fā)的《天然氣利用政策》明確指出，要確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)�。從北京、上海、廣州等地情況看，城市燃?xì)庵饕�用于居民生活、商業(yè)公服、工業(yè)燃料、燃?xì)夤�熱、天然氣汽車和燃�(xì)獍l(fā)電等領(lǐng)域，天然氣被轉(zhuǎn)換成熱能、機(jī)械能和電能滿足居民生產(chǎn)、生活需要。

    使用煤制天然氣作為城市燃?xì)膺@條技術(shù)路線是否高效，應(yīng)該對煤炭開發(fā)、天然氣生產(chǎn)和燃?xì)饫�用的全過程效率進(jìn)行測算，而不僅僅以某一個環(huán)節(jié)的效率作為評價(jià)基準(zhǔn)。

    以居民炊事為例，既可以把煤炭轉(zhuǎn)變成天然氣供百姓使用，也可以把煤炭先轉(zhuǎn)變成電力，鼓勵老百姓使用電磁爐等便捷、高效的現(xiàn)代化廚具。據(jù)測算，煤制天然氣能源轉(zhuǎn)換效率達(dá)52%，而電磁爐的能源利用率高達(dá)80%。

    目前北京市居民餐飲、采暖、商業(yè)辦公用氣分別占總用氣量20%、60%和15%，如果換一種資源利用方式，可以比煤制天然氣至少節(jié)約42%能源。目前被國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)的煤制天然氣項(xiàng)目每年約消耗3300萬噸煤炭，如果換一種資源利用方式，可以節(jié)省煤炭資源1400萬噸/年，接近目前北京市煤炭消耗總量 46%。

    煤制天然氣存在經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

    目前，在一些地理位置偏僻、煤炭資源尚未得到充分開發(fā)的地區(qū)，煤炭價(jià)格可能低至100元~200元/噸，但這種價(jià)格并非市場均衡價(jià)。隨著市場深入開發(fā)、大企業(yè)入駐以及交通條件改善，煤炭價(jià)格的上漲將不可避免。近5年，陜北、寧夏等地區(qū)的煤炭價(jià)格年均上漲幅度超過10%，這對于長達(dá)30年甚至50年的煤制天然氣項(xiàng)目而言，顯然有極大風(fēng)險(xiǎn)。但由于對這一風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，一些項(xiàng)目通過低估煤炭價(jià)格、高估天然氣價(jià)格的方式改善經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，個別項(xiàng)目甚至采用天然氣終端用戶價(jià)格作為煤制天然氣的出廠價(jià)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。

    煤制天然氣的風(fēng)險(xiǎn)不僅局限于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)，還存在技術(shù)和環(huán)境方面的隱憂。

    首先，目前的煤制天然氣項(xiàng)目一般都選用氣化溫度較低的氣化技術(shù)，氣化過程中必然伴生大量的苯、酚及其他芳香族化合物，這些組分的分離、處理設(shè)施投資大，穩(wěn)定運(yùn)行難度高。

    其次，水資源的消耗也是一個不容回避的問題。煤制天然氣的水資源消耗量和煤制甲醇、煤制油等工藝基本相當(dāng)。目前我國煤制甲醇的水資源消耗量為國際先進(jìn)水平5~6倍，在節(jié)水氣化技術(shù)成熟之前，在水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤制天然氣對當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

    再其次，從發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，隨著天然氣的普及，構(gòu)建全國性的統(tǒng)一的天然氣輸配干網(wǎng)勢在必行。那么，現(xiàn)有的煤制天然氣項(xiàng)目到底是納入統(tǒng)一的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)還是獨(dú)立敷設(shè)自己的管網(wǎng)?這個問題如果不能妥善解決，將對項(xiàng)目的可行性構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

    從戰(zhàn)略的高度看，發(fā)展新型煤化工技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化的煤化工產(chǎn)業(yè)，對延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提升和改造煤炭工業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。但是，與煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制烯烴以及煤制油項(xiàng)目相比，煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱。

    堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，審慎發(fā)展煤制天然氣產(chǎn)業(yè)

    我國人均占有的煤炭資源量僅為世界平均水平50%，煤炭的平均資源回采率只有30%左右，并且50%以上的煤炭資源是難以直接利用的高硫煤和褐煤。從煤炭在我國能源戰(zhàn)略體系中的定位看，優(yōu)質(zhì)煤炭必須優(yōu)先滿足電力生產(chǎn)需要，只有高硫煤、褐煤可考慮用于煤化工產(chǎn)業(yè)。然而，在擬建的煤制天然氣項(xiàng)目中，50%以上項(xiàng)目利用的是本應(yīng)該應(yīng)用于電力生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，這實(shí)際上是對我國有限煤炭資源的一種浪費(fèi)。

    進(jìn)入21世紀(jì)以來，煤化工一直是熱門產(chǎn)業(yè)，雖經(jīng)國家多輪調(diào)整、整頓，但是煤化工盲目發(fā)展、無序發(fā)展的態(tài)勢仍未得到有效遏制。認(rèn)識當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，指明我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出路和方向，利用好有限的煤炭資源，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局攸關(guān)。政府主管部門應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，利用全生命周期評價(jià)的方法，客觀、謹(jǐn)慎地分析不同的煤炭資源化技術(shù)路線的綜合影響，確定一條符合我國國情、又好又快的煤炭資源化技術(shù)路線。

來源：國際燃?xì)饩W(wǎng)