國(guó)家發(fā)改委日前宣布，從本月20日起將全國(guó)非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢，同時(shí)要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。這被視為居民用電價(jià)格將要調(diào)整的明確信號(hào)，居民電價(jià)改革緩緩拉開序幕。其實(shí)，早在五年前，四川、浙江、福建等地就已經(jīng)開始試點(diǎn)居民階梯式電價(jià)。實(shí)行效果如何？居民有何反應(yīng)？第一階梯如何確定？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　四川

　　60度及以下：0.4724元/度

　　61至100度：0.4724+0.08元/度

　　101至150度：0.4724+0.11元/度

　　151度及以上：0.4724+0.16元/度

　　最低電價(jià)定在60度有點(diǎn)低

　　居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多電價(jià)越高。這則消息將階梯電價(jià)帶進(jìn)公眾視線，并成為街頭巷尾熱議的話題。階梯電價(jià)是否增加居民基本生活負(fù)擔(dān)？對(duì)我們的生活到底產(chǎn)生了哪些影響？

　　記者在采訪中了解到，調(diào)整用電習(xí)慣、普及節(jié)能電器……從2006年開始，階梯電價(jià)對(duì)四川居民的生活正產(chǎn)生著潛移默化的改變。

　　家在成都市雙流縣的林女士今年42歲，女兒正在上高中。一家三口人的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠她做家政鐘點(diǎn)工與丈夫運(yùn)營(yíng)人力車的收入，一個(gè)月下來(lái)兩個(gè)人總共能有3000多元的收入。

　　“階梯電價(jià)！早就曉得了，就是電用得越多就越貴。我們家里用電還是很節(jié)��！家里的電燈全換了節(jié)能燈，不用的電器隨手關(guān)掉。而且，夜里11點(diǎn)以后用電要更便宜，只有0.2元。但是，家里的電視、冰箱、洗衣機(jī)、電熱毯和微波爐都必須用，所以我家每月還是要用120多度電，電費(fèi)將近70元。”林女士向記者算了一筆自家的電費(fèi)賬。

　　林女士說(shuō)：“最低電價(jià)定在60度還是有點(diǎn)低，從現(xiàn)在的生活水平看，三口之家怎么算一個(gè)月至少都要100度電。我算過(guò)一筆賬，60度以內(nèi)的電費(fèi)，每度0.47元，61度到100度的電費(fèi)，每度0.55元。實(shí)際上，在61到100度之間的梯度電價(jià)相比最低電價(jià)，每度提高8分錢，40度電總共多收 3.2元，也還承受得起�！�

　　家在成都高新區(qū)的胡先生每月收入大概4000元左右，他告訴記者，“階梯電價(jià)知道一點(diǎn)，電量越多電價(jià)越高。家里交電費(fèi)也沒(méi)有太留意，差不多每月 100多元。平時(shí)家人還是很注意節(jié)約用電，家里的燈全換成節(jié)能燈，不使用的電器盡量完全關(guān)閉。我計(jì)算過(guò)，僅家中更換節(jié)能燈每月可以省8元左右的電費(fèi)。”

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，在提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，不可再生的能源資源品價(jià)格終究是上漲趨勢(shì)。面對(duì)不斷上漲的高能源成本，節(jié)約用電已成為廣大居民科學(xué)選擇。

　　階梯電價(jià)全名“階梯式累進(jìn)電價(jià)”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個(gè)階梯，第一階梯為基數(shù)電量，此階梯內(nèi)電量較少，每千瓦時(shí)電價(jià)也較低；第二階梯電量較高，電價(jià)也較高一些，第三階梯電量更多，電價(jià)也更高。隨著戶均消費(fèi)電量的增長(zhǎng)，每千瓦時(shí)電價(jià)逐級(jí)遞增。

　　據(jù)了解，從2006年開始，四川省居民用電便開始實(shí)施“階梯電價(jià)”。具體而言，月用電量在60千瓦時(shí)及以下部分的，執(zhí)行基準(zhǔn)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，電價(jià)為每千瓦時(shí)0.4724元；月用電量在61-100千瓦時(shí)部分，電價(jià)每千瓦時(shí)在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上提高8分錢；月用電量在101-150千瓦時(shí)部分，電價(jià)每千瓦時(shí)在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上提高0.11元；月用電量超過(guò)151千瓦時(shí)部分，電價(jià)每千瓦時(shí)在基準(zhǔn)電價(jià)基礎(chǔ)上提高0.16元。

