最新的監(jiān)察結(jié)果顯示，市場不規(guī)范是供電領(lǐng)域的最大問題。其中，尤其是少數(shù)供電企業(yè)同多種經(jīng)營企業(yè)（下稱“多經(jīng)企業(yè)”）之間的“關(guān)聯(lián)”交易，對部分用戶受電工程市場已經(jīng)形成了壟斷。

    昨日，國家電監(jiān)會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯在發(fā)布《2009年供電監(jiān)管報告》時表示，今年7月至9月，國家電監(jiān)會在全國29個�。ㄊ小�區(qū)）范圍內(nèi)組織開展了供電檢查，發(fā)現(xiàn)供電市場行為方面的問題53例，占總數(shù)的30.8%，涉及45家供電企業(yè)，占受檢供電企業(yè)總數(shù)17.4%。

    “突出表現(xiàn)為少數(shù)供電企業(yè)壟斷用戶受電工程市場；擅自增設(shè)用電申請條件；對承裝（修、試）電力設(shè)施市場準(zhǔn)入規(guī)定執(zhí)行不到位；違反國家電價政策和收費標(biāo)準(zhǔn)；供用電合同簽訂、管理不規(guī)范，合同內(nèi)容違反國家規(guī)定等�！弊T榮堯介紹說。

    比如，陜西地電公司高陵、西鄉(xiāng)等縣電力局在辦理用戶用電業(yè)務(wù)時，對用戶受電工程指定多經(jīng)設(shè)計單位和多經(jīng)施工單位；安徽長豐縣供電公司在用戶業(yè)擴(kuò)工程管理規(guī)定中多處涉及多經(jīng)企業(yè)，將多經(jīng)企業(yè)列入用電業(yè)務(wù)流程，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)職責(zé)界限不清都涉及到了供電公司同期下的多經(jīng)公司的關(guān)聯(lián)交易，這都擾亂了電力市場的公平。

    這已經(jīng)不是電監(jiān)會第一次發(fā)現(xiàn)供電企業(yè)在受電工程領(lǐng)域的壟斷問題�！案�本原因是沒有斷掉供電企業(yè)同多經(jīng)企業(yè)的‘臍帶’，這個是問題的實質(zhì)所在�！彪姳O(jiān)會供電監(jiān)管部賈英華分析說。

    相對于電力企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行的主輔分離工作，主多分離是更為困難的環(huán)節(jié)。電力多經(jīng)企業(yè)是特定歷史時期、特殊環(huán)境下的產(chǎn)物，當(dāng)初曾解決了電力職工安置、額外福利來源等問題。

    在電力市場逐步放開后，電力多經(jīng)企業(yè)在各個方面同電力企業(yè)主業(yè)仍存在千絲萬縷的聯(lián)系，加大了分離難度，必須通過進(jìn)一步的電力改革來實現(xiàn)。

    此外，強(qiáng)化電力市場監(jiān)管也顯必要。譚榮堯表示，要進(jìn)一步加大用戶受電工程市場開放度，杜絕“三指定”和變相“三指定”行為，切實保障用戶在工程設(shè)計、施工和材料設(shè)備采購上的自主選擇權(quán)。

    根據(jù)新頒發(fā)的《供電監(jiān)管辦法》，國家電監(jiān)會將繼續(xù)在全國范圍內(nèi)展開供電檢查。

來源：第一財經(jīng)日報