國(guó)家電監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和逐步放寬的大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)推廣在廣東正漸行漸近，為探索多年的電力市場(chǎng)化改革再添籌碼。記者從南方電監(jiān)局近日召開(kāi)的南方區(qū)域電力監(jiān)管工作座談會(huì)獲悉，先期成為國(guó)內(nèi)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的廣東已于近期正式啟動(dòng)大用戶直購(gòu)電推廣研究工作，“南方電監(jiān)局正全力配合包括廣東在內(nèi)的南方省區(qū)政府推動(dòng)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)建設(shè)�！蹦戏诫姳O(jiān)局局長(zhǎng)郭智透露。

    近期有望出臺(tái)大用戶直購(gòu)電相關(guān)政策

    從2002年起開(kāi)始進(jìn)行的電力市場(chǎng)化改革之路艱難曲折，“電價(jià)改革關(guān)系到民生等問(wèn)題，牽一發(fā)而動(dòng)乾坤，放開(kāi)電價(jià)需要有一個(gè)過(guò)程。目前大用戶直購(gòu)電已成為國(guó)內(nèi)電力改革打破堅(jiān)冰的突破口，“擴(kuò)大大用戶直購(gòu)電成為今年電力體制改革的首選�！睆V東一位電力專家如是說(shuō)。

    幾年前，國(guó)內(nèi)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)相繼在吉林和廣東臺(tái)山展開(kāi)。不過(guò)，由于各種阻力，電監(jiān)會(huì)至今未開(kāi)展其他試點(diǎn)。

    今年以來(lái)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門支持大用戶直購(gòu)電動(dòng)作頻頻，接二連三出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)。今年2月份，國(guó)家電監(jiān)會(huì)一位權(quán)威人士明確表示:“今年電監(jiān)會(huì)電力改革的重點(diǎn)將是推動(dòng)大用戶直購(gòu)電，除了吉林和廣東臺(tái)山這兩個(gè)試點(diǎn)外，電監(jiān)會(huì)還將開(kāi)展一系列試點(diǎn)。”

    直購(gòu)電是指大用戶直接和發(fā)電企業(yè)簽訂購(gòu)電協(xié)議，電網(wǎng)企業(yè)只提供電網(wǎng)，收取電能“過(guò)路費(fèi)”，電價(jià)由大用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。直購(gòu)電方式有利于打破電網(wǎng)公司壟斷，有助于發(fā)電企業(yè)和工業(yè)用戶的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高電力資源利用水平，降低用電企業(yè)成本。該人士表示，對(duì)于大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的推進(jìn)，決策層已經(jīng)統(tǒng)一思想，近期有望出臺(tái)大用戶直購(gòu)電的相關(guān)政策。

    今年6月24日，大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易新規(guī)出臺(tái)，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(簡(jiǎn)稱“20號(hào)文”)，期盼已久的直購(gòu)電試點(diǎn)工作有了可操作性的規(guī)范文件�！啊�20號(hào)文’旨在鼓勵(lì)和規(guī)范直購(gòu)電試點(diǎn)，明確提出逐步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件�！�

    今年11月，電監(jiān)會(huì)出臺(tái)了大用戶直購(gòu)電細(xì)則。今年12月8日，國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席王旭東在有關(guān)會(huì)議上明確提出，明年要推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)要取得實(shí)質(zhì)性突破。

    廣東制訂大用戶直購(gòu)電推廣方案

    在吉林成立試點(diǎn)后，2003年廣東省向國(guó)家電監(jiān)會(huì)遞交了開(kāi)展直購(gòu)電的申請(qǐng)。2006年11月，廣東臺(tái)山市大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)啟動(dòng)。廣東臺(tái)山直購(gòu)電試點(diǎn)采用一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)模式，臺(tái)山發(fā)電廠與6家試點(diǎn)大用戶直接見(jiàn)面進(jìn)行交易。

    今年國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》顯示，大用戶直購(gòu)電價(jià)政策取得了預(yù)期效果�！�2008年，吉林碳素股份有限公司向國(guó)電龍華熱電股份有限公司直購(gòu)電量4.8億千瓦時(shí)，價(jià)格為307.35元/千千瓦時(shí)，廣東省臺(tái)山市大用戶直購(gòu)電量1.75億千瓦時(shí)，價(jià)格為430.65元/千千瓦時(shí)。這兩種價(jià)格均低于電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)年向大工業(yè)用戶銷售的平均電價(jià)535.60元/千千瓦時(shí)�！�

    廣東臺(tái)山直購(gòu)電取得的示范效應(yīng)和國(guó)家電監(jiān)局等主管部門對(duì)直購(gòu)電試點(diǎn)的放寬，正是促成廣東推廣大用戶直購(gòu)電的原因。

    南方電監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人披露，在廣東臺(tái)山的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣東近期已正式啟動(dòng)大用戶直購(gòu)電的推廣研究工作。該人士透露，該局正全力配合包括廣東在內(nèi)的南方省區(qū)政府推動(dòng)大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)建設(shè)。“目前直購(gòu)電涉及到一些地方政府和一些企業(yè)問(wèn)題，南方電監(jiān)局正在與他們商談，制訂有關(guān)進(jìn)一步發(fā)展直購(gòu)電試點(diǎn)的方案。廣東不少地方政府、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對(duì)直購(gòu)電都積極。”知情人士說(shuō)，“首批進(jìn)入大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的企業(yè)不會(huì)很多，會(huì)對(duì)申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行篩選�！�

    “大用戶直購(gòu)電推廣只是廣東進(jìn)行的電力市場(chǎng)化改革的嘗試之一，廣東建立完善“西電東送”市場(chǎng)交易機(jī)制工作前不久也已啟動(dòng)，此項(xiàng)工作已交給南方電監(jiān)會(huì)來(lái)牽頭承擔(dān)�！蹦戏诫姳O(jiān)會(huì)內(nèi)部人士說(shuō)。

    廣東電力專家告訴記者，完善“西電東送”市場(chǎng)交易機(jī)制也是廣東電力市場(chǎng)化改革的探索之一，旨在理順“西電東送”交易機(jī)制。此外，“十一五”期間“西電東送”的用電合約將結(jié)束，很快將迎來(lái)“十二五”“西電東送”用電合約的談判，廣東能否爭(zhēng)取到更多中長(zhǎng)期合約用電量，機(jī)制的理順將為未來(lái)談判奠定基礎(chǔ)。

來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)