一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)明顯

　　電力行業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)息息相關(guān)。從目前來(lái)看，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境均呈向好趨勢(shì)。

　　從全球形勢(shì)來(lái)看，雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，因?yàn)榻鹑隗w系目前仍處于受損狀態(tài)，公共政策提供的支持將逐步減小，一些經(jīng)濟(jì)體還將面對(duì)高失業(yè)率。估計(jì)2009 年4 季度，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由負(fù)轉(zhuǎn)正，2010 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快。

　　國(guó)際貨幣基金組織(IMF)10 月1 日發(fā)表《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》，預(yù)測(cè)全球經(jīng)濟(jì)在2009 年收縮1.1%之后，2010 年將增長(zhǎng)3.1%。和今年7 月份報(bào)告相比，IMF對(duì)2009 年和2010 年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)值分別調(diào)高了0.3 個(gè)百分點(diǎn)和0.6 個(gè)百分點(diǎn)，并估計(jì)今年4 季度經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到0.8%。

　　IMF 報(bào)告預(yù)計(jì)，在2010 年之前的大部分時(shí)間里，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)疲弱擴(kuò)張，繼2009 年經(jīng)濟(jì)收縮3.4%后，2010 年會(huì)增長(zhǎng)1.3%。而在中國(guó)、印度等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)在2009 年和2010 年將分別增長(zhǎng)1.7%和5.1%。

　　從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，GDP 增速連續(xù)兩個(gè)季度明顯上升，說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)更加明確。而且，幾乎所有的行業(yè)增長(zhǎng)速度都在加快，也說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的上升是全面的。統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，前3 季度全部39 個(gè)規(guī)模以上的工業(yè)行業(yè)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，上半年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)36 個(gè)，一季度33 個(gè)，前3 季度在31 個(gè)地區(qū)中，有29個(gè)保持了增長(zhǎng)，上半年是28 個(gè)，一季度是25 個(gè)。

　　從目前形勢(shì)看，今年4 季度GDP 仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)，增速可能進(jìn)一步提高，主要理由如下：國(guó)家已明確了大的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在好轉(zhuǎn)，這對(duì)中國(guó)出口有利，4 季度出口降幅將繼續(xù)收窄，不排除個(gè)別月份出現(xiàn)正增長(zhǎng)的可能性；投資仍將在高位運(yùn)行，很多項(xiàng)目是今年開(kāi)工的，完成一個(gè)項(xiàng)目需要一定的時(shí)間；生產(chǎn)者、投資者、消費(fèi)者的預(yù)期向好；去年同期基數(shù)較低。

　　但同時(shí)我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，民間投資意愿不強(qiáng)；產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題更加凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力和難度加大；推進(jìn)節(jié)能減排任務(wù)仍然艱巨；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；財(cái)政收支矛盾突出，信貸結(jié)構(gòu)不合理，流動(dòng)性管理難度增加。從宏觀經(jīng)濟(jì)主要景氣指標(biāo)來(lái)看，消費(fèi)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)三季度宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體評(píng)價(jià)非常積極，但對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)有擔(dān)憂，主要體現(xiàn)在：消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)增長(zhǎng)非常緩慢，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期景氣指數(shù)三季度比二季度僅提高了0.05 分，體現(xiàn)了他們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)遞減后民間投資能夠及時(shí)啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力能否及時(shí)形成的擔(dān)憂。

　　總體上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底回升，未來(lái)出現(xiàn)二次探底的可能性已經(jīng)大大降低。綜合考慮社會(huì)總供求各項(xiàng)因素和上年基數(shù)，估計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將逐季回升，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)能達(dá)到8%左右。當(dāng)然，從年度GDP 增速來(lái)看，即使實(shí)現(xiàn)了8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，今年仍處于經(jīng)濟(jì)周期中的低點(diǎn)。如果未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇非常緩慢，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能將在本輪經(jīng)濟(jì)周期谷底徘徊2～3 年，呈U 型回升趨勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好在4 季度將帶動(dòng)發(fā)、用電量增速繼續(xù)回升。

　　二、發(fā)、用電量持續(xù)增長(zhǎng)，機(jī)組利用小時(shí)有望提升

　　宏觀經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)4季度用電量的增長(zhǎng)。同時(shí)，由于去年4 季度用電量基數(shù)偏低，今年4 季度用電量增速將大幅提升。我們預(yù)計(jì)4 季度用電量同比增幅有望超過(guò)15%。但是考慮季節(jié)性因素，4 季度用電量將較3 季度有5%左右的環(huán)比下滑。從區(qū)域用電來(lái)看，由于鋼鐵、有色、建材、化工等高耗能行業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇，預(yù)計(jì)4季度用電量增長(zhǎng)將進(jìn)一步向高耗能地區(qū)集中。

　　用電量增長(zhǎng)帶動(dòng)發(fā)電量的較快增長(zhǎng)。由于4 季度全國(guó)大部分流域處于枯水季節(jié)，水電出力不足，因此火電發(fā)電量將較快增長(zhǎng)�？紤]到去年的低基數(shù)因素，4 季

　　度火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)有望延續(xù)9 月份的正增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　三、電煤價(jià)格上漲將影響電力生產(chǎn)業(yè)盈利能力

