調(diào)查動機：
　　 2009年歲末，天寒地凍。在艱難熬過近500天之后，11月19日，電力行業(yè)終于迎來了期盼已久的電價大調(diào)整。在電價將調(diào)未調(diào)之際，已經(jīng)有眾多業(yè)內(nèi)外人士根據(jù)各類流傳的信息大張旗鼓地算起了經(jīng)濟賬，而得出的結(jié)論往往讓人瞠目結(jié)舌，無外乎電力行業(yè)重回厚利時代。那么作為此次調(diào)整的受益者，電網(wǎng)企業(yè)到底受益幾何呢？長期積累的虧損幾年才能填平補齊？新的一年能否有合理的利潤保持企業(yè)的正常、健康運營，保持電網(wǎng)建設的合理投入與發(fā)展？在此次上網(wǎng)電價10升7降中的發(fā)電企業(yè)，又嘗到了怎樣的酸甜苦辣？帶著種種問題，本網(wǎng)記者進行了深入的調(diào)查。
　　部分電網(wǎng)企業(yè)4年才可扭虧
　　“電價上調(diào)肯定是好事，但由于只剩40天了，今年電網(wǎng)企業(yè)扭虧肯定無望了，明年的經(jīng)營形勢整體將趨向好轉(zhuǎn)�！敝须娐�(lián)秘書長王永干在接受本網(wǎng)記者采訪時說道。
　　那么明年電網(wǎng)企業(yè)到底能否借此次電價調(diào)整扭轉(zhuǎn)虧損局面呢？是否真如部分人士算出的增加720億元的天價利潤呢？
　　“這些人的算法是以兩大企業(yè)的售電量直接乘以這2.8分錢。其實這種算法是非常無聊的，也是沒有任何意義的。首先這2.8分錢并沒有完全給電網(wǎng)公司，因為里面還包含0.2分錢的脫硫加價，另外可再生能源電價附加也提高了，真正落實到電網(wǎng)公司頭上沒有多少。其次，不要忘了去年上網(wǎng)電價還上調(diào)了2分錢。最后，相對于電網(wǎng)公司每年龐大的投入來說，增加的這點利潤其實是微不足道的。以國家電網(wǎng)公司2008年21235億千瓦時的售電量來算，就算2.8分錢全部給國家電網(wǎng)，增加的收入也不到600億，而國家電網(wǎng)公司2008年、2009年每年的投入就是3000個億。如果再加上以前的巨額投入，這點利潤根本不算什么，甚至可以說收益率是非常低的。但總的來說，上調(diào)電價后，電網(wǎng)企業(yè)肯定不會虧損了，但要想盈利多少根本談上不上，與外界所說的‘暴利’更加不搭邊�！� 廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴本網(wǎng)記者。
　　而據(jù)國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡部人士透露：“盡管銷售電價上調(diào)了，但今年僅剩40天，國家電網(wǎng)已無法扭虧，明年估計將能恢復正常盈利水平�！�
　　盡管電網(wǎng)企業(yè)整體形勢好轉(zhuǎn)，但具體到各虧損的省網(wǎng)公司，電價上調(diào)帶來的減虧作用卻非常有限。
　　吉林省電力公司財務部主任武永海在接受本網(wǎng)記者采訪時表示，該公司目前已經(jīng)按國家的部署，將非居民用電價格上調(diào)了2.8分，但從吉林省目前的情況來看，此次調(diào)價并不能從根本上扭轉(zhuǎn)企業(yè)的虧損情況。
　　“截至今年10月底，吉林公司已經(jīng)虧損11.6億元，根據(jù)我們的預計，全年虧損額度將達到15億元。按照調(diào)價前我們的測算，銷售電價要上調(diào)9.85分才可能實現(xiàn)公司的整體扭虧。也就是說，此次電價調(diào)整后，我們?nèi)悦媾R7.55分左右的電價缺口。而且這次銷售電價雖然上調(diào)2.8分，但同時將從各方面增加 0.5分左右的購電成本，因此，我們實際得到的電價增收為2.3分。由于去年不但有上網(wǎng)電價上調(diào)增加的成本，國家在節(jié)能減排措施中，提出的由電網(wǎng)企業(yè)承擔的對發(fā)電廠脫硫成本的電價疏導，也增加了電網(wǎng)購電成本。所以此次電價上調(diào)只是部分緩解了我們的經(jīng)營壓力，并沒有從根本上扭轉(zhuǎn)虧損局面，減虧左右非常有限，光是彌補今年15億元的虧損，都需要一個漫長的過程。”武永海說。
