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馮海寧:事故煤礦為何敢于違令生產(chǎn)

2009/11/30 14:45:48       

 黑龍江鶴崗市新興煤礦“11·21”特大瓦斯爆炸事故,暴露出企業(yè)采掘布置不合理等一系列問題,有關(guān)部門已得出初步結(jié)論,是一起責(zé)任事故。然而,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),新興煤礦早在兩個(gè)月前,就接到當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門的停產(chǎn)指令,但并沒有停產(chǎn),最后釀成重大礦難事故。

  要不是記者深入采訪,事故煤礦違令生產(chǎn)這一問題還浮不出水面?梢姡@起重大事故還有不少真相沒有被揭露出來,期待有關(guān)方面調(diào)查真相時(shí)深入一些再深入一些,才能把一個(gè)完整的真相呈現(xiàn)給公眾。否則,既難以向108名死者家屬和廣大公眾交代,更難以對(duì)其他煤礦起到警示作用。

  當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門曾對(duì)新興煤礦發(fā)出停產(chǎn)指令,然而卻叫停不停。為何這一重大問題既不是調(diào)查組發(fā)現(xiàn)的也不是事故煤礦主動(dòng)交代的,而是知情人士提供的?這一問題值得我們深思。究竟是調(diào)查不夠深入還是事故煤礦故意隱瞞?總之,事故需要真相,公眾需要答案。

  據(jù)當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門負(fù)責(zé)人稱,新興煤礦的問題既向上級(jí)匯報(bào)過,又向企業(yè)下發(fā)過通知。顯然,這起重大事故不僅事故煤礦有責(zé)任,當(dāng)?shù)卣灿胸?zé)任——— 所謂向上級(jí)匯報(bào)過,即向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)過,當(dāng)?shù)卣@然把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患當(dāng)成了耳旁風(fēng),進(jìn)而付出了108條生命的慘重代價(jià)。

  在我看來,當(dāng)?shù)卣圆活櫚踩[患只顧挖煤,原因就在于煤炭在鶴崗有重要地位,占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的40%左右。為了財(cái)政收入為了GDP增長(zhǎng)也為了政績(jī),但卻沒有為礦工的生命安全考慮,讓人難以原諒。什么叫執(zhí)政為民?我想,執(zhí)政者首先要為民眾的生命安全負(fù)責(zé)——— 生命是至高無上的,其次才能談得上為民眾謀福祉。

  事故發(fā)生后,黑龍江龍煤集團(tuán)迅速撤銷了岳超勝鶴崗分公司新興煤礦礦長(zhǎng)、劉宗團(tuán)副礦長(zhǎng)(分管安全生產(chǎn))、董欽奎總工程師的職務(wù)。相信隨著調(diào)查的深入,還有更多責(zé)任人被追究責(zé)任,但卻不知道責(zé)任能否追究到當(dāng)?shù)卣饕賳T的頭上。在我看來,為了向逝者交代也為了捍衛(wèi)正義,不能只打蒼蠅不打老虎。

  雖然當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門既向上級(jí)匯報(bào)過又向企業(yè)下發(fā)過停產(chǎn)指令,但不能就此說明已經(jīng)盡到了自己的責(zé)任。只要停產(chǎn)指令沒有發(fā)揮作用,只有安全隱患還存在,我以為當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門就要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,并不是向上匯報(bào)向下通知就了事。因而,當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門難以為自己開脫,說明執(zhí)法還是不到位——— 監(jiān)管最終要看結(jié)果。

  實(shí)際上,“11·21”特大瓦斯爆炸事故暴露了一個(gè)重要問題,即指望地方煤監(jiān)部門監(jiān)管地方煤礦安全生產(chǎn)似乎是靠不住的:一方面監(jiān)管難過地方政府這一關(guān)。如果地方政府重政績(jī)不重安全生產(chǎn),地方煤監(jiān)部門手里有權(quán)等于無權(quán),一切還是地方政府說了算——— 黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局向上級(jí)匯報(bào)了,但生產(chǎn)并沒有停止。另一方面監(jiān)管難過欲望關(guān)、人情關(guān),地方社會(huì)是一個(gè)關(guān)系社會(huì)。

  當(dāng)然也不排除另一個(gè)可能,即出事的煤礦為國(guó)有煤礦,而國(guó)有煤礦與地方政府有特殊關(guān)系,所以地方政府對(duì)國(guó)有煤礦是另眼相看,當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門對(duì)國(guó)有煤礦更是管不了。

來源:燕趙都市報(bào) 

 

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