十年前的今天，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔1999〕104號），以此為標(biāo)志，垂直管理的煤礦安全國家監(jiān)察體制正式在我國誕生。在這個具有歷史意義的時(shí)刻到來之際，謹(jǐn)向辛勤奮戰(zhàn)在煤礦安全行政執(zhí)法第一線的全體煤礦安全監(jiān)察員表示誠摯問候。

    十年來，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府的大力支持，煤礦安全監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)不斷取得進(jìn)展。在國家層面上，從在國家煤炭工業(yè)局加掛國家煤礦安全監(jiān)察局牌子到與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，直至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局后單設(shè)由總局管理的國家煤礦安全監(jiān)察局；駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也從體制創(chuàng)立伊始的19個省級煤礦安全監(jiān)察局、68個區(qū)域監(jiān)察辦事處，發(fā)展到目前的27個省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、76個區(qū)域監(jiān)察分局，共2800人的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。隨著《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》（國辦發(fā)〔2004〕79號）等重要文件的深入貫徹實(shí)施，目前已初步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作格局。與此同時(shí)，煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系初步建立，煤礦安全監(jiān)察各項(xiàng)制度逐步建立健全、執(zhí)法行為日趨嚴(yán)格規(guī)范，事故調(diào)查處理工作機(jī)制基本形成，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位已經(jīng)確立。

    十年來，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、全體煤礦安全監(jiān)察員恪盡職守，不辱使命，忠實(shí)履行著黨和人民賦予的煤礦安全監(jiān)察職責(zé)。從渤海之濱到天山腳下，從云貴高原到大興安嶺，都留下了煤礦安全監(jiān)察人員堅(jiān)實(shí)的腳�。煌ㄟ^在工作中不斷探索實(shí)踐，走出了一條具有中國特色的煤礦安全監(jiān)察之路，也涌現(xiàn)出了一批自覺為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)的煤礦安全監(jiān)察先進(jìn)典型。正是由于各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、廣大煤礦安全監(jiān)察員的辛勤工作和社會各方面的共同努力，十年間，在全國煤炭總產(chǎn)量增長了近2倍的情況下，煤礦事故死亡人數(shù)下降了50%以上，2009年煤炭百萬噸死亡率將降到1以下。全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持總體穩(wěn)定并趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，為全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了安全保障。

    展望未來，站在新的歷史起點(diǎn)上，國家煤礦安全監(jiān)察工作將以更加廣闊的思維和視角審視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給安全生產(chǎn)提出的新課題，從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；促進(jìn)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；加快實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步提升煤礦企業(yè)安全保障能力；堅(jiān)持深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作，不斷夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。通過全系統(tǒng)長期不懈的努力，開創(chuàng)煤礦安全國家監(jiān)察工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)乃至根本好轉(zhuǎn)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
來源:《中國煤炭報(bào)》