　　據(jù)國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司財(cái)務(wù)部主任涂心暢介紹，四川在全國(guó)較早實(shí)行了居民用電階梯電價(jià)。實(shí)行階梯電價(jià)的最大好處是節(jié)約能源。2006年以前，四川居民用電量增長(zhǎng)幅度每年均增長(zhǎng)10%以上。階梯電價(jià)實(shí)施后的第二年，居民用電量幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。在人均用電水平不斷增長(zhǎng)的背景下，這種價(jià)格機(jī)制使居民節(jié)約用電的意識(shí)增強(qiáng)了。另外，“錯(cuò)峰用電”也是節(jié)約電費(fèi)的好辦法。目前，四川省每天上午7時(shí)至11時(shí)、下午19時(shí)至23時(shí)為用電高峰期，而晚上23時(shí)至次日 7時(shí)為用電低谷時(shí)段。在豐水期(6月-10月)低谷時(shí)段，每度電的價(jià)格將從基準(zhǔn)價(jià)格下降為0.151元；在枯、平水期(11月-次年5月))低谷時(shí)段，每度電的價(jià)格將從基準(zhǔn)價(jià)格下降為0.2295元，因此在這段時(shí)間使用部分家用電器將是不錯(cuò)的選擇。

　　從供電成本看，電壓等級(jí)越高，需要變壓的次數(shù)越少，供電成本越低；電壓等級(jí)越低，需要變壓的次數(shù)越多，供電成本越高。民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級(jí)最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時(shí)段用電，因而其供電成本是最高的。相反，民用電的價(jià)格相比工商業(yè)用電價(jià)格卻相對(duì)較低。

　　據(jù)成都電業(yè)局統(tǒng)計(jì)，目前成都電業(yè)局所有居民戶表用戶均執(zhí)行了階梯電價(jià)。2008年內(nèi)平均每月總售電量約為8200萬(wàn)千瓦時(shí)，其中月用電量在60 千瓦時(shí)以下的電量占總電量的23%，在61至100千瓦時(shí)以內(nèi)的電量占總電量的29%，101至150千瓦時(shí)以內(nèi)的電量占總電量的22%，超過(guò)151千瓦時(shí)以上的電量占總電量的26%。由此可見，每月基礎(chǔ)電量定在60千瓦時(shí)偏低，且階梯價(jià)差不大，以致各部分電量較為均衡。

　　節(jié)約用電需要通過(guò)推廣節(jié)能電器、培養(yǎng)良好的用電習(xí)慣以及價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)等多元化措施來(lái)推廣。其中，階梯電價(jià)產(chǎn)生的價(jià)格引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用尤為明顯。另外，人均用電量是衡量一個(gè)地區(qū)居民生活水平的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一。近年來(lái)，隨著我國(guó)人民生活水平迅速提高，人均用電量也顯著提高�；鶖�(shù)電量定在多少才能保障廣大群眾的利益，這需要相關(guān)部門根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的地區(qū)發(fā)展水平科學(xué)測(cè)算，最終拿出一個(gè)令人信服的科學(xué)數(shù)據(jù)。

　　浙江

　　50度及以下：0.538元/度

　　51至200度：0.538+0.03元/度

　　201度及以上：0.538+0.10元/度

　　生活用電增長(zhǎng)幅度降低了

　　每隔兩個(gè)月，記者家里都會(huì)收到一張《電費(fèi)繳費(fèi)通知單》。在這張薄薄的紙條上，“基本”、“加價(jià)一”和“加價(jià)二”三行小字，代表著一個(gè)正在全國(guó)熱議的話題：階梯電價(jià)。

　　浙江是我國(guó)最先實(shí)施階梯式電價(jià)政策的省份之一。2004年，浙江提出了對(duì)居民生活用電實(shí)行階梯式累進(jìn)加價(jià)的居民電價(jià)方案，經(jīng)聽證會(huì)聽證并報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后，于當(dāng)年8月1日付諸實(shí)施。

