記者今日從國(guó)家發(fā)改委等部門舉行的“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我國(guó)鋼鐵行業(yè)目前存在四大結(jié)構(gòu)性矛盾，加快提高集中度成鋼鐵業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵。

    國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在會(huì)上介紹，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等一系列政策措施的效果正在逐步顯現(xiàn)。目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)已基本扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)造成的生產(chǎn)、需求急劇下降的勢(shì)頭，企業(yè)效益由虧變盈。

    數(shù)據(jù)顯示，70家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)5月份起實(shí)現(xiàn)扭虧，7、8兩個(gè)月盈利分別超過100億元，1—10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)375.85億元，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況整體好于年初。

    然而，與此同時(shí)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)主要還存在四方面結(jié)構(gòu)性矛盾：

    一是盲目投資嚴(yán)重，產(chǎn)能總量過剩。2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，加上2009年以來在建項(xiàng)目新增產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2009年底國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)能將達(dá)到7億噸。根據(jù)生產(chǎn)和消費(fèi)情況分析，預(yù)計(jì)2009年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量約達(dá)5.7億噸。

    二是產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)布局不合理。2008年，國(guó)內(nèi)前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度僅為42.6%，而美國(guó)、日本和歐盟排名前4位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量在本國(guó)的占比均超過60%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低導(dǎo)致缺乏行業(yè)約束力和自律能力，資源配置不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格大起大落，也使得我國(guó)在鐵礦石談判中一直處于受制于人的被動(dòng)局面。

    三是落后生產(chǎn)能力大，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。

    四是資源對(duì)外依存度大，保障體系建設(shè)滯后。隨著鋼鐵產(chǎn)量增加，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度常年在50%以上。2008年，我國(guó)進(jìn)口鐵礦石4.4億噸，預(yù)計(jì)2009年將達(dá)到6億噸，其中有礦石權(quán)益的進(jìn)口量?jī)H約六分之一。資源匱乏是制約我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)大多沒有建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是缺乏對(duì)上游鐵礦石等資源的控制權(quán)，且海運(yùn)保障程度低

    “提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，解決我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵性措施。”工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松在發(fā)布會(huì)上表示。

    據(jù)悉，目前鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組已經(jīng)啟動(dòng)，寶鋼重組寧波鋼鐵成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃出臺(tái)后第一個(gè)鋼鐵業(yè)重組項(xiàng)目，鞍鋼重組攀鋼也在緊鑼密鼓地推進(jìn)。

    據(jù)賈銀松介紹，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組的初步意見目前已送有關(guān)部門征求意見。主要內(nèi)容包括，積極支持一批具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施跨地區(qū)戰(zhàn)略性重組，同時(shí)促進(jìn)地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)能大、企業(yè)數(shù)量多的省區(qū)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國(guó)性的重組。

    除加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組外，根據(jù)發(fā)布會(huì)提供的材料，有關(guān)部門還正在研究制定建立和完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，規(guī)范鐵礦石秩序等政策措施。

    2009年4月，工信部下發(fā)了《報(bào)送落后鋼鐵產(chǎn)能現(xiàn)狀和淘汰進(jìn)度計(jì)劃的通知》，對(duì)各地的落后鋼鐵產(chǎn)能進(jìn)行全面調(diào)查，總結(jié)淘汰落后產(chǎn)能工作，制定年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。預(yù)計(jì)2009年可淘汰落后煉鐵能力2100萬噸，落后煉鋼能力1600萬噸。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)