能源是山東經(jīng)濟文化強省建設的重要支撐，是保障國民經(jīng)濟增長、促進社會進步和提高人民生活水平的基礎條件。

　　雖然我省是國家重要的能源基地，煤炭、石油等化石能源資源較為豐富——煤炭地質(zhì)儲量占全國的3% ，勝利油田是我國第二大石油生產(chǎn)基地；新能源、可再生能源資源分布廣泛；但是應該看到，我省又是能源消費大省。據(jù)統(tǒng)計，2006年，全省一次能源消費量 28158.5萬噸標準煤，其中，原煤 22442.3 萬噸標準煤，占 79.7% 。2007 年，全省就消費原煤24000 萬噸，全社會用電量達 2596 億千瓦時；到了2008年，全省煤炭消耗量就激增到 27000 萬噸，新增電煤需求近2000 萬噸。估計以后每年煤炭消耗將以 2000萬噸以上的幅度遞增。

　　從生產(chǎn)和消費的角度來看，我省能源發(fā)展面臨的主要問題顯而易見：首先化石能源資源有限，持續(xù)供給能力相對較弱，我省煤炭資源人均儲量不足全國平均水平的一半，石油天然氣人均儲量也遠低于全國平均水平。按照目前的生產(chǎn)能力和回收率，省內(nèi)煤炭和原油開采只能維持 30年左右的時間，傳統(tǒng)一次能源持續(xù)供給能力相對較弱。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費結構升級，資源約束矛盾會越來越突出，山東能源保障任務艱巨。其次，能源消費結構單一，消費方式較為落后。我省能源消費以煤炭為主，而煤炭消耗占一次能源的比重比全國平均水平高出 10 個百分點。油氣在能源消費結構中所占比例一直徘徊在20% 左右，所占比例和增長率均低于全國平均水平。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，煤炭消費總量呈不斷增加的態(tài)勢，以煤為主的能源結構在未來相當長時期內(nèi)難以改變。同時，我省經(jīng)濟增長方式仍然比較粗放，工業(yè)和能源利用消耗結構不合理，導致我省萬元GDP 能耗高于全國平均水平。轉變能源生產(chǎn)和消費方式、提高能源效率、減少能源消耗是一項長期而艱巨的任務。第三，也是最重要的一點，我省對省外煤的依存度越來越高，省外煤炭調(diào)入量已占全省煤炭消費量的一半以上。隨著國內(nèi)外煤炭、石油等資源供應日趨緊張，自我保護不斷加強，我省獲取省外資源的難度不斷加大。而我省應對能源供應中斷和重大突發(fā)事件的預警體系不夠完善，應急能力有待提高，保障能源安全穩(wěn)定供應已經(jīng)成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。

　　盡管受到了國際金融危機的影響，但我省貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)結構、促內(nèi)需、保增長，今明兩年，我省經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較快的增長速度，相應對能源的需求也將逐步攀升。據(jù)有關部門預測， 2010年，全省共需煤炭 31120 萬噸，其中，省內(nèi)燃煤裝機 6477 萬千瓦，年消耗電煤16820 萬噸；到 2015 年，全省發(fā)電裝機將達到11700 萬千瓦，省內(nèi)燃煤裝機每年需消耗電煤22430萬噸，加上冶金、建材、化學和居民生活等消費，當年煤炭總需求量預計將達到 41930萬噸。而到 2020 年，全省煤炭總需求量將達到47800 萬噸，原油對外依存度將達到 75% 。 而大家知道，由于現(xiàn)有礦井開采深度加大、地質(zhì)條件復雜、壓煤搬遷難度增加等問題，我省煤炭產(chǎn)量難以提高，在 2020年前全省煤炭產(chǎn)量將基本穩(wěn)定在 1.5億噸的水平！

