長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在積極探索促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能力，走有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)新道路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)，上世紀(jì)70年代把環(huán)境保護(hù)提上議事日程，80年代將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，90年代提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十七大將環(huán)境保護(hù)列為全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容，“十一五”以來(lái)采取了一系列重大方針、政策和措施。我國(guó)的污染治理由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力相統(tǒng)一，努力在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
   

　　我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，污染防治取得積極進(jìn)展，但環(huán)境問(wèn)題依然突出。我國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)可概括為：局部地區(qū)和行業(yè)的部分環(huán)境指標(biāo)有所下降；環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻；未來(lái)的環(huán)境保護(hù)壓力將繼續(xù)加大。
   

　　我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的成因是綜合性的。工業(yè)化進(jìn)程加快發(fā)展特別是重化工快速發(fā)展是污染密集產(chǎn)生的歷史階段。此外，由于一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，急功近利，竭澤而漁，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題不斷加劇。從環(huán)境和資源的角度看，我國(guó)以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程總體上具有“犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的特點(diǎn)。與我國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，環(huán)境保護(hù)的腳步似乎有些遲緩。
   

　　造成嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的原因中有主客觀原因，但主觀因素占很大比重。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變遲緩。我們多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，即從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型，但進(jìn)展遲緩。如果目前這種高投入、高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不改變，環(huán)境污染嚴(yán)重狀況就難以改觀。
   

　　黨的十六屆五中全會(huì)把“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。黨的十七大又進(jìn)一步把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)寫入黨章。這是黨和國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)展方式進(jìn)行重大戰(zhàn)略調(diào)整的決斷。這標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策己成為全黨和國(guó)家意志，成為發(fā)展的行動(dòng)指南。
   

　　二是法制松弛、監(jiān)管不力。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”我國(guó)環(huán)境法治工作于十一屆三中全會(huì)后全面啟動(dòng)，國(guó)家己頒布環(huán)境與資源保護(hù)方面的法律25部，在主要領(lǐng)域和方面都有了規(guī)定。如果按法律、規(guī)定去辦，現(xiàn)存的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題應(yīng)該得到基本控制。但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的問(wèn)題十分突出。實(shí)際上一些地方把國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)放在了一邊，甚至對(duì)依法監(jiān)管進(jìn)行干擾。國(guó)家對(duì)干部的政績(jī)考核過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，沒(méi)有把環(huán)保政績(jī)與經(jīng)濟(jì)成績(jī)同等看待，這也是某些地方政府環(huán)境保護(hù)作為不夠的重要原因。
    　　
  
 　 切實(shí)加強(qiáng)煤化工污染的防治
    　　
   

　　煤是化學(xué)工業(yè)的主要能源及原料。煤是由有機(jī)質(zhì)和無(wú)機(jī)質(zhì)兩大部分組成的復(fù)雜物質(zhì)。要把一個(gè)構(gòu)成復(fù)雜的不清潔的物質(zhì)經(jīng)過(guò)多過(guò)程的物理、化學(xué)加工轉(zhuǎn)化為清潔能源和化工品，必然會(huì)產(chǎn)生一些污染物。這些污染物對(duì)環(huán)境造成污染，表現(xiàn)為大氣污染、水體污染及土壤污染。煤炭是低效、高污染的能源。一般說(shuō)來(lái)，煤在加工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物比碳?xì)浠�合物（石油、天然氣）要高得多。煤化工是煤炭深加工行業(yè)，是一個(gè)重要的污染源，要發(fā)展煤化工，必須同時(shí)解決由此產(chǎn)生的污染問(wèn)題。
   

　　環(huán)境污染的產(chǎn)生，源于有害物質(zhì)進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的數(shù)量超過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，因而打破生態(tài)平衡，使自然環(huán)境惡化。為此，煤化工只能在環(huán)境容量允許的條件下發(fā)展，即在生態(tài)、環(huán)境可承載能力的基礎(chǔ)上發(fā)展。
   

　　煤化工可生產(chǎn)多種化工產(chǎn)品和能源化學(xué)品，其生產(chǎn)過(guò)程不一樣，產(chǎn)生的污染及其嚴(yán)重程度亦不一樣。如焦化、電石、煤氣發(fā)生以及直接燃煤等過(guò)程，均存在嚴(yán)重污染，并且久未得到有效處理。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，國(guó)內(nèi)某省是典型的資源型、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并為此付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。其可持續(xù)發(fā)展力排名全國(guó)第26位，生存支撐系統(tǒng)排名全國(guó)倒數(shù)第一。環(huán)境的污染、資源的枯竭已嚴(yán)重制約了該省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，該省已做出“面對(duì)工業(yè)污染防治形勢(shì)和殘酷的污染現(xiàn)實(shí)，痛定思痛，向污染宣戰(zhàn)”的重要決策。為此，難道我們不應(yīng)該深思一下，以粗放為主的發(fā)展方式所付出的生態(tài)、環(huán)境的代價(jià)過(guò)大，難以為繼嗎？難道不應(yīng)該深思所走過(guò)的先污染后治理、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路，是難以可持續(xù)發(fā)展的嗎？
   

