雖還沒有結束，但已接近尾聲，這是一盤圍棋的收官階段；戰(zhàn)場的硝煙尚未散去，新的戰(zhàn)役已經(jīng)打響，烽煙就是警報。

　　回眸２００９年的電力工業(yè)節(jié)能減排，正是這樣一番情景：“十一五”確定的節(jié)能減排目標，經(jīng)過整個電力行業(yè)艱苦卓絕地不懈努力，已基本提前一年完成，而區(qū)域性、復合型等大氣污染以及應對氣候變化的壓力與挑戰(zhàn)又呼嘯而至，新一輪節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)提前展開。

收官之態(tài)
    “十一五”指標提前完成

　　電力行業(yè)“十一五”節(jié)能減排指標主要包括：供電煤耗、火電平均廠用電率、線損率、發(fā)電水耗、電力二氧化硫排放總量、脫硫機組投運容量、現(xiàn)有電廠二氧化硫達標率等。曾記否，在“十一五”規(guī)劃實施一年之后，溫家寶總理于２００７年３月指出：“全國沒有實現(xiàn)２００６年年初確定的‘單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低４％左右、主要污染物排放總量減少２％’的目標”。而在此刻，電力行業(yè)已能夠自豪宣布：通過積極推進“上大壓小”，不斷優(yōu)化火電結構，加大可再生能源開發(fā)力度等結構調整措施和煙氣脫硫、高效除塵、空冷等工程技術措施，以及資源節(jié)約、環(huán)境保護等管理措施，我們已經(jīng)提前一年乃至一年半實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，為全國節(jié)能減排目標的實現(xiàn)做出了決定性貢獻。乙丑歲末盤點節(jié)能減排，電力行業(yè)為人民交上了一份滿堂紅的答卷。

    收官之作
    環(huán)保行動多點開花 

　　上大壓小提前收官

２００９年是國家推行“上大壓小”政策的第四年，小火電機組關停進展順利。繼２００６年關停３１４萬千瓦、２００７年關停１４３８萬千瓦（超額４８％完成當年任務）、２００８年關停１６６９萬千瓦（超額２８％完成當年任務）之后，２００９年關停小火電機組２１２４萬千瓦，共累計關停５５４５萬千瓦，已提前一年半完成“十一五”計劃關停５０００萬千瓦小火電機組的目標，每年可節(jié)約原煤６４０４萬噸，減少二氧化碳排放１．２８億噸，促進了我國火電結構的進一步優(yōu)化。 

　　脫硫建設亮點繁多

　　“十五”末期，我國投運的煙氣脫硫裝置容量僅占煤電總裝機容量的１３％，根據(jù)中電聯(lián)初步統(tǒng)計，截至２００９年底全國新投運脫硫機組容量約９５００萬千瓦，裝備脫硫設施的燃煤機組占燃煤機組總量的比例將超過７０％，如果加上具有脫硫功能的循環(huán)流化床機組，則比例將近８０％，再考慮到一些純凝小機組還要繼續(xù)關停，可以說，沒有二氧化硫控制措施的火電機組已經(jīng)屈指可數(shù)。事實上，五大發(fā)電集團中的中國大唐集團及北京、貴州、山西等部分省份，脫硫火電機組裝備比例已經(jīng)基本達到１００％。

　　在脫硫工藝選擇方面，雖然仍然以石灰石－石膏濕法為主，但氨法脫硫、海水脫硫、循環(huán)流化床脫硫等技術也因地、因廠制宜地實現(xiàn)了多元化發(fā)展，尤其是我國具有自主知識產(chǎn)權的氨法脫硫技術在２臺１３．５萬千瓦燃煤機上兩爐一塔（煙氣量相當于單機３０萬千瓦）應用成功，成為新亮點。

　　“十一五”以來，電力二氧化硫排放量逐年降低，已由２００６年最高的１３５０萬噸，下降至２００８年底的１０５０萬噸，二氧化硫排放績效值由２００６年的５．７克／千瓦時下降到３．８克／千瓦時，預計２００９年將低于３克／千瓦時�！笆�一五”期間，電力行業(yè)將幾乎全部承擔全國二氧化硫總量減排任務，為總量減排目標的實現(xiàn)做出重要貢獻。

　　在提高火電廠煙氣脫硫裝備能力的同時，由脫硫公司建設、運行脫硫裝置的煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作進一步發(fā)展，專業(yè)化脫硫公司以國家出臺的脫硫電價及相關優(yōu)惠政策為基礎，承擔電廠脫硫設施建設、運行、維護及日常管理，這種市場化機制對規(guī)范脫硫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提高脫硫設施運行可靠性將起到積極作用。

