近日工信部連發(fā)文件，針對年初制定的鋼鐵行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)充解釋。同時，從您在2009年接受媒體公開采訪時的表態(tài)來看，國家對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對于鋼鐵行業(yè)長期存在的產(chǎn)業(yè)集中度低、高耗能高污染以及產(chǎn)能過剩這三個問題進(jìn)行了較大幅度的矯正。

    作為鋼鐵行業(yè)研究員，我對近期出臺的鋼鐵行業(yè)準(zhǔn)入條件非常贊同，這是鋼鐵行業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃的系列政策之一，將對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。

    對于如何判斷產(chǎn)能過剩，目前業(yè)界有多種判斷標(biāo)準(zhǔn)。其中一種說法是，參照西方，我國的產(chǎn)能利用率連年偏低。2008年全年，我國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，粗鋼產(chǎn)量5億噸，實際產(chǎn)能利用率僅　　77.1%。同時，從2003年開始，我國的鋼鐵利用率一直在77%～84%之間徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國、德國、日本等國家，因此，針對鋼鐵產(chǎn)能的限產(chǎn)令也在這五年內(nèi)頻繁發(fā)布。

    上述觀點有個矛盾，就是中國鋼鐵總產(chǎn)能和總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)11年占據(jù)全球首位。2007年，我國鋼鐵總產(chǎn)量已經(jīng)占全球總產(chǎn)量的40%，2009年這一數(shù)據(jù)將達(dá)到50%，繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)的空間已經(jīng)很小，但國內(nèi)對鋼鐵的需求卻持續(xù)上漲。我的測算表明，2009年國內(nèi)鋼鐵消費同比將增長15%左右，預(yù)計2010年將仍然維持10%以上的增速，以此計算，2010年國內(nèi)鋼鐵消費將達(dá)到6億噸左右。即使沒有國際市場，國內(nèi)對鋼鐵消費需求的增長也足以消化持續(xù)增加的產(chǎn)能。

    然而，這并不意味著我們可以放縱鋼鐵行業(yè)自然發(fā)展，最重要的原因是，我們?yōu)殇撹F產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張已經(jīng)付出了高昂的代價。我們的鋼鐵企業(yè)每年從力拓、必和必拓、淡水河谷三大礦商高價進(jìn)口大量鐵礦石，在承擔(dān)了巨大的環(huán)保代價后生產(chǎn)粗鋼廉價出口，而國際知名鋼鐵公司（例如蒂森克虜伯等等）將這些粗鋼再深加工成特鋼，又反過來高價賣給中國——我們做的是“掐頭去尾”的粗活兒，卻為之付出了我們自己甚至連我們的后代都無法承受的代價。

    因此，鋼鐵準(zhǔn)入條件發(fā)布后，我認(rèn)為我看到了中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新希望：準(zhǔn)入條件一改以往一刀切的方式，從環(huán)保、工藝、設(shè)備、產(chǎn)量等方面對鋼鐵企業(yè)提出綜合限制，其中最主要的是要求2008年度普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上、特鋼企業(yè)50萬噸及以上，方可生產(chǎn)經(jīng)營。

    我掌握的資料顯示，全國不滿足這一條件的鋼鐵企業(yè)有300多家，接近全國鋼鐵企業(yè)總數(shù)的2/3。同時，對于不同區(qū)域的“淘汰任務(wù)”也有分解：任務(wù)量列于首位的是河北和江蘇，分別要淘汰900萬噸煉鐵和547萬噸煉鋼項目。對此，各省政府都紛紛表示響應(yīng)，下“戰(zhàn)書”保證淘汰數(shù)量和完成時間。但實際上，地方政府為了保證稅收、GDP等硬性指標(biāo)，淘汰100萬噸的小廠，會轉(zhuǎn)而上馬　　一個200萬噸的項目。“限”產(chǎn)最后在執(zhí)行中都變成了“下小上大”的變相增產(chǎn)。

    在8月13日舉行的國務(wù)院新聞辦例行新聞發(fā)布會上，您曾指出，目前還有5800萬噸鋼鐵項目在建，其中2010年投產(chǎn)的超過5000萬噸。這意味著，2010年我國鋼鐵總產(chǎn)能至少將達(dá)到7.1億噸。如果僅僅是新增5000萬噸產(chǎn)能，我個人認(rèn)為對全行業(yè)影響不大。因為目前鋼鐵企業(yè)還有很大的盈利空間，大家的日子都好過，從這個意義上來講，不存在所謂的過剩。

    真正過剩的是分散在國內(nèi)各地的小鋼廠。這些年產(chǎn)只有幾十萬噸甚至十幾萬噸的小鋼廠毫無環(huán)�？裳裕�產(chǎn)品主要是鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的低端線材產(chǎn)品。然而，2009年下半年卻出現(xiàn)了低端產(chǎn)品價格高于板材等高端產(chǎn)品價格的怪現(xiàn)象，這些小鋼廠在將環(huán)保等成本溢出于社會后，利潤率反而比寶鋼等國內(nèi)一流鋼企要好很多。

    我注意到，2009年政府工作會議最終定調(diào)為“穩(wěn)增長”，略低于“調(diào)結(jié)構(gòu)”的預(yù)期。我個人認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)迫在眉睫，產(chǎn)能增長已經(jīng)達(dá)到上限，必須更合理生產(chǎn)低耗能、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高附加值鋼鐵。

來源：中國經(jīng)營報