　　近年來(lái)，煤化工發(fā)展重點(diǎn)是現(xiàn)代煤化工，主要是經(jīng)煤氣化制合成氣再深加工生成各種煤基能源化工品。煤氣化是生產(chǎn)各類煤基化學(xué)品的共性、關(guān)鍵技術(shù)，是煤化工的基礎(chǔ)。由于煤氣化工藝的不同，隨之產(chǎn)生的污染物數(shù)量亦不同。例如，魯奇氣化工藝對(duì)環(huán)境的污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于德士古氣化工藝。以褐煤、煙煤為原料進(jìn)行氣化產(chǎn)生的污染程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以無(wú)煙煤和焦炭為原料的污染物。氣化工藝不同，污水中雜質(zhì)大不相同。與固定床相比，流化床和氣流床工藝的廢水水質(zhì)較好。
   

　　據(jù)資料記載，大型煤化工企業(yè)選用的現(xiàn)代煤氣化裝置大體都有幾種污染物：一是熔渣激冷后排出的粗渣。如殼牌干煤粉加壓氣化排渣量占煤中灰分總量的60%，水煤漿加壓氣化及GSP的排渣量均占煤中灰分總量85%，只要妥善堆放或找到綜合利用出路（如作為筑路等建筑材料或用作水泥原料），對(duì)環(huán)境就不會(huì)產(chǎn)生污染。二是如殼牌干煤粉加壓氣化裝置從高溫高壓飛灰過(guò)濾器排出的飛灰量約占煤中灰分量的34%，以日處理2000噸含灰量占20%的干煤粉為例，每天排出136噸飛灰，如何綜合利用是值得關(guān)注的大問(wèn)題，如找不到固定用戶而隨意堆放，將對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生污染。三是系統(tǒng)排出的黑水，經(jīng)絮凝沉降回收利用，尚有部分灰水需經(jīng)除氨、除氰處理后才能外排。黑水中的沉降灰渣，經(jīng)壓濾后成濾餅外排可以綜合利用或作為燃料外供。四是隨合成氣帶出的硫化氫可在后續(xù)合成氣酸性氣脫除時(shí)回收利用。至于少部分從黑水閃蒸排出的含硫化氫廢氣，可以回收綜合利用或送火炬燃燒排放。
   

　　煤制油工藝復(fù)雜，難度較大。在煤制油過(guò)程中亦會(huì)大量排放二氧化碳，還要消耗大量電能，配套的動(dòng)力系統(tǒng)亦要排出大量二氧化碳、氮氧化物和二氧化硫。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的煤制油項(xiàng)目，每年耗煤及耗水量都在數(shù)千萬(wàn)噸以上，所排放的有害氣體和污水?dāng)?shù)量及廢渣量也很大。
   

　　煤制油、甲醇制烯烴等正在工業(yè)示范試驗(yàn)，人們有理由相信，在試驗(yàn)后的正式評(píng)估中將會(huì)拿出明確的污染及治理方案。據(jù)有關(guān)資料，這些過(guò)程的污染是可控的、可治理的，當(dāng)然要采用先進(jìn)技術(shù)和付出必要的投資代價(jià)。
   

　　一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于煤化工污染的防治可能有四種情況：第一，總的看來(lái)，只要充分重現(xiàn)，采取得力措施，集成采用各種先進(jìn)適用的環(huán)保新技術(shù)和新裝備，付出足夠的基建投資和經(jīng)常運(yùn)行費(fèi)，以及嚴(yán)格的日常管理，絕大部分的污染是可以得到治理和控制的。
   

　　根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一般說(shuō)來(lái)，一個(gè)大型現(xiàn)代化石油化工廠，用于環(huán)境安全設(shè)施的投資約占全廠基建總投資的20%以上。一個(gè)現(xiàn)代化大型化工廠的環(huán)境安全設(shè)施約占總投資16%以上；煤化工的污染較重，其環(huán)境安全設(shè)施的投資可能較高。
   