　　如果沒有堅強的能源保障，山東經(jīng)濟文化強省的建設就失去了賴以發(fā)展、強大的根基，結合山東能源生產(chǎn)和消費實際，山東的能源發(fā)展戰(zhàn)略應該這樣定位：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會兩大戰(zhàn)略思想統(tǒng)領能源工作，以發(fā)展為第一要務，堅持節(jié)約優(yōu)先、穩(wěn)步發(fā)展、適度超前、優(yōu)化結構、保護環(huán)境、安全可靠和加強國際國內(nèi)互利合作的能源戰(zhàn)略，著力把握能源發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新能源發(fā)展理念、轉變能源發(fā)展方式，破解能源發(fā)展難題，努力構筑安全、穩(wěn)定、清潔、高效的現(xiàn)代能源體系。

　　堅持能源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先，積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵節(jié)能技術研發(fā)，普及節(jié)能產(chǎn)品，提高能源管理水平，不斷提高能源利用效率。

　　能源發(fā)展必須堅持穩(wěn)中求進，發(fā)揮省內(nèi)能源資源條件，穩(wěn)步發(fā)展能源工業(yè)，提高省內(nèi)能源供給能力，不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源日益增長的需要。

　　以建設現(xiàn)代能源體系為目標，優(yōu)化能源結構。通過有序發(fā)展煤炭，優(yōu)化發(fā)展燃煤發(fā)電，大力發(fā)展可再生能源，加快推進核電建設，積極接納省外來電，科學發(fā)展替代能源，優(yōu)化能源結構，實現(xiàn)多能互補，保證能源的穩(wěn)定供應。

　　堅持經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，積極促進能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持在發(fā)展中實現(xiàn)保護、在保護中促進發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　加大能源資源勘查力度，增加資源儲備，建設電煤、石油等能源儲備基地，建設堅強電網(wǎng)，建立能源安全預測預警和應急體系。

　　實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持省內(nèi)企業(yè)到省外、國外開發(fā)利用能源資源，加強我省與大的能源企業(yè)集團、能源富足省份和國外的能源合作，加強能源供給。

　　加快發(fā)展油氣工業(yè)，抓住國內(nèi)三大石化集團與我省加深合作、參與我省油氣市場開拓的有利時機，結合西氣東輸、 海氣登陸，引進LNG 等重點工程實施，加大石油、天然氣資源的供應及市場開發(fā)力度，加快輸油、供氣管網(wǎng)的建設步伐，進一步優(yōu)化我省一次能源結構。

　　鑒于對煤炭依賴程度高達近80% ，要讓煤炭更長久地服務于山東的經(jīng)濟建設，必須強化煤炭資源保護，努力提高資源后備能力，優(yōu)化煤炭開發(fā)建設布局，大力推進壓煤村莊搬遷工作，有效解放“三下”(建筑物下、鐵路下、水體下)壓煤儲量。實施“穩(wěn)定中部，建設西部，準備北部，開發(fā)海下”的發(fā)展戰(zhàn)略，即穩(wěn)定濟寧、棗莊、泰安礦區(qū)煤炭產(chǎn)量，加快巨野礦區(qū)建設，組織黃河北煤田總體規(guī)劃布局，組織龍口海域下煤炭資源安全高效開采。堅持從緊適度的原則，適度控制新開工規(guī)模，明確開發(fā)建設重點，以科學有序地開發(fā)有限的煤炭資源。

　　值得關心能源行業(yè)人士欣慰的是，為了應對經(jīng)濟發(fā)展對煤炭的突發(fā)需求，提高我省能源緊張狀態(tài)下的煤炭供應能力，我省日前已正式啟動煤炭儲備配送基地建設，爭取用3 — 5年的時間，建成4— 6 個 2000 萬噸級以上的煤炭儲備配送基地。而隨著寧東至山東± 660千伏直流輸電工程的開工，“外電入魯”的大幕正式揭開。

　　解除近憂，消弭遠慮，需要調(diào)整能源發(fā)展戰(zhàn)略，更需要我們認真落實好國家和省里的能源中長期發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)化石能源，加快發(fā)展太陽能、風能、地熱能、核電等新能源，以充足的能源全力保障山東經(jīng)濟文化強省的建設揚帆前行。

　　（作者：山東省煤炭工業(yè)局局長　卜昌森）