　　供電煤耗世界先進

　　供電煤耗是全面反映電力工業(yè)結構、技術、管理的綜合性指標。截至２００９年１１月，全國供電標準煤耗由去年的３４５克／千瓦時下降到３３９克／千瓦時，進入了“３４０克時代”，提前實現(xiàn)“十一五”末供電煤耗３５５克／千瓦時的目標，進入世界先進行列。

　　結構調整深入展開

　　火電新增規(guī)模比重持續(xù)降低，大容量、高參數(shù)、高效率、低能耗、低排放的節(jié)能環(huán)保型燃煤發(fā)電機組比例持續(xù)提高。

　　我國在運百萬千瓦級超超臨界機組達到２１臺，正在建設２４臺，成為擁有百萬千瓦級超超臨界機組最多的國家。現(xiàn)役火電機組中，３０萬千瓦以上機組占到６７％以上。今年上半年，全國新投產(chǎn)電力裝機容量累計達３３０１萬千瓦，其中水電等清潔能源１１０４萬千瓦，占全部新增容量的３３．４５％。

　�。玻埃埃鼓�，國家核準了三門、海陽、臺山三個核電項目６臺機組，在建百萬千瓦級核電機組達到１９臺，占全世界３０％以上，成為全球在建核電規(guī)模最大的國家。

　　在２００６年《可再生能源法》頒布后，我國風電取得跨越式發(fā)展，裝機容量幾乎每年翻番，已經(jīng)建成了１００多個風電場，１．５兆瓦機組成為主力機型，具有自主知識產(chǎn)權的３兆瓦海上風機成功并網(wǎng)發(fā)電，預計全年新增風電裝機８００萬千瓦，總裝機容量年底增至２０００萬千瓦。

　�。玻埃埃鼓�，國家相繼出臺了一系列太陽能補貼扶持政策，《關于實施金太陽示范工程的通知》提出對光伏并網(wǎng)項目和無電地區(qū)離網(wǎng)光伏發(fā)電項目分別給予５０％及７０％的財政補貼，太陽能發(fā)電正向著“一元時代”的目標邁進。

　　電網(wǎng)節(jié)能降耗改造力度加大，已建成世界上第一條±８００千伏直流輸電線路和１０００千伏交流輸電示范工程，輸電線損從９．６４％降為６．０７％，累計下降了３．５７個百分點。

　　發(fā)電權交易結出碩果

　　目前，二氧化硫排污權交易在我國電力行業(yè)進一步發(fā)展的空間已經(jīng)不大。但是，具有相同理論基礎和異曲同工之妙的發(fā)電權交易卻結出豐碩果實。

　　自２００８年３月《發(fā)電權交易監(jiān)管暫行辦法》實施以來，電力企業(yè)在遵循電網(wǎng)安全、節(jié)能減排、平等資源、公升透明、效益共享的原則下，積極實踐。據(jù)報導，２００９年河北省電力公司成為國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)中交易電量占全網(wǎng)購電量比例排名第一的企業(yè)，共簽訂發(fā)電指標有償替代交易協(xié)議８８份，涉及被替代小機組７０臺，容量３２７萬千瓦，替代交易電量１２７億千瓦時，全年共節(jié)約標煤１１７萬噸，減少二氧化硫排放６．６萬噸。

　�。玻埃埃鼓辏保痹拢等�，東北電網(wǎng)公司、黑龍江省電力有限公司、華能伊敏煤電公司、華能新華發(fā)電公司簽署協(xié)議，首次實現(xiàn)了跨省發(fā)電權交易，對在更大范圍內(nèi)降低發(fā)電能耗和污染排放，推動電力市場化發(fā)展起到了積極示范作用。

　　需求側管理初見成效

　　我國電網(wǎng)企業(yè)具有法律、法規(guī)賦予的安全用電、節(jié)約用電職能，承擔著供應和銷售電能的任務，具有與廣大用戶密切聯(lián)系、分配電力資源、掌握用電信息和進行負荷管理的先天優(yōu)勢，在電力需求側管理上發(fā)揮著主體地位和關鍵作用。據(jù)統(tǒng)計，國家電網(wǎng)公司共建設了２５０００余個電力需求側管理示范項目。中國南方電網(wǎng)公司從２００７年起開展的需求側管理為核心的“綠色行動”，在電力供應側、需求側甚至發(fā)電側采取綜合措施，為提高綜合能效水平進行了積極探索，起到了典型示范作用，年節(jié)約電量４６０億千瓦時，相當于減少標煤消耗１５０７萬噸，減少二氧化硫排放３６萬噸，減少煙塵排放１５萬噸，節(jié)能減排成效顯著。

