中國(guó)工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)周四發(fā)布通知，下達(dá)了各地2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。其中，煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業(yè)合計(jì)淘汰落后產(chǎn)能分別要達(dá)到2113萬(wàn)噸、1691萬(wàn)噸、7416萬(wàn)噸和1809萬(wàn)噸。而就目前進(jìn)展來(lái)看，這些是今年“肯定能完成的任務(wù)”。
如果將這份《關(guān)于分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知》與今年7月國(guó)務(wù)院下發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》(國(guó)辦發(fā)[2009]48號(hào))中的任務(wù)安排進(jìn)行對(duì)比，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，新公布的任務(wù)數(shù)字較年中的安排有較大突進(jìn)。
在國(guó)務(wù)院今年48號(hào)文中，上述相應(yīng)行業(yè)政府的規(guī)定是：2009年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、焦炭600萬(wàn)噸。
這意味著2009年全年，中國(guó)需淘汰的煉鐵、煉鋼和焦炭落后產(chǎn)能，將較原計(jì)劃有大幅提高，而水泥行業(yè)也將多淘汰接近2500萬(wàn)噸，是原計(jì)劃的1.5倍。
工信部相關(guān)負(fù)責(zé)官員接受CBN記者電話采訪時(shí)表示，任務(wù)數(shù)字暴漲的主要原因在于政府年初制定計(jì)劃時(shí)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素較復(fù)雜，制定淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)時(shí)偏于保守。
在通知中，工信部對(duì)于12個(gè)行業(yè)今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分地區(qū)予以分解。其中河北、江蘇和湖北以淘汰900萬(wàn)噸煉鐵、547萬(wàn)噸煉鋼和1290萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能，分列各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總量之首。
而北京、上海和西藏，則是僅有的3個(gè)不承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的市、區(qū)。
對(duì)于為何在一年將盡之時(shí)才下達(dá)當(dāng)年各省區(qū)淘汰落后產(chǎn)能的分解任務(wù)，上述工信部官員解釋說(shuō)，不能將工信部的通知理解為向各省區(qū)下達(dá)工作計(jì)劃的概念，該通知是在與各省區(qū)充分溝通的基礎(chǔ)上，按照各地當(dāng)前工作進(jìn)度，以文件形式將各省區(qū)的工作效果固化下來(lái)。
工信部在通知中說(shuō)，落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資(能)源消耗高、安全保障弱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場(chǎng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就不能有效解決，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)就難以完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。
不過(guò)一些地方官員對(duì)此不以為然，一位西部省份的工信廳副廳長(zhǎng)告訴CBN記者，政府應(yīng)更多尋求市場(chǎng)的辦法實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，過(guò)多依靠行政命令的方式，對(duì)于當(dāng)初以合法形式進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的資本是不公平的。(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))
工業(yè)和信息化部發(fā)布分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知
2009年11月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于分解落實(shí)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的通知。通知全文如下：
工業(yè)和信息化部文件
工信部產(chǎn)業(yè)[2009]588號(hào)
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]48號(hào))精神和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，進(jìn)一步做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能的重要意義。