　　重點(diǎn)電煤方面，2009 年電煤合同剛剛敲定，2010 年的電煤合同談判又將于12月份左右啟動(dòng)。預(yù)計(jì)2010 年電煤合同談判中政府的身影繼續(xù)淡出，合同價(jià)格主要取決于煤電雙方。由于市場(chǎng)煤價(jià)與重點(diǎn)合同煤價(jià)仍存在較大差距，預(yù)計(jì)2010 年重點(diǎn)電煤價(jià)格將繼續(xù)上漲。

　　市場(chǎng)電煤方面，供需形勢(shì)的變化將對(duì)4 季度煤價(jià)產(chǎn)生影響。供給方面，雖然近年來(lái)煤炭產(chǎn)能增加較快，但是隨著煤價(jià)的下滑，下半年大部分煤企采取了以銷定產(chǎn)策略，煤炭供大于求的狀況有所改善。同時(shí)對(duì)于此前業(yè)界寄予厚望的10 月份山西煤礦復(fù)產(chǎn)，仍存在很多不確定因素：其一，根據(jù)煤炭資源整合政策，大量的小煤礦處于整合之中，復(fù)產(chǎn)仍需時(shí)日；其二，山西省90%以上的待整合煤礦已簽署兼并重組協(xié)議，簽訂重組協(xié)議后，雙方敲定最終交易價(jià)格、達(dá)成一致意見(jiàn)以及此后礦井改、擴(kuò)建工程的建設(shè)都需要一段時(shí)間，預(yù)計(jì)山西省煤炭產(chǎn)能完全得到釋放至少還需要3 個(gè)月甚至半年的時(shí)間，短期內(nèi)對(duì)市場(chǎng)不會(huì)造成大的沖擊；其三，前期“平頂山礦難”將可能影響小煤礦的復(fù)產(chǎn)進(jìn)程。因此，預(yù)計(jì)短期內(nèi)煤炭市場(chǎng)不會(huì)受到山西煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)的影響。需求方面，每年11 月到次年2 月是我國(guó)冬季取暖用煤階段，煤炭需求旺盛。而隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，以及高耗能行業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)，工業(yè)用煤需求增速也將提升。同時(shí)，由于臨近簽訂2010 年合同煤的時(shí)間窗口，煤炭企業(yè)有動(dòng)力控制煤炭產(chǎn)量，推高市場(chǎng)煤價(jià)，為簽訂更高的合同煤價(jià)造勢(shì)。因此我們判斷，4 季度電煤市場(chǎng)價(jià)格存在較強(qiáng)的上漲預(yù)期。

　　今年以來(lái)，電力生產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增速持續(xù)大幅提升，前3 季度達(dá)到12 倍的同比增速，其中電煤價(jià)格平穩(wěn)是重要原因之一。4 季度電煤價(jià)格的上漲將使電力生產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)增速降低，但有望維持較高水平。

　　四、電價(jià)調(diào)整有望幫助電力供應(yīng)業(yè)減虧

　　2009 年以來(lái)，電力生產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的大幅上升與電力供應(yīng)業(yè)的凈虧損形成了鮮明對(duì)照，行政審批的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)水平顯然已經(jīng)使行業(yè)內(nèi)的利益分配出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，業(yè)內(nèi)對(duì)銷售電價(jià)上漲的呼聲漸高。10 月中旬，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始在部分沿海地區(qū)火電廠下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。此次電價(jià)下調(diào)的基本原則是將去年8 月20 日上調(diào)的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)回原來(lái)水平，以彌補(bǔ)上網(wǎng)電價(jià)單方面上漲給供電企業(yè)帶來(lái)的損失。

　　從減少供電企業(yè)虧損的原則出發(fā)，我們判斷4 季度銷售電價(jià)有望上調(diào)，電力供應(yīng)業(yè)大幅凈虧損局面因此將會(huì)有所改觀。同時(shí)銷售電價(jià)的上調(diào)也給上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整帶來(lái)了空間，其中前期未調(diào)整的水電上網(wǎng)電價(jià)上漲空間較大；而隨著火電企業(yè)盈利能力的提升，以及水火電同價(jià)工作的推進(jìn)，部分區(qū)域的火電上網(wǎng)電價(jià)也存在下調(diào)可能。

　　以上靈活的調(diào)價(jià)方式顯示了政府相關(guān)部門均衡電力行業(yè)利益分配的意圖。但是，我們認(rèn)為，這不是一次簡(jiǎn)單的利益格局調(diào)整，而是為了進(jìn)一步深化電價(jià)體制改革而進(jìn)行的必要的利益均衡，以減少未來(lái)的改革阻力。

　　事實(shí)上，2009 年以來(lái)電價(jià)改革在國(guó)家議事日程上被提高到較高位置，國(guó)務(wù)院文件中多次提高要推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革。8 月，國(guó)家發(fā)改委主任張平在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議做報(bào)告時(shí)再次指出，下半年我國(guó)將穩(wěn)妥推進(jìn)電力價(jià)格改革。

　　國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)已經(jīng)提出了一份關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件，已經(jīng)結(jié)束內(nèi)部征求意見(jiàn)的程序，有望于近期出臺(tái)。種種跡象表明，電價(jià)改革可能加速推進(jìn)。預(yù)計(jì)4 季度到明年年初，大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)和水火電同價(jià)試點(diǎn)將加快推進(jìn)，在厘清各地輸配電價(jià)后，大規(guī)模的直購(gòu)電推廣和區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)即將到來(lái)。

 來(lái)源:中國(guó)電力網(wǎng)