新年度鐵礦石談判開啟之際，中國再次發(fā)現(xiàn)了一處據(jù)稱是上世紀80年代以來我國探明的單礦床規(guī)模最大鐵礦，這次是在河北省唐山市。

    這對于已經(jīng)在摩拳擦掌的中國談判方來說，無疑又是一個好消息——掌握更多可替代三大礦山的資源，尤其是國內(nèi)礦山資源，可以盡快擺脫過度依賴進口鐵礦石的被動局面，是中方談判的重要砝碼。

    然而，發(fā)現(xiàn)越多的國內(nèi)礦，就越容易代替進口礦，獲得更多的話語權(quán)嗎？邏輯并不是真的這么簡單。

    如今的鋼廠都是市場經(jīng)濟下的聰明人，并不是誰的礦多就買誰的礦，而是誰的礦便宜才買誰的。決定礦價貴賤的一個重要因素，則是礦山的開采成本。

    一個明顯的例子是，在金融危機爆發(fā)后，鋼廠由于減產(chǎn)停產(chǎn)，對上游鐵礦石原料的需求也相應減少，而進口礦的市場份額卻反而提高，原因正是因為很多成本高企的國產(chǎn)礦山由于頂不住礦價的下跌而紛紛無奈停產(chǎn)，自動退出市場競爭。

    目前，國內(nèi)礦山的平均開采成本的確是遠遠高于國外礦山尤其是國際上三大礦山巨頭——巴西淡水河谷，澳大利亞的必和必拓、力拓。

    與三大礦山巨頭相比，國內(nèi)鐵礦石多是貧礦，一些品位只有10%的礦石都在開采，采礦技術(shù)難度大，開采成本也就成倍提高。另外，由于進入時間晚，人工、設(shè)備成本增加，2005年才投資建設(shè)的礦山與2000年前投資的礦山相比，成本會高出30%～40%。而目前，國內(nèi)礦山有70%都是小礦山，這些小礦山又有一半是2005年之后投建的，既無規(guī)模優(yōu)勢，也沒有成本優(yōu)勢。

    據(jù)統(tǒng)計，2008年國內(nèi)大中型礦山鐵精礦的平均生產(chǎn)成本是551.40元/噸，折合成美元約為81美元/噸，而巴西、澳大利亞的鐵礦平均離岸成本只有20美元/噸左右，在成本上明顯占有絕對優(yōu)勢。

    因此，美林與麥格理的報告都曾指出，鐵礦石的價格如果跌破每噸60美元，將重創(chuàng)中國的礦業(yè)生產(chǎn)商，一些成本較高的礦商可能會出局。

    事實上，在今年上半年，國內(nèi)礦山就曾經(jīng)大幅減產(chǎn)，中小型礦山停產(chǎn)面積最高幾乎達70%左右。去年年底，連續(xù)11年居國產(chǎn)礦產(chǎn)量第一的河北省，有九成礦企處于停產(chǎn)狀態(tài)，國產(chǎn)礦也自2002年以來首次出現(xiàn)負增長，而截至今年10月份，國內(nèi)礦山的開工率依然偏低。

    因此，業(yè)內(nèi)人士預計，雖然2010年我國對鐵礦石需求量仍將增加，但進口礦的增量主要來源仍為澳礦和巴西礦，而國產(chǎn)礦貢獻的比例仍將有所下降。

    國產(chǎn)礦的品位低沒有辦法，但是，國內(nèi)礦山的稅費負擔也比國外礦山重得多，這應該引起有關(guān)部門的高度重視。

    目前，國內(nèi)礦山企業(yè)不僅需要交納17%的增值稅，還要上繳9元/噸的資源稅，加上礦山資源補償費等各種稅費綜合起來，是1994年稅改前的4倍。當時的稅制改革，使礦山企業(yè)的增值稅負擔比稅改前征收產(chǎn)品稅時增加了1倍以上，而冶金礦山資源稅更是提高了10倍。

    在市場低迷之際，沉重的稅費負擔給國內(nèi)礦企雪上加霜，各種稅費加起來要占總銷售額的20%左右。

    因此，要提高國產(chǎn)礦的價格競爭力，扶持國內(nèi)礦的不斷壯大，當務之急是要降低國內(nèi)礦山的繁重稅費，這也是目前增加鐵礦石談判話語權(quán)的最好辦法。

    另外也有專家建議，國家在對國內(nèi)礦山企業(yè)征收資源稅時，也可以考慮根據(jù)礦石價格波動來調(diào)整稅率，而不是固定征收。

    當然，如果進入和投資成本過低，也有可能造成礦產(chǎn)資源的盲目開采，因此，這就需要政府在降低稅賦的同時，在礦山開采的環(huán)保等方面進行嚴格審批，并加速礦業(yè)企業(yè)的整合，培育多個大型的礦業(yè)集團，以提高礦山開采的規(guī)模和效率。

來源:第一財經(jīng)日報