近日工信部連發(fā)文件，針對(duì)年初制定的鋼鐵行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充解釋。同時(shí)，從您在2009年接受媒體公開(kāi)采訪時(shí)的表態(tài)來(lái)看，國(guó)家對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)于鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、高耗能高污染以及產(chǎn)能過(guò)剩這三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了較大幅度的矯正。

    作為鋼鐵行業(yè)研究員，我對(duì)近期出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件非常贊同，這是鋼鐵行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的系列政策之一，將對(duì)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。

    對(duì)于如何判斷產(chǎn)能過(guò)剩，目前業(yè)界有多種判斷標(biāo)準(zhǔn)。其中一種說(shuō)法是，參照西方，我國(guó)的產(chǎn)能利用率連年偏低。2008年全年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，粗鋼產(chǎn)量5億噸，實(shí)際產(chǎn)能利用率僅　　77.1%。同時(shí)，從2003年開(kāi)始，我國(guó)的鋼鐵利用率一直在77%～84%之間徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家，因此，針對(duì)鋼鐵產(chǎn)能的限產(chǎn)令也在這五年內(nèi)頻繁發(fā)布。

    上述觀點(diǎn)有個(gè)矛盾，就是中國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能和總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)11年占據(jù)全球首位。2007年，我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量的40%，2009年這一數(shù)據(jù)將達(dá)到50%，繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)的空間已經(jīng)很小，但國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵的需求卻持續(xù)上漲。我的測(cè)算表明，2009年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)同比將增長(zhǎng)15%左右，預(yù)計(jì)2010年將仍然維持10%以上的增速，以此計(jì)算，2010年國(guó)內(nèi)鋼鐵消費(fèi)將達(dá)到6億噸左右。即使沒(méi)有國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)對(duì)鋼鐵消費(fèi)需求的增長(zhǎng)也足以消化持續(xù)增加的產(chǎn)能。

    然而，這并不意味著我們可以放縱鋼鐵行業(yè)自然發(fā)展，最重要的原因是，我們?yōu)殇撹F產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張已經(jīng)付出了高昂的代價(jià)。我們的鋼鐵企業(yè)每年從力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦商高價(jià)進(jìn)口大量鐵礦石，在承擔(dān)了巨大的環(huán)保代價(jià)后生產(chǎn)粗鋼廉價(jià)出口，而國(guó)際知名鋼鐵公司（例如蒂森克虜伯等等）將這些粗鋼再深加工成特鋼，又反過(guò)來(lái)高價(jià)賣(mài)給中國(guó)——我們做的是“掐頭去尾”的粗活兒，卻為之付出了我們自己甚至連我們的后代都無(wú)法承受的代價(jià)。

    因此，鋼鐵準(zhǔn)入條件發(fā)布后，我認(rèn)為我看到了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新希望：準(zhǔn)入條件一改以往一刀切的方式，從環(huán)保、工藝、設(shè)備、產(chǎn)量等方面對(duì)鋼鐵企業(yè)提出綜合限制，其中最主要的是要求2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸及以上、特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

    我掌握的資料顯示，全國(guó)不滿足這一條件的鋼鐵企業(yè)有300多家，接近全國(guó)鋼鐵企業(yè)總數(shù)的2/3。同時(shí)，對(duì)于不同區(qū)域的“淘汰任務(wù)”也有分解：任務(wù)量列于首位的是河北和江蘇，分別要淘汰900萬(wàn)噸煉鐵和547萬(wàn)噸煉鋼項(xiàng)目。對(duì)此，各省政府都紛紛表示響應(yīng)，下“戰(zhàn)書(shū)”保證淘汰數(shù)量和完成時(shí)間。但實(shí)際上，地方政府為了保證稅收、GDP等硬性指標(biāo)，淘汰100萬(wàn)噸的小廠，會(huì)轉(zhuǎn)而上馬　　一個(gè)200萬(wàn)噸的項(xiàng)目�！跋蕖碑a(chǎn)最后在執(zhí)行中都變成了“下小上大”的變相增產(chǎn)。

    在8月13日舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦例行新聞發(fā)布會(huì)上，您曾指出，目前還有5800萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目在建，其中2010年投產(chǎn)的超過(guò)5000萬(wàn)噸。這意味著，2010年我國(guó)鋼鐵總產(chǎn)能至少將達(dá)到7.1億噸。如果僅僅是新增5000萬(wàn)噸產(chǎn)能，我個(gè)人認(rèn)為對(duì)全行業(yè)影響不大。因?yàn)槟壳颁撹F企業(yè)還有很大的盈利空間，大家的日子都好過(guò)，從這個(gè)意義上來(lái)講，不存在所謂的過(guò)剩。

    真正過(guò)剩的是分散在國(guó)內(nèi)各地的小鋼廠。這些年產(chǎn)只有幾十萬(wàn)噸甚至十幾萬(wàn)噸的小鋼廠毫無(wú)環(huán)�？裳�，產(chǎn)品主要是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的低端線材產(chǎn)品。然而，2009年下半年卻出現(xiàn)了低端產(chǎn)品價(jià)格高于板材等高端產(chǎn)品價(jià)格的怪現(xiàn)象，這些小鋼廠在將環(huán)保等成本溢出于社會(huì)后，利潤(rùn)率反而比寶鋼等國(guó)內(nèi)一流鋼企要好很多。

    我注意到，2009年政府工作會(huì)議最終定調(diào)為“穩(wěn)增長(zhǎng)”，略低于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的預(yù)期。我個(gè)人認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，產(chǎn)能增長(zhǎng)已經(jīng)達(dá)到上限，必須更合理生產(chǎn)低耗能、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高附加值鋼鐵。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)