    烽煙再起

    全新挑戰(zhàn)更為嚴峻

　　當火電廠二氧化硫控制取得重大成就時，一些新、老環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)出來，正所謂“摁下葫蘆起了瓢”，使火電廠氮氧化物和煙塵排放的進一步控制提上議事日程，煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)、煙氣除塵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急劇升溫。

　　電站脫硝刻不容緩

　　燃煤電廠氮氧化物的排放，約占整個工業(yè)排放量的三分之一強，呈逐年上升趨勢，控制其排放已刻不容緩。

　�。玻埃埃鼓辏瑖�家環(huán)保部組織了數(shù)十個有關氮氧化物控制的研究會議，全面研討火電廠氮氧化物控制法規(guī)、政策、標準、技術路線、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等問題，已經(jīng)基本形成了對于新建燃煤機組和位于重點地區(qū)的燃煤機組開展大規(guī)模煙氣脫硝的共識，約有上億千瓦的新建機組已經(jīng)要求建設煙氣脫硝裝置。

　　近幾年來，國內(nèi)電廠鍋爐制造商和有關科研單位（院校）結合我國電廠鍋爐燃煤特點，對引進技術做了大量適應性改進和完善化工作，使之更適合國內(nèi)需要，已經(jīng)完全掌握了低氮燃燒裝置的自行設計、自行制造和自行安裝調試的全套技術，建成的煙氣脫硝催化劑生產(chǎn)線已有２萬噸／年的產(chǎn)能，正在建設的生產(chǎn)線如果投產(chǎn)將會達到５萬噸／年的產(chǎn)能，基本可以滿足國內(nèi)脫硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　除塵技術將有新發(fā)展

　　老電廠采用５０毫克／立方米、新建電廠采用３０毫克／立方米的排放標準，促進了電除塵器、電袋式除塵器、袋式除塵器技術的應用和發(fā)展。

　　針對電除塵器的高頻電源技術，在國內(nèi)得到了快速發(fā)展。這種技術具有控制柜與變壓器按一體化設計、體積小、重量輕、安裝方便、除塵效率高、設備損耗只有工頻電源的１／３，綜合節(jié)能２０％以上等優(yōu)點，已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化。國內(nèi)多個電廠進行的電除塵器電源改造，效果都十分明顯。

　　近年來，我國燃用準格爾煤或類似煤質的電廠，以及部分環(huán)保要求嚴格的火電工程，開始陸續(xù)選用袋式或電袋除塵器。據(jù)統(tǒng)計，截至２００８年底，我國燃煤電廠１２．５萬千瓦以上容量機組已投運袋式（電袋）除塵器的機組容量為１４７７．７萬千瓦，約占火電總裝機的２．５％，其中，最大單機容量機組為６０萬千瓦機組。

　　多污染物聯(lián)合控制引人關注

　　由于我國大氣污染正從煤煙型向煤煙、機動車和工業(yè)復合型大氣污染過渡，多種污染物協(xié)同減排已被提到重要位置。

　　同時，大氣中排放的總量汞污染控制也成為焦點。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署已將汞污染控制納入議事日程。

　　煤燃燒是汞排放進入大氣的主要途徑之一，以煤為主的電源結構使我國成為汞排放大國。在汞污染基礎研究方面，我國尚處于起步階段，未完全摸清汞污染的源頭，基礎信息十分缺乏。在燃煤電廠汞污染控制方面，我國與絕大多數(shù)歐盟國家的燃煤電廠汞污染控制方式相同，并未采取針對汞的單項脫除技術，而是依靠現(xiàn)有燃煤電廠廣泛應用的除塵器、脫硫設備以及正在快速發(fā)展的煙氣脫硝設備來降低燃煤電廠的汞排放。另外，正在興起的多污染物聯(lián)合控制技術也是今后燃煤電廠控制汞排放的手段之一。

　　哥本哈根會議與碳減排

　�。保苍拢啡罩粒保溉赵诘�麥首都哥本哈根舉辦《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第１５次會議，１９４個國家派代表參會，１１９位國家元首和政府首腦出席，顯示出了全人類球對氣候變化問題的關注。

　　中國電力工業(yè)已經(jīng)達到世界先進水平，預計年底總裝機容量將達８．６億千瓦左右，但人均裝機水平僅相當于美國的１／７，日本的１／４，韓國的１／３，發(fā)展仍然是我國電力工業(yè)的首要任務。