　　第二，煤化工污染的重點(diǎn)和難點(diǎn)是污水處理問(wèn)題。污水中的化學(xué)需氧量和生化需氧量均較高，有的生化降解有難度，污水的無(wú)害化處理還要下很大功夫，有的還需進(jìn)行科研攻關(guān)。
   

　　我國(guó)的淡水總量占全球水資源的6％，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。水資源短缺和水體污染已成為我國(guó)水資源存在的兩大問(wèn)題。水污染已成為各種水問(wèn)題中最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最亟待解決的問(wèn)題。工業(yè)廢水排放量約占流域總量的40%�；�工廢水排放量約占全國(guó)工業(yè)廢水總量的30%左右，居各工業(yè)系統(tǒng)之首，是排廢的大戶。
   

　　近年來(lái)，隨著黃河中上游流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，水質(zhì)污染加重。據(jù)資料，2005年黃河中上游水質(zhì)總體污染嚴(yán)重，主要污染物特征呈有機(jī)型污染。2005年在黃河流域18個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校?1％的斷面達(dá)不到Ⅲ類水質(zhì)要求，渭河、汾河地表水資源匱乏，水污染非常嚴(yán)重。2005年黃河中上游流域廢水排放量29.1億噸，化學(xué)需氧量排放量123.5萬(wàn)噸，廢水中化學(xué)需氧量排放平均濃度高于全國(guó)平均水平的60%。2008年黃河水系水質(zhì)總體為中度污染，Ⅳ類、Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為6.8%和20.5%， 黃河支流水質(zhì)總體為重度污染。由于資源地域的分布，許多煤化工項(xiàng)目都建設(shè)在黃河流域的中上游，要特別關(guān)注污水處理問(wèn)題。
   

　　我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，節(jié)水也具有很大潛力。我國(guó)工業(yè)用水的重復(fù)使用率平均僅為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均為75%～85%。我國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量約為發(fā)達(dá)國(guó)家的5～10倍。城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水率為20%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。
   

　　第三，近年來(lái)，人們格外關(guān)心煤化工的溫室氣體的排放問(wèn)題。溫室氣體主要是指二氧化碳、甲烷、氮氧化物等。雖然我國(guó)目前二氧化碳沒(méi)有直接作為污染物被控制，但聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約《京都議定書》己經(jīng)生效，我國(guó)亦已做出必要的承諾。氣候變化的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)要求人類采取措施。1991～2005年我國(guó)已減少排放二氧化碳18億噸，“十一五”期間我國(guó)還將減少排放二氧化碳13億噸，這是中國(guó)為人類做出的努力。
   

　　我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主體，導(dǎo)致大氣污染物排放總量居高不下。2008年全國(guó)23.2%的城市空氣質(zhì)量未達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市空氣中的可吸入顆粒物、二氧化硫濃度依然維持較高水平，城市大氣污染依然嚴(yán)重。我國(guó)二氧化硫排放量和二氧化碳排放量己居世界首位�？諝赓|(zhì)量持續(xù)惡化己對(duì)環(huán)境形成難以承受的壓力。
   

　　在各種化石燃料中，煤炭燃燒造成的溫室氣體增長(zhǎng)率最高，比石油高29％、比天然氣高69％。我國(guó)大氣污染物排放中85％的二氧化硫、85％的二氧化碳、60％氮氧化物、70％的煙塵均來(lái)自于煤炭。在煤制油的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，大約70％的碳，生成二氧化碳后直排大氣，每生產(chǎn)1噸油要排放二氧化碳約8.8噸，每生產(chǎn)1噸甲醇排出二氧化碳約2.3噸，每生產(chǎn)1噸氨排出二氧化碳約3.4噸。大量排出溫室氣體，是發(fā)展煤化工必須付出的環(huán)境代價(jià)。
   

　　人類為應(yīng)對(duì)氣候變化必須走向低碳經(jīng)濟(jì)。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)受到諸多因素制約，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。但我們必須為此做出堅(jiān)定、持久的努力。有關(guān)部門正在起草低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從呼聲落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策。
   