　　浙江實(shí)施的階梯電價(jià)以50度和200度為界，劃為三級(jí)。月用電量不超過(guò)50度的部分執(zhí)行基礎(chǔ)電價(jià)，每度0.538元；51度至200度間部分，在基礎(chǔ)電價(jià)上加3分，即0.568元；201度及以上部分，在基礎(chǔ)電價(jià)上加1角，即0.638元。

　　記者一家這兩個(gè)月用電433度，在第一階梯有100度，第二階梯有300度，第三階梯有33度。因此，“基本”收費(fèi)為433×0.538=232.95，“加價(jià)一”為300×0.03=9，“加價(jià)二”為33×0.10=3.30，累計(jì)為242.25元。

　　浙江在制定階梯電價(jià)方案時(shí)，曾對(duì)“起步價(jià)”作了一番調(diào)整，原定的兩個(gè)分界點(diǎn)是30度和150度。2004年6月29日，浙江省物價(jià)局主持召開了浙江省居民生活用電價(jià)格聽證會(huì)，代表普遍對(duì)階梯設(shè)置提出意見。最終實(shí)施的方案以50度和200度劃分階梯，基礎(chǔ)電價(jià)比目前要低8分錢，后在2006年6月底上調(diào)至目前水平。

　　浙江的階梯式電價(jià)也有例外，即對(duì)居民合表用戶和學(xué)校等執(zhí)行居民電價(jià)的集體用戶沒(méi)有實(shí)行，但相應(yīng)電價(jià)在基礎(chǔ)電價(jià)上增加2分，為每度0.558元，這也是在2006年6月底上調(diào)8分后的結(jié)果。

　　從表面上看，階梯式計(jì)價(jià)方式，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式相比，只是從單純乘法題改成了四則運(yùn)算題，對(duì)硬件沒(méi)有作出太大調(diào)整。但它的背后，是浙江全省廣泛推行的“一戶一表”。

　　吃罷晚飯，拿起筆記本，打亮電筒，爬到頂樓，層層而下，敲開扇扇房門———今晚沒(méi)人，改天再來(lái)……這種單元樓里輪流抄電表的方式，早已淡出了浙江絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活。

　　上世紀(jì)末起，全國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)居民住宅供配電系統(tǒng)實(shí)施“一戶一表”改造，這種“清清爽爽”的抄表方式，比較符合浙江人精打細(xì)算的胃口。目前，“一戶一表”在浙江城鄉(xiāng)居民中的覆蓋率已近100%。

　　2004年浙江試點(diǎn)的階梯電價(jià)可以說(shuō)是當(dāng)年“電荒”下的產(chǎn)物。既是總量全國(guó)第四的經(jīng)濟(jì)大省，又是一次能源自給率不足5%的自然資源小省，這使得浙江在當(dāng)時(shí)是全國(guó)拉閘限電范圍最大、缺電最嚴(yán)重的省份。2004年夏季，全省實(shí)際最大電力缺口在700萬(wàn)千瓦以上，當(dāng)年的1-8月，全省拉限電損失電量達(dá) 56.6億度，占全國(guó)的59%。

　　而其效果則仍值得繼續(xù)關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年到2004年，浙江全年生活用電占全社會(huì)用電量的比重從12.3%下降到10.2%�！�2004 年浙江省能源與利用狀況》白皮書認(rèn)為，這主要是受有序用電及拉限電的制約，居民生活用電市場(chǎng)需求尚未全部釋放，而實(shí)行累進(jìn)制電價(jià)與廣大居民節(jié)電意識(shí)增強(qiáng)，也有效減緩了生活用電比重快速上升的勢(shì)頭。

　　隨后4年，浙江全年全省生活用電同比增幅分別為19.6%、16.4%、13.6%和12.2%，占全社會(huì)用電量之比均在10%-11%左右。與此同時(shí)，全省年人均生活用電的同比增幅則為-0.06%、15.3%、14.5%、11.8%和10.8%，2008年已達(dá)502度，而全國(guó)平均數(shù)為 307度。