　　但是，從現(xiàn)狀看，我國火電裝機容量占總裝機容量的７８％，其中９５％以上是燃煤電廠，根據(jù)有關國際機構和專家分析，我國二氧化碳年排放量已超越美國，居世界第一位。從長遠看，我國一次能源構中以煤為主狀況將長期存在，電源結構也將在未來幾十年以煤電為主，２０００年以后新建的燃煤電廠占絕對數(shù)量，服役時間還很長，進一步提高效率的空間越來越小，未來電力二氧化碳的減排壓力將越來越大。

　　《可再生能源法》修訂２００９年１２月２６日，《可再生能源法》經(jīng)過修訂，通過實施。新修訂的法律重點解決電網(wǎng)規(guī)劃和建設不適應可再生能源發(fā)電發(fā)展、可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價與費用分攤機制不完善、配套優(yōu)惠財稅政策未能有效落實等突出問題，并規(guī)定對可再生能源實施全額保障性收購制度，要求國家有關部門制定全國可再生能源發(fā)電量的年度收購指標和實施計劃，確定并公布對電網(wǎng)企業(yè)應達到的全額保障性收購可再生能源發(fā)電量的最低限額指標，電網(wǎng)企業(yè)應該收購不低于最低限額指標的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。

　　能源規(guī)劃拉開大幕

　　雖然政府部門通過公開招標確定相關規(guī)劃、政策研究課題并不鮮見，但是２００９年８月，在能源規(guī)劃領域，由國家能源局為制訂“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃而專門向全社會公開招標系列重大問題研究尚屬首次，數(shù)十家大專院校、科研院所、能源企業(yè)和行業(yè)協(xié)會在“公開、公平、公正”原則下競爭一個課題的場面也十分罕見。這種情況充分說明了在應對氣候變化以及節(jié)能減排的大背景下，能源發(fā)展規(guī)劃工作的復雜性和挑戰(zhàn)性，也預示著能源發(fā)展、節(jié)能減排工作將會逐漸在科學、民主決策的旗幟下推進。

    重任在肩
  
    積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

    剛閉幕不久的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，２０１０年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，要加大攻堅力度，確保節(jié)能減排取得重大進展，強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。

　　調結構重質量防反彈

　　我國將明年經(jīng)濟增長的預期目標定為８％，僅從數(shù)值來看似乎不高，但從總體要求看，這８％是在加快轉變經(jīng)濟增長方式基礎上的８％，是繼續(xù)保持國民經(jīng)濟健康、平穩(wěn)發(fā)展的８％，電力行業(yè)應充分利用國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構、電力需求相對緩和的有利時機，積極推動電力產(chǎn)業(yè)結構調整，進一步加大節(jié)能減排力度，夯實節(jié)能減排基礎，提高發(fā)展質量，防止節(jié)能減排關鍵性指標的反彈。

    ２０１０年，我國將繼續(xù)推進“上大壓小”，計劃關停小火電機組１０００萬千瓦，并大力發(fā)展可再生能源和核能，爭取非化石能源占一次能源消費比重比２００９年提高０．５個百分點左右，繼續(xù)提高熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)的比例，促進替代低效、高污染的工業(yè)鍋爐，提高能源利用效率，下大力氣做好風電建設和接入電網(wǎng)的規(guī)劃、實施、運行管理，加快開工水電，按照有關流域綜合開發(fā)規(guī)劃，促進實現(xiàn)水電梯級開發(fā)與流域防洪、供水、航運目標的協(xié)調，促進水電開發(fā)與重要生物資源的保護，加強智能電網(wǎng)研究與試點，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)設備技術水平，促進電網(wǎng)與電源、電網(wǎng)與城市、輸電與配電的協(xié)調發(fā)展，進一步降低輸電損耗。

　　強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)脫硫控污染

　　電力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展大有可為，應支持和推進新能源、潔凈煤、節(jié)能環(huán)保等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣應用力度。在鞏固脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的已有成果和不斷總結成功經(jīng)驗的基礎上，應在重點城市和重點區(qū)域依法逐步開展煙氣脫硝工程的建設和運行，促進區(qū)域性復合型大氣污染治理，同時積極促進煙氣脫硝產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強政策措施配套，繼續(xù)加強電廠清潔生產(chǎn)的管理，挖掘節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等潛力，促進粉煤灰、脫硫副產(chǎn)品的綜合利用，應按照因地制宜的原則大力創(chuàng)新和發(fā)展除塵技術，推進煙氣除塵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

來源：中國電力新聞網(wǎng)