落后產(chǎn)能環(huán)境污染重、資(能)源消耗高、安全保障弱，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要原因，嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。落后產(chǎn)能不盡快退出市場(chǎng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就不能有效解決，節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興目標(biāo)就難以完成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。淘汰落后產(chǎn)能是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。各地要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上，進(jìn)一步增強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二、采取綜合措施，確保完成2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)[2007]15號(hào))中明確了“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸等13個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能總體目標(biāo)；《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2009年節(jié)能減排工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]48號(hào))要求2009年全國(guó)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、煉鋼600萬(wàn)噸、水泥5000萬(wàn)噸、造紙50萬(wàn)噸、鐵合金70萬(wàn)噸、小機(jī)焦600萬(wàn)噸；2007年國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產(chǎn)能力工作的通知》(發(fā)改運(yùn)行[2007]2775號(hào))，要求2009年全國(guó)淘汰落后造紙產(chǎn)能50.7萬(wàn)噸、酒精35.5萬(wàn)噸、味精3.5萬(wàn)噸、檸檬酸0.8萬(wàn)噸；十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對(duì)鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織提出了今后3年淘汰落后產(chǎn)能要求�，F(xiàn)將相關(guān)行業(yè)2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)予以分解明確(參見(jiàn)附件1)。各地工業(yè)主管部門要積極會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、社會(huì)保障、工商、環(huán)保、國(guó)土、質(zhì)檢、電力等部門加大工作力度，采取綜合措施，堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合，堅(jiān)持增量發(fā)展和存量調(diào)整相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工就業(yè)等問(wèn)題，確保2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)按期完成。
三、加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)報(bào)告淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。
各地工業(yè)主管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的問(wèn)題和困難，提出有關(guān)政策建議。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的督促檢查，建立和完善淘汰落后產(chǎn)能工作定期報(bào)告和檢查制度。各地要分別于2010年2月底和3月底前將2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況總結(jié)和2010年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃安排(一式5份)報(bào)送工業(yè)和信息化部(產(chǎn)業(yè)政策司)。
行業(yè)
地區(qū) |
煉鐵
(萬(wàn)噸) |
煉鋼
(萬(wàn)噸) |
焦炭
(萬(wàn)噸) |
鐵合金(萬(wàn)噸) |
電石
(萬(wàn)噸) |
電解鋁(萬(wàn)噸) |
水泥
(萬(wàn)噸) |
| 合計(jì) |
2113 |
1691 |
1809.1 |
162.1 |
46.68 |
31.35 |
7416 |
| 北京 |
|
|
|
|
|
|
|
| 天津 |
|
|
|
|
|
|
|
| 河北 |
900 |
400 |
262 |
|
|
|
570 |
| 山西 |
194 |
180 |
76 |
11.56 |
33.38 |
4.5 |
200 |
| 內(nèi)蒙古 |
197 |
20 |
495.3 |
2.1 |
10 |
5.4 |
370 |
| 遼寧 |
|
|
|
|
|
|
200 |
| 吉林 |
12 |
|
|
2.32 |
|
6.25 |
16 |
| 黑龍江 |
|
|
120 |
|
|
|
100 |
| 上海 |
|
|
|
|
|
|
|
| 江蘇 |
245 |
547 |
|
|
|
|
160 |
| 浙江 |
|
|
|
|
|
|
|
| 山東 |
|
|
|
|
|
|
1000 |
| 河南 |
20 |
32 |
40 |
3.2 |
|
8.5 |
|
| 安徽 |
|
|
|
|
|
|
230 |
| 江西 |
|
|
|
|
|
|
230 |
| 湖北 |
32 |
46 |
|
|
|
|
1290 |
| 湖南 |
|
|
|
26.9 |
|
|
300 |
| 廣東 |
55 |
240 |
|
|
|
|
750 |
| 福建 |
|
10 |
|
0.6 |
|
|
240 |
| 海南 |
|
|
|
|
|
|
50 |
| 四川 |
30 |
51 |
170 |
7.4 |
|
|
|
| 重慶 |
|
|
|
|
|
|
100 |
| 廣西 |
100 |
100 |
|
16.6 |
|
|
200 |
| 貴州 |
66 |
|
121 |
37.04 |
|
|
160 |
| 云南 |
164 |
30 |
238.76 |
7.17 |
|
|
360 |
| 陜西 |
|
|
220 |
23.72 |
3.3 |
|
500 |
| 甘肅 |
18 |
|
|
2.85 |
|
4 |
230 |
| 青海 |
|
|
|
15.45 |
|
2.7 |
|
| 寧夏 |
|
|
|
5.19 |
|
|
60 |
| 西藏 |
|
|
|
|
|
|
|
| 新疆 |
80 |
35 |
66 |
|
|
|
100 |
來(lái)源：蘭格鋼鐵網(wǎng)