　　福建

　　150度及以下：0.4463元/度

　　151至400度：0.4463+0.02元/度

　　400度及以上：0.4463+0.12元/度

　　價(jià)差不大居民反應(yīng)不敏感

　　福建省自2004年就已采取階梯式電價(jià)收費(fèi)方式，至今已運(yùn)行了5年多時(shí)間。但由于不同檔次之間的電價(jià)差距不大，不少居民對(duì)這一階梯式的價(jià)格調(diào)節(jié)作用并不敏感。

　　目前，福建省的居民生活用電價(jià)格分為三檔：月用電量在150千瓦時(shí)及以下部分的，每千瓦時(shí)價(jià)格為0.4463元；月用電量在151-400千瓦時(shí)及以下部分的，每千瓦時(shí)為0.4663元；月用電量在401千瓦時(shí)以上部分的，價(jià)格為每千瓦時(shí)0.5663元。

　　福州電業(yè)局的抄表工張師傅向記者透露，早在2004年福州就開始實(shí)行三檔電價(jià)。張師傅說(shuō)，“一開始還有不少市民弄不明白，老找我們打聽。到現(xiàn)在實(shí)行四五年了，大家基本上都清楚了，而且在我們每月發(fā)給大家的電費(fèi)單上，也把計(jì)算的方法寫得一清二楚�！�

　　張師傅告訴記者，階梯式電價(jià)開始實(shí)行的頭兩年，不少住戶為了少繳電費(fèi)，還琢磨出一些“招數(shù)”。比如一家開兩個(gè)戶名，裝兩個(gè)電表，把大用電量分?jǐn)偟絻蓚�(gè)表上，這樣總能按照最低價(jià)計(jì)算電費(fèi)。“不過(guò)后者這一漏洞被電業(yè)局發(fā)現(xiàn)，已基本被堵上了”。

　　對(duì)于階梯式電價(jià)的計(jì)算，張師傅表示，“這也非常方便，一般我們只管抄表，把每戶居民用電量如實(shí)上報(bào)就行了。電業(yè)局再套用設(shè)計(jì)好的公式，一算就知道每戶用戶該交多少錢了�！�

　　三臺(tái)電視機(jī)、四臺(tái)空調(diào)、冰箱、電腦、洗衣機(jī)、電磁爐……“平時(shí)不注意，算起家里耗電的玩意兒，還真有不少�！睆埼膭訇�起手指頭，跟記者數(shù)了起來(lái)。老張是一位普通的福州市民，家中有父母、老婆和子女，老老少少7口人住在一起，每月用電量都要超過(guò)600度，光電費(fèi)就要交上三四百塊錢。

　　老張告訴記者，家里用電的地方越來(lái)越多，現(xiàn)在電價(jià)又貴，特別是這個(gè)階梯式電價(jià)，用得越多價(jià)錢越高，每月繳電費(fèi)都心疼得要命。

　　根據(jù)設(shè)計(jì)，階梯式電價(jià)目的在于保障低收入人群基本生活用電的基礎(chǔ)上，對(duì)用電越多的高收入者征收越高的電價(jià)，通過(guò)這樣合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力，還有利于鼓勵(lì)居民節(jié)約用電、減少能源浪費(fèi)。

　　但經(jīng)過(guò)5年的試點(diǎn)，仍有部分市民反映，由于不同檔次的電價(jià)之間差距不大，通過(guò)電費(fèi)高低促進(jìn)節(jié)約用電的效果并不明顯。

　　“無(wú)所謂什么階梯，我們反正用電少，沒(méi)什么很明顯的感覺(jué)，”廈門市一家事業(yè)單位的工作人員陳琦告訴記者，他和愛(ài)人兩口子，夏季每月用電大約120度，冬季每月僅用100度電左右，基本感覺(jué)不到階梯式電價(jià)的作用。

　　“即使每月用電量超過(guò)150度，超出部分不過(guò)每度多繳2分錢；每月用電量超過(guò)400度，超出部分每度再多繳1角錢�！标愮�說(shuō)，實(shí)際上，對(duì)于每月能消耗400度電的家庭來(lái)說(shuō)，可能并不在乎多花幾元錢電費(fèi)�！斑@樣的價(jià)差幅度，恐怕難以起到調(diào)節(jié)杠桿的作用�！�

