翻閱2002年以來的礦難報(bào)道，中國幾乎每年冬季都有特大礦難發(fā)生。
為什么中國要始終接受煤礦安全性的考驗(yàn)？
直接原因是中國冬季煤炭市場需求旺盛，煤礦企業(yè)逐利而超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)。因超產(chǎn)而發(fā)生事故，因事故而停產(chǎn)，因停產(chǎn)而進(jìn)一步超產(chǎn)。如此往復(fù)，已形成惡性循環(huán)。當(dāng)今新興煤礦瓦斯爆炸引發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中四大問題：
一是經(jīng)濟(jì)瀆職問題。
煤炭是不可再生資源，又是我國主要發(fā)電能源之一，2004年6月以來煤炭價(jià)格一直上漲。
事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)密切關(guān)注事件進(jìn)展，最高人民檢察院決定，由瀆職侵權(quán)檢察廳派員介入事故調(diào)查，重點(diǎn)圍繞事故背后是否存在官員不作為、亂作為以及官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等職務(wù)犯罪展開調(diào)查。據(jù)悉，高檢院調(diào)查人員將會同黑龍江省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)部門干警聯(lián)合開展調(diào)查工作。
二是透支性開采問題。
中國以燃煤為主的發(fā)電結(jié)構(gòu)在未來長時間內(nèi)不會改變，高度依賴燃煤的發(fā)電模式仍將持續(xù)。預(yù)計(jì)到2020年，煤電仍將占中國發(fā)電結(jié)構(gòu)的60%左右，國內(nèi)煤炭消費(fèi)需求總量將超過25億噸，其中發(fā)電用煤需求將從2005年的9.8億噸增長到16億噸。因此為了使煤電得到可持續(xù)發(fā)展，仍然需要大量的煤源。
鶴崗礦區(qū)已有84年開采歷史，經(jīng)歷了舊中國官商、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝、社會主義建設(shè)等幾個時期。但現(xiàn)在的年產(chǎn)量等于解放前28年產(chǎn)量的總和。開采已經(jīng)接近最大的飽和。
在中國，盡管很多地區(qū)煤資源已經(jīng)消耗殆盡，整體上煤資源在大幅度減少，但煤炭產(chǎn)量在逐年上升。全國約有400多座礦山已經(jīng)或?qū)⒁]坑，但受到當(dāng)?shù)卣挠绊懀偌由腺V賂等腐敗因素的引力，國有礦產(chǎn)資源被無計(jì)劃開采。
三是能源可替代性問題。
為什么會產(chǎn)生超產(chǎn)？市場經(jīng)濟(jì)是檢驗(yàn)一切的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)媒體報(bào)道，11月18日，中國南方城市遭遇嚴(yán)重的天然氣短缺，在重慶、武漢、杭州、合肥等多個南方城市，人們正在嘗試重新適應(yīng)“排隊(duì)等待”。巨大的天然氣供應(yīng)缺口，給各方資本尋求替代品以動力�！皬拈_發(fā)技術(shù)和可開采量來看，煤層氣是天然氣當(dāng)前最現(xiàn)實(shí)的補(bǔ)充氣源�！�
雖然中國在很早的時間里面已經(jīng)確定十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，但是能源產(chǎn)業(yè)的增長還未能與經(jīng)濟(jì)增長速度相匹配。在一些能源專家看來，天然氣之所以出現(xiàn)供應(yīng)短缺，并不僅僅是價(jià)格問題�！耙粋�重要的原因是我們勘探開發(fā)的主體太單一了，沒有建立起一個多元化的供應(yīng)渠道。有競爭企業(yè)才有降低成本的內(nèi)在動力，只有一個企業(yè)來經(jīng)營的話，永遠(yuǎn)會價(jià)格不夠高�！�
不管最終采用哪種方案，必將推高氣價(jià)使煤制天然氣項(xiàng)目預(yù)期收益大大增加，國家再生能源開發(fā)未能彌補(bǔ)日益貧瘠的煤礦資源。
四是煤礦行業(yè)改革模式問題。
這次煤礦事故，徹底粉碎龍煤集團(tuán)上市的機(jī)會。前段時間，煤炭業(yè)兼并重組的新聞，再次表現(xiàn)煤礦業(yè)改革的步履艱難。
目前國家的政策體系是大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)作為主體，兼并重組整合中小煤礦、控股辦大礦，建立煤炭旗艦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)然，“大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)”，基本上都是“國”字號的國有企業(yè)。但事實(shí)證明，讓國企在煤炭業(yè)中唱主角，并不一定會自動地減少礦難，更不一定會自動地改善工人的經(jīng)濟(jì)待遇。
其實(shí)，煤改困局也反映了中國經(jīng)濟(jì)改革的困局：國企無效率，私企無公平，出路何在？
五是煤礦工人職業(yè)安全問題
又一次慘痛的事實(shí)說明，中國的煤礦工人安全事故是各行業(yè)中概率最高的。政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施，保障煤礦工人合法權(quán)益：首先，讓“社會主義”名副其實(shí)，建立和健全工會制度，代表工人對企業(yè)的安全保障措施進(jìn)行制衡；其次，立法規(guī)定煤礦安全工作標(biāo)準(zhǔn)，適時提高工人法定最低工資，以此減少礦難發(fā)生的概率，限制企業(yè)盤剝工人的空間；第三，對煤炭業(yè)這種容易獲取暴利的資源行業(yè)征收相應(yīng)的較高額稅收，專稅專用，用于加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)安全施工的種種規(guī)定；第四，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)行為，盡力消除某些礦主通過權(quán)錢交易來取得競爭優(yōu)勢或壟斷地位的現(xiàn)象。
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來源:鳳凰網(wǎng)
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