　　而對貴州電網(wǎng)公司市場部副主任劉明忠而言，如果上網(wǎng)電價不調(diào)的話，對貴州電網(wǎng)公司而言，是比較合適的，但現(xiàn)在上網(wǎng)電價也上調(diào)了0.3分錢，銷售電價上調(diào)的幅度就偏低了。據(jù)他估計，貴州電網(wǎng)2008～2009年積累的虧損，光靠此次電價上調(diào)增加的利潤要用4年多的時間才能彌補回來。
　　“貴州這次銷售電價只上調(diào)了2.61分，對我們扭虧工作來說，能起到一定的作用。到今年 9月，我們虧損5億元，由于今年只剩下40天，再加上貴州這次上網(wǎng)電價也調(diào)了，水電是上調(diào)0.5分錢，火電脫硫電價是上調(diào)0.2分錢，貴州水電占30%，火電是70%，折算下來，上網(wǎng)電價大致上調(diào)0.3分錢，綜合下來此次上調(diào)的電價只有2.31分。所以對今年而言，扭虧效果有限，預計全年虧損在2個億左右。2010年，可能扭虧效果要明顯一點。貴州目前省內(nèi)售電量是600億度，其中有10%的是居民用電，所以上調(diào)的部分只有540億度，西電東送電量是 450億度，但這次沒有調(diào)整，也就是說，如果刨去2008年國家對貴州的上網(wǎng)電價是上調(diào)的1.64分，實際上增加的屬于利潤部分的電價只有0.67分，那么2010年增加的利潤大約有3.6億。2008年，貴州電網(wǎng)虧損了14.5億，2009年按虧損2個億計算，也要4年時間才能把這兩年的虧損補償回來�！眲⒚髦蚁虮揪W(wǎng)記者算了一筆賬。
　　而對于居民用電占較大比例的基層電網(wǎng)企業(yè)而言，情況更不容樂觀。以河北邯鄲某縣電力局為例，該局售電量在3億左右，此次河北銷售電價上調(diào)2.88分，一年僅能增收400余萬元，而該局2008年虧損便達540萬，今年根本無望扭虧。
　　屬于地方電力的川東地區(qū)某電業(yè)局相關負責人告訴本網(wǎng)記者：“此次四川上調(diào)價格為2.24分，雖然可補償去年上調(diào)2分錢的掛賬，但要全部彌補還有較大差距，一是因為占公司30%以上的居民生活用電價格沒有調(diào)整；二是公司90%的電量都是從大電網(wǎng)躉購，而大電網(wǎng)目前對公司的躉購電價也在進行調(diào)整；三是其余各類售電成本保持正常增長。”
　　發(fā)電企業(yè)按下葫蘆浮起瓢
　　西部企業(yè)減虧作用有限，東部企業(yè)或重回虧損邊緣。這是業(yè)內(nèi)人士普遍的看法。此次上網(wǎng)電價調(diào)整基本與調(diào)價前各界猜測的“東降西升”情況一致。以陜西、青海、山西為代表的西部10省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價每千瓦時上調(diào)0.2～1.5 分；而以浙江、廣東、河南為代表的東部7省燃煤機組標桿上網(wǎng)電價每千瓦時則下調(diào)0.3～0.9分。
　　那么此次調(diào)整方案，能否有效平衡去年以來發(fā)電行業(yè)出現(xiàn)的“東富西貧”的狀況呢？
　　“去年上網(wǎng)電價調(diào)整采取了一刀切的提價方式，東西部電廠盈利能力分化嚴重。而此次則根據(jù)各地火電企業(yè)的實際情況進行了差異性調(diào)整，有利于實現(xiàn)利潤在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部的有效分配，對''東富西貧''的狀況能起到一定的平衡作用。但具體到不同的企業(yè)，可能調(diào)價起到的作用不一樣�？偟膩碚f，對于西部虧損企業(yè)，我認為上調(diào)的幅度還是太小，可能減虧作用有限；而對于東部部分企業(yè)來說，由于電煤價格的上漲，增加的成本將抵消電價上漲帶來的收入增加，而且可能重回虧損邊緣�！币晃徊辉妇呙�的電力專家告訴記者。