　　記者采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有不少福州市民認(rèn)為，若要真正發(fā)揮階梯式價(jià)格的調(diào)節(jié)作用，就應(yīng)進(jìn)一步降低低用電量電價(jià)，提高高用電量電價(jià)，真正做到讓“富人補(bǔ)貼窮人”。

　　“價(jià)差幅度較小，可能更多考慮到居民心理和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，”對(duì)于福建省的“階梯式電價(jià)”的制度設(shè)計(jì)，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如此認(rèn)為。

　　“階梯式電價(jià)的價(jià)格幅度設(shè)計(jì)很重要，至少要讓窮人感受到價(jià)格差異帶來(lái)的區(qū)別。否則價(jià)格差距太小，難以達(dá)到‘階梯式’的效果，因此這一制度還需在實(shí)踐中不斷完善。”林伯強(qiáng)認(rèn)為。

　　觀點(diǎn)

　　實(shí)行階梯式電價(jià)的三大理由

　　階梯式電價(jià)有利于體現(xiàn)社會(huì)公平。

　　由于歷史和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距等因素，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)長(zhǎng)期實(shí)行低價(jià)策略。據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露，去年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.5元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。而國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5倍至2倍。

　　目前，我國(guó)較低的居民電價(jià)主要通過(guò)提高工商業(yè)用電價(jià)格分?jǐn)偝杀緦?shí)現(xiàn)的。如果居民電價(jià)長(zhǎng)期得不到理順，仍由工業(yè)、商業(yè)補(bǔ)貼民用，將繼續(xù)加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另一方面，目前我國(guó)大部分地區(qū)實(shí)行的是平均電價(jià)，即無(wú)論用電量多少，均采用統(tǒng)一價(jià)格。這樣的價(jià)格機(jī)制造成的結(jié)果就是，用電越多、經(jīng)濟(jì)條件越好的居民，享受的補(bǔ)貼越多；而經(jīng)濟(jì)條件越差、用電越少的居民，享受的補(bǔ)貼越少，形成了實(shí)際上的不公平。

　　通過(guò)階梯式電價(jià)，既沒(méi)有大幅度提高整體電價(jià)，又使得占用電力資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)，能夠更好地體現(xiàn)社會(huì)公平的原則。

　　階梯式電價(jià)有利于促進(jìn)節(jié)能降耗。

　　階梯式電價(jià)的基礎(chǔ)是價(jià)格需求彈性理論：商品價(jià)格越低，消費(fèi)需求越高；商品價(jià)格越高，消費(fèi)需求越低。相對(duì)而言，低收入階層的價(jià)格需求彈性大，提高電力高消費(fèi)的價(jià)格，可以抑制不合理電力消費(fèi)，促進(jìn)人們節(jié)約用電。

　　在不區(qū)分用電量的平均電價(jià)制度下，居民用電平均成本較低，容易造成非理性的過(guò)度消費(fèi)。而實(shí)行階梯式電價(jià)后，由于價(jià)格杠桿作用，收入較低的人群不得不考慮大用電量的高成本，這樣一來(lái)就有利于減少用電浪費(fèi)行為，提高能源利用效率。

　　當(dāng)然，任何人群都有最低的電力消費(fèi)需求，這就是居民生活基本用電，必須得到保障。低收入群體容易因電價(jià)上漲而控制電力消費(fèi)；而高收入群體相對(duì)不太在乎電價(jià)上漲。因此，對(duì)低收入群體的電力定價(jià)應(yīng)低于高收入的群體，這樣既是對(duì)低收入群體基本需求的保障，同時(shí)又是電力企業(yè)追求效益最大化的正常選擇。

　　另一方面，利用階梯式電價(jià)，還可在保障居民基本生活用電的基礎(chǔ)上，讓電價(jià)更大程度地反映市場(chǎng)供需關(guān)系，這也代表了今后我國(guó)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革的大方向。

