江西省煤炭集團(tuán)通過改革，卸下人員包袱，引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，重回發(fā)展快車道。

　　截至2009年10月底，江西煤炭集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者重組設(shè)立江西煤業(yè)集團(tuán)的工作已經(jīng)完成，年內(nèi)可以引進(jìn)資金12.8億元；6個(gè)煤礦的政策性破產(chǎn)和4個(gè)單位的下放移交工作全面結(jié)束；列入省屬32戶企業(yè)改制計(jì)劃的8戶煤炭企業(yè)的改制工作基本完成，職工安置率達(dá)到90.3%。

　　人員眾多負(fù)擔(dān)沉重

　　沉重的人員包袱，拖累著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，江西省煤炭集團(tuán)也不例外。

　　2007年，全集團(tuán)全資及控股23戶企業(yè)，在煤炭采選加工利用、建材、建設(shè)工程施工、客車制造等多個(gè)領(lǐng)域均有所作為，資產(chǎn)總額達(dá)到90億元，生產(chǎn)原煤901萬噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57.3億元，銷售收入60億元，利稅總額6.7億元，其中利潤(rùn)1.8億元，上繳稅金4.9億元。

　　然而，這一輝煌數(shù)字的背后，還有另外一組數(shù)據(jù)：全集團(tuán)各類人員共計(jì)15.3萬人，龐大的基數(shù)，讓人均指標(biāo)瞬時(shí)變得渺小。

　　“人往哪里去？”這是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)難點(diǎn)，也是煤炭集團(tuán)必須面對(duì)的難題。

　　安源煤礦安全科唐科長(zhǎng)，今年50多歲，還差5年退休。起初，對(duì)企業(yè)的改制方案很不理解，在聽完礦黨委對(duì)方案的耐心講解后，他理解了改制方案。之后，唐科長(zhǎng)加入到了政策講解團(tuán)，每天上門給人做工作。

　　卸下包袱輕裝上陣

　　“在企業(yè)改制過程中，我們始終把保障職工權(quán)益放在首位，堅(jiān)持以人為本，妥善安置職工。”江西省煤炭集團(tuán)副總經(jīng)理周樹森說，在改革工作中，煤炭集團(tuán)規(guī)范改制程序，切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。出臺(tái)改革重大舉措充分考慮職工的承受能力，改制方案和職工安置方案的出臺(tái)嚴(yán)格按程序辦事，全部提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。改制企業(yè)和破產(chǎn)重組企業(yè)，優(yōu)先安排原來的職工。今年受全球金融危機(jī)的影響，煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨嚴(yán)重困難，但仍幫助1700余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

　　堅(jiān)持公平、公正、公開原則。對(duì)接近退休年齡人員、長(zhǎng)病人員、因工致殘職工、因工死亡職工遺屬等弱勢(shì)群體，采取一般和個(gè)別相結(jié)合的工作方法，“有情”操作，妥善解決他們的實(shí)際問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，列入省屬32戶改制企業(yè)的8戶煤炭企業(yè)共有在職職工5.81萬人，現(xiàn)已安置5.16萬人，安置率為88.8%，其中通過變更或解除勞動(dòng)合同由改制企業(yè)安置44711人，辦理內(nèi)退6605人，自謀職業(yè)281人，絕大多數(shù)職工對(duì)安置結(jié)果感到滿意。

　　至此，包括已經(jīng)完成改制的安源股份公司和四個(gè)省屬煤礦，煤炭集團(tuán)職工安置率達(dá)到90.3%，職工安置任務(wù)基本完成。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)重拳出擊

　　江西煤炭企業(yè)必須聯(lián)合重組，優(yōu)化配置，才能引進(jìn)有實(shí)力的戰(zhàn)略合作者，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)。

　　基于這一認(rèn)識(shí)，煤炭集團(tuán)就先后與北京恒豐美林、深圳飛尚、華能集團(tuán)、神華集團(tuán)等多家企業(yè)洽談合作事宜，最后選定現(xiàn)在的合作伙伴北京中弘卓業(yè)集團(tuán)。雙方合作的方式是，煤炭集團(tuán)以19個(gè)煤礦等單位的凈資產(chǎn)出資、中弘集團(tuán)以現(xiàn)金出資，合資設(shè)立江西煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，以江西煤業(yè)為平臺(tái)，做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，并擇機(jī)上市。合作成功后，煤炭集團(tuán)持有江西煤業(yè)51%的股權(quán)，中弘集團(tuán)和資產(chǎn)管理公司合計(jì)持有49%的股權(quán)。

　　2008年5月，煤炭集團(tuán)與中弘集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，正式拉開了煤炭集團(tuán)整體改制的序幕。2009年8月19日，煤炭集團(tuán)與中弘集團(tuán)簽署了正式合作協(xié)議。

　　引進(jìn)合作伙伴的同時(shí)，煤炭集團(tuán)還完成了采礦權(quán)和土地使用權(quán)處置工作，19個(gè)煤礦評(píng)估的采礦權(quán)價(jià)款以折股方式、46宗土地評(píng)估價(jià)值以作價(jià)出資方式進(jìn)入江西煤業(yè)。

　　目前，江西煤業(yè)已進(jìn)行工商變更登記，中弘礦業(yè)、上海中銀的出資，按照協(xié)議約定已經(jīng)到位2億元，其余10.8億元預(yù)計(jì)今年年內(nèi)可以全部到位。

 來源：新法制報(bào)