　　該專家的話在記者隨后的采訪中得到了印證。
　　據(jù)山西運城發(fā)電公司財務部部長何建琴向本網(wǎng)記者介紹，該公司自2007年底投運以來，便遭遇電煤價格大幅上升，2008年國家兩次上調(diào)上網(wǎng)電價，山西普調(diào)3.99分，但該公司2008年仍虧損7.2 億。2009年由于電煤價格有小幅下降，虧損有所緩解，截至10月底，該公司虧損2.8億，
　　“我們公司目前上網(wǎng)電價為0.315元，此次電價調(diào)整山西是上調(diào)1分錢。在電價上調(diào)前，經(jīng)過測算，我們公司的售電單位成本比上調(diào)前0.315元每千瓦時的上網(wǎng)電價高出5.9分，所以上網(wǎng)電價只有上調(diào)6分錢，我們才能保持一個基本的盈虧平衡點。這次只上調(diào)1分錢，是遠遠不夠的。我們原來預期國家能上調(diào)8～9分錢，可這次的上調(diào)幅度讓我們非常失望�！焙谓ㄇ俑嬖V本網(wǎng)記者。
　　據(jù)何建琴測算，今年運城發(fā)電公司后40天只能增加利潤400萬元，減虧作用非常有限，預計全年虧損將達3.2億。
　　“到2010年，按我們今年的發(fā)電量計算，這1分錢只能減虧不到5000萬元，這還是按目前的電煤價格來計算的。預計2010年，我們公司將虧損3.4億元。目前我們公司所用電煤平均價格為420元每噸，如果電煤價格繼續(xù)上漲的話，可能虧損更加厲害。”
　　而據(jù)林伯強分析，隨著石油價格的上漲，今后一段時間煤價將肯定上漲，對于西部電量較小的發(fā)電企業(yè)來說，經(jīng)營形勢將更加惡劣。
    而對于東部發(fā)電企業(yè)來說，此次上網(wǎng)電價的下調(diào)，將對企業(yè)的經(jīng)營狀況產(chǎn)生極大的影響。
　　河南平頂山姚孟電廠一位管理人員告訴本網(wǎng)記者：“原本以為此次河南上網(wǎng)電價會上調(diào)，沒想到還下調(diào)了0.5分錢，，我們非常失望。這兩年，電價沒漲幾分，煤價卻翻了好幾倍，2008年虧的一塌糊涂，去年上網(wǎng)電價上調(diào)后，電廠開始朝扭虧的方向穩(wěn)步前進，沒想到這一次又下調(diào)了這么多，我們扭虧增盈的計劃是徹底泡湯了。”
　　相關電力專家也分析，今年東部地區(qū)電廠之所以盈利能力恢復較快，除了今年二季度以來用電量逐步增加之外，主要是由于相對于西部地區(qū)，下水煤價和海運費下降幅度較大。
　　“但隨著經(jīng)濟逐漸回暖，最近煤價已經(jīng)在快速上漲，秦皇島運到上海的電煤已經(jīng)比9月份漲了80多元，目前東部地區(qū)電廠已經(jīng)開始有壓力。而此次上網(wǎng)電價又下調(diào)這么多，恐怕很多電廠不但盈利要大大減少，可能還要重新回到虧損的邊緣�！�
　　電煤價格難以避免搭車上漲
　　對于發(fā)電企業(yè)來說，此次電價調(diào)整最受人矚目的內(nèi)容之一就是上網(wǎng)電價的調(diào)整。幾大發(fā)電集團大都認為此次調(diào)價對即將到來的電煤談判影響很大。
　　“這次調(diào)價肯定會對馬上要開始的電煤談判產(chǎn)生很大的影響。"華潤電力集團相關負責人告訴記者，"雖然此次電價上漲是銷售電價，上網(wǎng)電價因區(qū)域不同有升有降，但整體給大眾心理上造成一個所有電價上漲的印象，煤炭企業(yè)極有可能將此作為未來一年電煤價格上漲的理由�！�
　　華電集團燃料部相關負責人也告訴記者，電價調(diào)整政策的出臺對即將到來的電煤談判影響甚大。隨著電煤談判日期越來越近，冬季用煤高峰的到來，電煤運輸壓力日益增加，供應日漸吃緊，煤價也隨之暴漲。光10月份以來秦皇島煤價已累計上漲50元/噸，漲幅超過8%。