　　階梯式電價(jià)有利于減輕電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委透露，由于煤炭?jī)r(jià)格上漲，去年8月份國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)了2分錢，由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，且金融危機(jī)已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整，導(dǎo)致購(gòu)電成本劇增。

　　今年1-8月，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司虧損161億元，同比減少利潤(rùn)238億元。如不及時(shí)疏導(dǎo)電價(jià)，一方面可能影響電網(wǎng)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)；另一方面，價(jià)格信號(hào)失真，不利于引導(dǎo)電力需求，促進(jìn)用戶合理、節(jié)約用電。

　　雖然階梯性電價(jià)未必提高居民整體電價(jià)負(fù)擔(dān)，但只要用電量和價(jià)格的遞增區(qū)間設(shè)計(jì)合理，仍然可能提高電網(wǎng)企業(yè)的盈利水平。因?yàn)楦呤杖肴后w對(duì)電價(jià)并不敏感，不會(huì)因?yàn)殡妰r(jià)調(diào)高而降低消費(fèi)量；而低收入群一旦獲得低價(jià)用電的額度，往往會(huì)在額度范圍內(nèi)增加消費(fèi)量。因此，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)售電量來(lái)說(shuō)，仍有整體提升的空間。

　　由于能源價(jià)格未能理順，我國(guó)在煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)等各個(gè)環(huán)節(jié)長(zhǎng)期存在價(jià)格倒掛現(xiàn)象。目前國(guó)家正在著手進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)等價(jià)格機(jī)制改革，一旦售電企業(yè)虧損壓力減輕，就可能打通能源產(chǎn)業(yè)鏈最終環(huán)節(jié)的價(jià)格“瓶頸”，為科學(xué)設(shè)計(jì)整體能源價(jià)格機(jī)制鋪平道路。

　　發(fā)改委：階梯式居民電價(jià)最快明年一季度實(shí)行

　　自11月20日起，全國(guó)非居民電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢。雖然這次電價(jià)調(diào)整暫不調(diào)整居民用電價(jià)格，但國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià)，最快有望在明年第一季度實(shí)現(xiàn)。

　　這位負(fù)責(zé)人透露，初步考慮，對(duì)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對(duì)超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià)。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴(yán)格履行聽證程序、報(bào)批后實(shí)施。

　　上個(gè)世紀(jì)70年代石油危機(jī)以后，日本、韓國(guó)及美國(guó)的部分地區(qū)對(duì)居民用電采取了階梯式電價(jià)的做法，將居民用電實(shí)行分檔定價(jià)，用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高。這樣，既能合理反映供電成本，又能兼顧不同收入水平居民的承受能力。

　　上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，從供電成本的角度看，我國(guó)現(xiàn)行居民電價(jià)是嚴(yán)重偏低的。國(guó)外居民電價(jià)一般是工業(yè)電價(jià)的1.5-2倍。而我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)居民用電實(shí)行低價(jià)政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)居民用電平均價(jià)格為每千瓦時(shí)0.50元左右，既低于工業(yè)電價(jià)，也低于平均電價(jià)。

　　目前，美國(guó)、日本、印度、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、希臘以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，均對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)制度，有些還將階梯式電價(jià)執(zhí)行范圍擴(kuò)大到工業(yè)、商業(yè)等用電戶。多數(shù)國(guó)家采取階梯式遞增電價(jià)的形式，一般分為4-6檔。

　　其中，最低檔居民基本用電需求量，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定較高，發(fā)展中國(guó)家設(shè)定較低，如美國(guó)新澤西州最低檔電量為每戶每月600千瓦時(shí)，日本為120千瓦時(shí)，韓國(guó)為100千瓦時(shí)，埃及、伊朗為50千瓦時(shí)，馬來(lái)西亞為40千瓦時(shí)。各檔電量一般相差1倍以上，最高檔電價(jià)一般為最低檔電價(jià)的1.2-2.5倍。

　　此外，個(gè)別國(guó)家為保障低收入群體用電需要，還設(shè)置“生命線電價(jià)”，如日本中部和關(guān)西電力分別對(duì)居民用電量8度和15度以內(nèi)部分實(shí)行免費(fèi)。