2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會批準對中國產(chǎn)石油鋼管征收高額關(guān)稅，這是迄今外國對中國反傾銷最大案值案件，涉及中國鋼企90余家；各國政府正在計劃、或準備實施的貿(mào)易保護措施有134項，其中77項針對中國———

    從特保案到鋼管案，美國貿(mào)易保護正在升級。2009年12月30日，美國國際貿(mào)易委員會最終批準對中國產(chǎn)石油鋼管征收約10%到16%的高額關(guān)稅，這是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。涉案鋼鐵企業(yè)近百家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業(yè)。

    蓋棺定論？

    美國國際貿(mào)易委員會當天的表決意味著美國商務(wù)部于2009年11月24日公布的對中國鋼管征收10.36%至15.78%反補貼稅的裁決獲通過，該裁決隨即將正式生效。

    當天，國際貿(mào)易委員會以6票贊成、0票反對的投票結(jié)果通過了這項由美國商務(wù)部制定的關(guān)稅政策，這一投票為中美雙方歷時一年的貿(mào)易摩擦蓋棺定論。

    美國商務(wù)部此前宣稱，美方?jīng)Q定實施反補貼制裁的理由是中國產(chǎn)油井管存在政府補貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國銷量大幅增長。據(jù)美方統(tǒng)計，2008年，美國進口的中國輸油鋼管總額達到27.4億美元，較上一年增加逾兩倍。對此國家商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人表示，中方對此裁決結(jié)果強烈不滿和堅決反對。中國商務(wù)部負責人指出，自2008年下半年開始，金融危機導(dǎo)致國際消費能力和消費需求嚴重下降，石油管產(chǎn)品需求大幅萎縮。美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)借機尋求貿(mào)易救濟保護，并指控進口產(chǎn)品存在傾銷或者補貼。

    中國商務(wù)部認為，若美國無視金融危機這一導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)困難的根本原因，認定中國油井管產(chǎn)品對美產(chǎn)業(yè)造成損害將是不顧事實的錯誤做法。美國商務(wù)部將于2010年3月作出傾銷終裁。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一直是國際貿(mào)易摩擦的重點產(chǎn)業(yè)。2009年上半年，其他國家向中國的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查多達11起，占中國遭調(diào)查產(chǎn)品的18.3%。就貿(mào)易救濟調(diào)查形式來看，主要是反傾銷、反補貼和保障措施。

    下一個制裁對象：鋼板

    而在2009年12月29日，美國商務(wù)部還初步裁定對從中國進口的鋼板征收14%至145%的反傾銷關(guān)稅。美國商務(wù)部計劃于2010年4月就此案作出最終決定。如果最終決定支持征收反傾銷關(guān)稅，美國國際貿(mào)易委員會將于6月作出裁決。

    其中有4家公司將被征收14.4%的關(guān)稅，它們包括寧波九龍機械制造有限公司；其他的出口及制造商將被征收145%的關(guān)稅，其中包括上海大和格柵板業(yè)有限公司。

    據(jù)美商務(wù)部提供的數(shù)據(jù)，2008年美國從國外進口了價值約為9070萬美元的鋼板。2009年12月30日，中國商務(wù)部對此事表態(tài)，認為這是美方發(fā)出的錯誤的保護主義信號，將嚴重影響美國下游鋼鐵用戶的利益，同時也損害了中美之間鋼鐵產(chǎn)品的正常貿(mào)易，中國保留將爭端交由世界貿(mào)易組織裁決的權(quán)利。

    2009年美國公司針對中國產(chǎn)品提出的保護申請已有12起，中國還遭遇美國貿(mào)易調(diào)查6起，涉案總金額共約120億美元。此前最引人注目的是“輪胎特保案”，案值22億美元。

    有市場人士表示，美國是中國鋼管出口第一大國，因此美國對華鋼管征高額關(guān)稅對行業(yè)的出口會形成巨大打擊，為2010年鋼材的出口再次蒙上一絲陰影。不過從另一方面來看，這也為中國淘汰落后產(chǎn)能起到了促進作用。

    山西證券研究員劉俊清認為，自金融危機以來，國際范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義嚴重泛濫，中國成為最大的受害國，鋼鐵產(chǎn)業(yè)更是成為重災(zāi)區(qū)。據(jù)倫敦經(jīng)濟中心的數(shù)據(jù)，目前各國政府正在計劃或準備實施的貿(mào)易保護措施有134項，其中77項針對中國�？傮w上看，2010年我國鋼鐵產(chǎn)品出口將維持在3000萬噸左右，進口將有所回落。

來源：南方都市報