　　按照目前的電煤價格漲幅，處于上網(wǎng)電價漲幅區(qū)域的企業(yè)尚可通過漲價抵消部分電煤成本，身處降價區(qū)域的電廠則很有可能難以扭虧為盈。“我們現(xiàn)在僅僅做到了扭虧，增盈的任務十分艱巨，況且不少發(fā)電企業(yè)的扭虧為盈還沒有通過年底煤價結(jié)算的考驗�！鄙鲜鋈A電集團負責人表示。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，如果按照每噸上漲50 元計算，整個發(fā)電行業(yè)將虧損500億元，僅江蘇一個省發(fā)電行業(yè)利潤就將減少70億至80億元。
　　發(fā)電企業(yè)多處于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的華潤電力對此次電價調(diào)整更是感受頗深�！拔覀兏�加痛苦，上網(wǎng)電價下調(diào)的7個省份都有我們的電廠�！比A潤電力相關負責人表示，“這種情況使得我們在未來的電煤價格談判中比較被動�！�
　　有專家認為此次電價調(diào)整對于即將到來的電煤談判會產(chǎn)生影響，但不會十分明顯。光大證券資深煤炭分析師陳亮告訴記者，由于此次電價調(diào)整的上網(wǎng)電價是10升 7降，整體感覺火電企業(yè)上網(wǎng)電價呈上升趨勢，但由于幅度不是很大，所以對此次電煤談判的影響有限。電價調(diào)整對煤價上漲的影響只是表面，火電企業(yè)盈利能力的恢復才是電煤擁有漲價空間的根本所在。
 
　　國網(wǎng)能源研究院電力市場研究所副所長單葆國認為，本次電價上調(diào)有利于正在展開的新一輪煤電談判。由于電煤價格進入上升通道，電煤合同談判很可能再度僵持不下，電價適度上調(diào)將提高發(fā)電企業(yè)對電煤價格的承受能力。
　　煤炭專家李朝林則直言此輪電價調(diào)整對煤電聯(lián)動確有一定的推動作用。“電力價格體系的改革，不會是從此大步開啟，其對煤炭產(chǎn)業(yè)的影響更需要等待一段時間才能顯現(xiàn)�！�
　　高耗能企業(yè)或?qū)⒚媾R虧損
　　在記者調(diào)查過程中，大部分專家和企業(yè)都表示，由于工業(yè)用電占整個電力消費的比重較大，上調(diào)電價對于工業(yè)經(jīng)濟的影響首當其沖的是高耗能行業(yè)。
　　內(nèi)蒙古某鋁業(yè)公司相關負責人告訴本網(wǎng)記者，目前電解鋁價格在15000元一噸左右，電力占成本的40%，按照當前市場情況，每噸盈利2000元左右。而銷售電價的上調(diào)，已經(jīng)使得這一盈利空間不復存在，目前公司正在開會研究商討對策。
　　對于回答記者提出的電解鋁是否會將成本上漲壓力傳導至下游的問題時，該負責人表示，目前電解鋁產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和國際市場接軌，所以企業(yè)本身左右不了電解鋁的價格，而是由市場來定價的，盡管經(jīng)濟呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，但是市場仍然不明朗，產(chǎn)品價格是否可以上漲尚需觀察。
　　相比之下，南方地區(qū)高耗能企業(yè)更為艱難。貴州電網(wǎng)公司市場部副主任劉明忠告訴記者，目前貴州11月份執(zhí)行豐水期電價，電價比平常下調(diào)10%，即下調(diào)4分錢，本次電價調(diào)整貴州具體上調(diào)2.61分，按照11月份的政策，高耗能企業(yè)不會出現(xiàn)停產(chǎn)或者減產(chǎn)情況。但是從12月份開始，貴州電價就可能改為平期或者枯期電價，即使是平期電價，這4分錢要回調(diào)，加上目前上調(diào)整2.61分，每千瓦時電價上漲了整整6.61分錢。