　　第四，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)廣受關(guān)注。我國(guó)的能源利用率只有33%，礦產(chǎn)資源總回收率為30%，分別比國(guó)外先進(jìn)水平低10%和20%。近年來(lái)，我國(guó)高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源利用減量化、再利用、資源化，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程中減少污染排放和溫室氣體排放。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已從理念變?yōu)樾袆?dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展�；�工系統(tǒng)正在結(jié)合實(shí)際情況加以貫徹，出現(xiàn)了許多新進(jìn)展。應(yīng)該說(shuō)，煤化工在變廢為寶、綜合利用方面是可以大有作為的。
    　　
    　　
    建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型行業(yè)
    　　
    　　
    工業(yè)污染防治是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。與過(guò)去相比，中國(guó)工業(yè)污染防治戰(zhàn)略正在發(fā)生重大變化。正逐步從末端治理向源頭和全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變；從濃度控制向總量和濃度控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從點(diǎn)源治理向流域和區(qū)域綜合治理轉(zhuǎn)變；從簡(jiǎn)單的企業(yè)治理向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。作為污染大戶的我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家要求切實(shí)加強(qiáng)污染治理工作，把煤化工建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。
    　　
   
　　1．認(rèn)真轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
    　　
   
　　以資源利用率低、高消耗換來(lái)的高增長(zhǎng)，必然是高排放和高污染。我國(guó)單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位GDP產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10多倍。2006年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界總值的5.5%左右，但能量消耗達(dá)到24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界能源消耗的15%。2007年我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值占世界的5.5%，卻消耗了世界54%的水泥、30%的鋼鐵和15%的能源。單位資源產(chǎn)出水平僅相當(dāng)于美國(guó)的1/10、日本的1/20。我國(guó)己成為世界上煤炭消耗、鋼消耗、水泥消耗、水消耗、二氧化硫和二氧化碳排放、有機(jī)污水排放量最大的國(guó)家。黨的十七大報(bào)告指出，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加速由目前以粗放型為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧�約型發(fā)展方式，己成為中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和重要政策目標(biāo)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
   

　　煤化工是我國(guó)化學(xué)工業(yè)的重要組成部分。煤化工科學(xué)發(fā)展的途徑就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，以可持續(xù)發(fā)展為基石，以提高科技創(chuàng)新能力為手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮我國(guó)煤炭、石油、天然氣、煤層氣、焦?fàn)t氣等化石資源以及可再生資源的科學(xué)合理、高效利用方向，使我國(guó)形成石油化工與煤化工相結(jié)合、具有各自優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品領(lǐng)域，相輔相成，在整體上形成符合我國(guó)國(guó)情，科學(xué)合理的原料結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加速推進(jìn)化學(xué)工業(yè)現(xiàn)代化。
   

　　煤化工是資源消耗型行業(yè)，傳統(tǒng)的煤化工是高能耗、高排放和高污染的行業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代煤化工要以節(jié)能降耗、減排治污為突破口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高可持續(xù)發(fā)展能力，把煤化工建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。采取以環(huán)境和資源可承受能力為基礎(chǔ)的高效率、低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是現(xiàn)代煤化工惟一可接受的可持續(xù)發(fā)展道路。資源和環(huán)境的承載能力是煤化工發(fā)展的制約因素�？梢哉f(shuō)，煤化工環(huán)保問(wèn)題，歸根到底是發(fā)展方式問(wèn)題。
    　　
   
　　2．抓住機(jī)遇，加快煤化工的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整
    　　
   
　　在應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主要舉措。
   

　　據(jù)資料，我國(guó)工業(yè)部門的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%左右，而高能耗行業(yè)的能源消費(fèi)，又占整個(gè)工業(yè)終端能源消費(fèi)的70%以上。2007年我國(guó)每萬(wàn)美元GDP能耗和二氧化碳排放量分別為10.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤和25噸二氧化碳，要高出發(fā)達(dá)國(guó)家3倍甚至10多倍。我國(guó)的單位產(chǎn)值能耗是美國(guó)、德國(guó)、日本的5.2倍、7.9倍和8.5倍，是巴西和印度的2.6倍和1.6倍，這反映出我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重較大，能源利用率很低。經(jīng)多年努力，我國(guó)己成為世界化學(xué)工業(yè)大國(guó)，目前己有近20種大宗化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力居世界前列。近年來(lái)，化學(xué)工業(yè)能源消耗量同樣保持高速增長(zhǎng)。2000～2006年期間，化工總能耗年平均增長(zhǎng)率達(dá)10%，在“十五”、“十一五”期間更是呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2006年我國(guó)化學(xué)工業(yè)能源消耗總量（不含石化部分）約為24779.04萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的14%，占全國(guó)能源消耗總量的10%。我國(guó)化學(xué)工業(yè)有必要采取更為得力的措施，來(lái)調(diào)整高耗能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)控制好高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品，即“兩高一資”化工產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口。
   

　　煤化工推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于能耗、環(huán)保指標(biāo)等市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的規(guī)定；要依法淘汰高污染、高消耗的落后產(chǎn)能；對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目設(shè)置“防火墻”。
   

