國家發(fā)改委 12月14日公布《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》和《2010年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架》,確定了2010年煤炭定貨的原則,預(yù)計1月底匯總結(jié)束。電煤定價的市場化和長期化趨勢明顯,煤電聯(lián)動仍將是近期協(xié)調(diào)電價和煤價的主要方式,我們判斷,政府希望近期煤價和電價保持穩(wěn)定。 

    政府退出決心堅定,煤炭定貨更加市場化。煤炭定貨會的發(fā)展方向是“建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場為補充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺,有利于政府宏觀調(diào)控、市場主體自主交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系”。在煤炭定貨、供貨的過程中,將更加突出煤礦與用戶、鐵路、港口的市場關(guān)系,政府將盡量減少對過程的干預(yù)。我們分析,在坐觀了09年煤、電斗法之后,2010年政府主管部門將更加超脫,電煤定貨可能會比較順利。

    鼓勵煤炭供應(yīng)和消費企業(yè)簽訂長期合同。為了改變煤炭合同一年一簽,受短期市場價格波動影響較大的現(xiàn)狀,政府主管部門鼓勵煤炭供需雙方簽訂長期合同。在文件中明確規(guī)定,對于購銷數(shù)量、質(zhì)量、價格等內(nèi)容齊全、明確的長期電煤合同,可按電煤意向框架總量的50%銜接落實長期運力,在合同期內(nèi)保持不變,不再逐年安排。我們分析,電煤長期合同的落實,能夠減少年度定貨會的工作量,鎖定電力企業(yè)成本和煤炭企業(yè)利潤,是一舉多得的好事。

    今后煤炭定貨會將更加透明,程序更加簡潔。本次定貨會將改變以往供需雙方集中銜接的方式,分散進行銜接。供需雙方簽訂合同后,通過中國煤炭市場網(wǎng)的煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)進行匯總。我們認為,通過網(wǎng)上匯總,不僅減少了成本,更重要的是更加客觀,更加簡潔,也更加透明,對供需雙方都有好處。

    煤電價格聯(lián)動仍是主要調(diào)價方式,將更加科學(xué)化。國家發(fā)改委將繼續(xù)推動煤電價格形成機制改革,理順電煤價格關(guān)系,煤電聯(lián)動仍是主要方式。國家發(fā)改委將組織編制電煤市場價格指數(shù),作為電價調(diào)整的依據(jù)。由于煤價已經(jīng)大幅上漲,預(yù)計國家將下調(diào)發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲的比例,減少煤價上漲中電力企業(yè)的負擔(dān),而且,在煤價漲幅過高時,政府可能干預(yù)煤價。

    運力仍然存在瓶頸,煤炭仍然可能存在區(qū)域性的緊張。我們預(yù)計煤炭供需總體上將走向緩和,但是,由于運力不足,仍有可能出現(xiàn)區(qū)域性的煤炭緊張。

    國家主管部門的主要精力將放在協(xié)調(diào)跨區(qū)域的運力協(xié)調(diào)上。

    煤價上漲是大概率事件,建議謹慎對待火電股。我們判斷,在國內(nèi)、國際市場煤價大幅上漲之后,2010年電煤合同價上漲將是大概率事件。僅11月份,秦皇島市場煤價上漲超過100元/噸,秦皇島至廣州的運價上漲超過60元/噸。

    按照全年電煤消耗15億噸計算,全國平均煤價上漲40元/噸,火電又將出現(xiàn)行業(yè)性的虧損。在合同煤價未最終確定前,我們建議暫時謹慎對待火電股。

來源：騰訊財經(jīng)