　　“我們預計，從12月份開始，貴州高耗能企業(yè)將出現(xiàn)大范圍的下滑、減產(chǎn)甚至是停產(chǎn)，尤其是鐵合金、黃磷這兩個行業(yè)將受到最為嚴重的影響。目前黃磷企業(yè)在豐水期的電價下只處于盈虧平衡，如果銷售電價還上漲6.61分，增加的成本不可估量，最終可能全部死掉。而鐵合金行業(yè)則可能遭遇嚴重的虧損。目前這些高耗能企業(yè)在我們的售電量中占很大的比重，電價上調(diào)后，相當一部分電量將會流失，對我們影響很大。”劉明忠說道。
　　而享受直購電政策的高耗能企業(yè)，可能在此輪漲價中受損較少。中國鋁業(yè)公司廣西平果鋁業(yè)公司副總經(jīng)理劉永剛在接受本報記者采訪時說：“此次電價上漲對電解鋁企業(yè)影響可以說是致命的，但就我們公司而言，由于是直購電試點企業(yè)，推行直購電電價每千瓦時便宜5分到0.1元左右。如果一旦成功推行，公司將可以‘起死回生’。"
　　基本生活用電量由各省自行確定
　　在此次銷售電價上調(diào)方案中，居民電價并未列入其中。國家發(fā)改委的計劃是推行居民用電階梯電價。更具體的信息是，國家發(fā)改委將在明年試點這一全新的電價方案。
　　國家發(fā)改委對推行這一方案的原因表述為：居民用電一般位于電網(wǎng)供電最終端，電壓等級最低，且主要集中在電力系統(tǒng)高峰時段用電，因而其供電成本是最高的。國外居民電價一般是工業(yè)電價的1.5~2倍。而我國長期對居民用電實行低價政策。如我國2008年全國居民用電平均價格為每千瓦時0.50元左右，既低于工業(yè)電價，也低于平均電價。
　　華北電力大學教授曾鳴也認為，我國目前較低的居民電價，主要通過提高工商業(yè)用電價格分攤成本實現(xiàn)。長期下去，既加重工業(yè)和商業(yè)企業(yè)的用電負擔，影響我國的經(jīng)濟競爭力，又導致經(jīng)濟條件好、用電越多的家庭補貼越多，經(jīng)濟條件差、用電較少的家庭補貼越少的不合理分配。而要大幅度提高居民電價又受到居民承受能力制約，尤其是低收入居民對電價調(diào)整十分敏感。推行階梯電價，既解決了這一問題，也符合建設節(jié)約型社會的需要。
　　那么國家將如何推行這一個改革方面呢？ 國家發(fā)改委價格司司長曹長慶表示，國家發(fā)改委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，對居民用電分檔定價。居民用電初步考慮分基本用電、正常需求和奢侈用電三個價格檔位。
　　據(jù)媒體推測，居民保證基本生活需求用電擬規(guī)劃每月87千瓦時，這一標準為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價，用電越多，電價越高。但發(fā)改委有關人士立即通過媒體予以否認，表示具體標準將由各省根據(jù)實際情況確定。
　　而在記者對東部和西部地區(qū)各五名居民用戶的采訪調(diào)查中，他們都表示，實行階梯電價是好事，但東部地區(qū)的五名用戶則直言，87千瓦時的基本電量太低。
　　“我現(xiàn)在一個月的用電量都在300度以上，87度電太少了�，F(xiàn)在老百姓的生活水平提高了，家里電器這么多，這點電哪夠用？我覺得標準還要提高點�！北本┦写笈d區(qū)濱河西里小區(qū)的張紹芬大媽對本報記者說道。
　　而甘肅定西市的陳曉巍也認為，盡管自己家目前的用電量只有100度左右，但隨著今后電器的增加，用電量也會攀升，國家對基本生活需求用電的標準還可以適當提高些。
　　電價形成機制改革是突破口
　　在不少業(yè)內(nèi)專家看來，此次電價調(diào)整可以算是政府為下一步電價改革投石問路，希望通過觀察市場反應進一步調(diào)整電價改革方案。