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要通過(guò)打好主要污染物減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，從總量上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。積極開發(fā)煤化工污染防治的共性關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保的技術(shù)改造和管理，推動(dòng)煤化工清潔生產(chǎn)和污染零排放的進(jìn)程。要大力提高治理污染的投資。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)治理污染投資占GDP達(dá)到1%～1.5%時(shí)，可以控制污染惡化的趨勢(shì)，當(dāng)該比例達(dá)到2%～3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2007年中國(guó)環(huán)境污染治理投資為3387.6億元，僅占GDP的1.36%。
   

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還要控制“兩高一資”及中低檔產(chǎn)品的出口。我國(guó)每年出口的高耗能產(chǎn)品，相當(dāng)于全國(guó)能源消耗總量的1/5。2004年中國(guó)出口產(chǎn)品中，內(nèi)涵能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)量的28%，當(dāng)年中國(guó)凈出口產(chǎn)品所排放的二氧化碳約為11億噸，約占中國(guó)總排放量的23%。我國(guó)過(guò)分依賴中低檔產(chǎn)品的出口，實(shí)質(zhì)是造成國(guó)際能源需求和污染排放向中國(guó)轉(zhuǎn)移。對(duì)外貿(mào)易中的粗放型增長(zhǎng)方式，亦是加劇資源環(huán)境壓力的因素之一。
    　　
  
 　　3．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，貴在落實(shí)，重在實(shí)施
    　　
   
　　我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)是著眼于我國(guó)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)的全面改善，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展能力，使人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上安全的食物，保障人民群眾在良好的環(huán)境中工作和生活，確保人體健康。
   

　　保護(hù)環(huán)境是全國(guó)人民十分關(guān)心、涉及當(dāng)代和子孫后代福祉的大事，同時(shí)也是化學(xué)工業(yè)賴以生存和發(fā)展的最基本的條件�；瘜W(xué)工業(yè)又是我國(guó)的污染大戶，化學(xué)工業(yè)的從業(yè)人員對(duì)國(guó)家、人民負(fù)有更多的責(zé)任和義務(wù)。
   

　　長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)保工作存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的不正常狀況。“重發(fā)展、輕環(huán)保”的現(xiàn)象以各種形式普遍存在，環(huán)保工作長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。這種情況與環(huán)境保護(hù)國(guó)策實(shí)不相容，己到了必須切實(shí)加以改變的時(shí)候了。更有甚者，某些企業(yè)光污染、不治理，急功近利，對(duì)污染熟視無(wú)睹。我們不能容忍那些踐踏社會(huì)公眾利益，以犧牲生存環(huán)境為代價(jià)的“得利不出力”之舉。我們不能做“功在當(dāng)代，禍在后代”、“當(dāng)代透支，后代還債”之事。我們的發(fā)展，必須是真正為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和子孫后代造福。我們的發(fā)展，不能不顧自然、不計(jì)代價(jià)、不問(wèn)未來(lái)。
   

　　化學(xué)工業(yè)應(yīng)把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，增強(qiáng)環(huán)境憂患意識(shí)和做好環(huán)保工作的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。其中，煤化工的發(fā)展應(yīng)力求把污染、能耗降到最低限度，控制在生態(tài)、環(huán)境、資源容量可承載能力的范圍內(nèi)。煤化工的發(fā)展決不能以浪費(fèi)資源、犧牲環(huán)境和破壞生態(tài)為代價(jià)。我們應(yīng)該認(rèn)真吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)調(diào)整和控制自身的行為，把煤化工建設(shè)成為具有社會(huì)責(zé)任感、可信賴的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
   

　　為科學(xué)合理、高效利用煤炭資源，進(jìn)行深加工，適度發(fā)展現(xiàn)代煤化工是必要的。按照國(guó)家規(guī)定，“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展煤化工，限制在煤炭調(diào)入?yún)^(qū)和水資源匱乏地區(qū)發(fā)展煤化工，禁止在環(huán)境容量不足地區(qū)發(fā)展煤化工。”但為了改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)必須盡力推進(jìn)以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高全過(guò)程的資源利用率。21世紀(jì)的中國(guó)煤化工，必須是在科學(xué)發(fā)展觀指引下，高瞻遠(yuǎn)矚，深思熟慮，從戰(zhàn)略上謀求走可持續(xù)發(fā)展之路。把發(fā)展煤化工的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。貫徹科學(xué)發(fā)展觀貴在實(shí)踐，重在落實(shí)。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)