　　周大地在接受采訪時表示，此次電價小調(diào)說明政府對改革還在醞釀過程中。吳敬儒則認為，此次針對價格方面的調(diào)整只能算是電價改革向前邁進的一小步，主要目的在于解決電力企業(yè)部分虧損問題，同時觀察市場反應。至于下一步如何調(diào)整需要進一步看此次電價調(diào)整后市場的反應而定。若能實現(xiàn)《關于加快推進電價改革的若干意見（征求意見稿）》中的“三試點一放開”，優(yōu)化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，減少交叉補貼，建立起有利于節(jié)能減排，引導用戶合理用電的銷售電價體系，電力改革便邁進一大步。
　　由于此次電價改革時值金融危機后經(jīng)濟復蘇的溫暖期，同時CPI、PPI均處于相對低位，很多專家認為是此次電價調(diào)整的推出正當其時。
　　廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，此次能源價格調(diào)整出發(fā)點，一方面是我國資源價格長期處于低位運行，歷史欠賬太多；另一方面，現(xiàn)在是理順資源價格的較好時機。隨著宏觀經(jīng)濟形勢企穩(wěn)回升，經(jīng)濟回暖，暫無通脹壓力。
　　然而，長期受制于電價偏低的電力行業(yè)在贊成此次調(diào)整動作的同時，希望加快電價體制改革的速度。
　　吳敬儒在接受記者采訪時便表示，電價早就應該進行調(diào)整，長期售價低于成本，依靠政府補貼的運營方式是不可維持的。
　　周大地也認為，電價調(diào)整議論已久，當前電價定價體系僵硬，需要盡快調(diào)整。在體系調(diào)整之前有必要對電價進行一些調(diào)整，并公布一些機制調(diào)整的方向。進入改革深水區(qū)，需要政府通過一系列小調(diào)整，盡快在機制方面做出動作。
    就資源要素價格長期偏低的角度上來說，大部分專家認為此次漲價反映了資源稀缺程度，有利于形成合理的資源價格形成機制。
　　在此次電價調(diào)整新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委也強調(diào)，資源產(chǎn)品價格充分地反映資源的稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。價格改革的方向是就要逐步建立由市場供求決定的價格機制。
　　但也有人士表示擔憂，一旦大規(guī)模價格改革實施，勢必引起多種能源資源類產(chǎn)品價格上漲。對此，國家發(fā)改委相關負責人表示，將價格改革等同于漲價，這是一種誤解。改革的最終目的是改革不合理的價格形成機制，使其能夠真實地反映市場供求關系和資源稀缺程度。
　　推動節(jié)能減排快速、健康前進
　　調(diào)整可再生能源電價補貼、電廠脫硫電價的加價標準和清潔的水電項目電價是本次調(diào)價的一個重要部分，其目的很明確，就是要理順能源資源價格，節(jié)約能源，減少溫室氣體排放。實際上，這幾部分均有“歷史遺留問題”。受技術條件等因素影響，可再生能源發(fā)電價格一般高于常規(guī)能源。因此，在可再生能源發(fā)展初期，世界各國普遍采取財政、稅收以及價格等扶持政策，促進可再生能源發(fā)展。按照我國《可再生能源法》，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國電力用戶用電價格中分攤。
　　據(jù)國家發(fā)改委相關負責人介紹，在現(xiàn)行電價中，每千瓦時電已包含0.2分錢的可再生能源電價附加，每年可籌集可再生能源電價補貼資金約45億元。但隨著風電、太陽能發(fā)電等可再生能源發(fā)電的迅猛發(fā)展，現(xiàn)行可再生能源電價附加資金已難以支撐可再生能源發(fā)展的需要。
　　據(jù)統(tǒng)計，我國風電在2006~2008年連續(xù)三年增長率超過100%，2008年底風電裝機容量為1227萬千瓦，預計2009年底將達到2000萬千瓦左右，2010年將達到2700萬千瓦�，F(xiàn)行風電上網(wǎng)電價每千瓦時比常規(guī)能源發(fā)電高0.2元左右，按2009年2000千瓦計算，每年需電價補貼資金約 80億元，而目前按每千瓦時0.2分錢征收的可再生能源補貼資金總額僅45億元。因此，國家將可再生能源電價附加由每千瓦時0.2分錢調(diào)整為0.4分錢，以進一步支持可再生能源發(fā)展。
　　盡管發(fā)改委在此次調(diào)整方案中并未透露可再生能源補貼在此次電價調(diào)整中的所占比例。但是業(yè)內(nèi)人士依舊對此充滿良好預期，大唐山東某風電廠一位負責人向本報記者表示，此次上調(diào)電價對風電企業(yè)是利好，雖然一次調(diào)整不可能解決所有問題，但是國家重視風電等可再生能源發(fā)展的目標明確，思路清晰，本次提價更大的意義在于堅定了加大他們開發(fā)風電的決心和信心。
　　這位負責人告訴記者，就總體而言，該電廠目前尚處于虧損的狀態(tài)，國家下發(fā)的電價調(diào)整的相關文件已經(jīng)收到，地方補償還在辦理，企業(yè)脫困有望在明后年實現(xiàn)。
　　此外，脫硫加價的調(diào)整也起到了疏導電網(wǎng)壓力的作用。早在2007年，國家發(fā)改委便頒布《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，規(guī)定現(xiàn)有燃煤機組應完成脫硫改造。燃煤機組安裝脫硫設施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策。電網(wǎng)企業(yè)因此增加了購電成本。
　　據(jù)國家發(fā)改委價格司相關負責人介紹，2007、2008年兩年間共有2億多千瓦的燃煤機組加裝了脫硫設施，造成了資金缺口每年約60億元，亟需通過提高電價進行疏導。而根據(jù)發(fā)改委會同有關部門的測算，本次在銷售電價中每千瓦時加價約2厘錢，"基本可以解決電廠脫硫加價問題。"
　　華北電力大學教授曾鳴認為，電網(wǎng)企業(yè)因為脫硫加價增加的購電成本必須通過調(diào)整終端銷售電價來得以實現(xiàn)，盡管此舉是對電網(wǎng)公司資金缺口的疏導。但它從更大的范圍內(nèi)促進了節(jié)能減排的實現(xiàn)。
　　記者手記：
　　呼喚快速靈活的電價調(diào)整機制
　　在一些人看來，這只不過電價的又一次臨時調(diào)整。而事實上，透過紛繁復雜的電價調(diào)整方案，我們看到，與歷次電價調(diào)整相比，這次國家更注重企業(yè)的經(jīng)營情況，更加尊重市場規(guī)律，更注重依據(jù)這些情況來作出不同的調(diào)整，從而不斷優(yōu)化電價內(nèi)部結(jié)構(gòu)、平衡電企之間的經(jīng)營效益，而不再是簡單的“一刀切”。
　　在調(diào)查中，盡管仍有部分電力企業(yè)難以扭虧或者經(jīng)營效益大幅下降、甚至重回虧損邊緣，但在此次國家不但針對不同地區(qū)作出了不同的調(diào)整，甚至針對個別具體的電企作出了不同的電價調(diào)整方案，充分體現(xiàn)了調(diào)整的人性化、差異化、市場化。
　　在看到這次電價調(diào)整進步之處的同時，我們也要認識到，這次調(diào)整實際上已是在電力企業(yè)面臨巨額虧損甚至無法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營之際而進行的“遲來的反應”。此時已經(jīng)不必再去深究國家直到此時才做調(diào)整的初衷，但這一輪政策性大虧損帶來人們的深思確是，電力行業(yè)真的不能再承受這樣的切膚之痛，急需快速靈活的電價調(diào)整機制。
　　在今年兩會“繼續(xù)深化電價改革，適時理順煤電價格關系”首次寫入政府工作報告后，電價改革得到了國家相關部門的高度重視和強力推進。建立合理的、符合市場規(guī)律的電價形成機制，形成快速靈活的電價調(diào)整機制才是當務之急。
 

 來源:中國電力