2009年11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，黨中央、國務(wù)院高度重視。為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要指示，切實(shí)加強(qiáng)安徽省安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安徽省安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

　　各地、各部門、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列指示精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到更加突出的位置。要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展意識，強(qiáng)化憂患意識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。要認(rèn)真吸取近期全國發(fā)生的礦山、道路交通、火災(zāi)等特大事故的慘痛教訓(xùn)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持思隱患、明責(zé)任、立制度、重實(shí)效，警鐘長鳴，常抓不懈，牢固樹立人民利益高于一切的宗旨，扎實(shí)細(xì)致地做好安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制，對工作責(zé)任不到位、監(jiān)管措施不到位、安全檢查不到位、隱患整改不到位等不認(rèn)真履行職責(zé)，以及失職、瀆職者要予以嚴(yán)肅查處；造成事故的，要按照“四不放過”原則，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

　　二、突出抓好煤礦安全生產(chǎn)

　　各地、各部門以及各煤礦企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識抓好煤礦安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。各類煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力均衡組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)，堅(jiān)決防止和糾正超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，堅(jiān)決不允許以安全為代價(jià)來換取產(chǎn)量提高。要進(jìn)一步加強(qiáng)“一通三防”管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省煤礦瓦斯治理規(guī)定》(皖經(jīng)煤炭[2007]198 號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省地方煤與瓦斯突出煤礦安全管理若干規(guī)定(試行)的通知》(皖政辦[2009]118號)規(guī)定，加快高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦安全生產(chǎn)由有瓦斯治理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的單位托管工作步伐，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁超限作業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面開展隱患排查與整治，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)井下現(xiàn)場安全管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。要繼續(xù)加大整頓關(guān)閉力度，持續(xù)深入地推動煤礦整頓關(guān)閉工作，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，對于一些應(yīng)關(guān)未關(guān)、關(guān)而不死的礦井，要逐一落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化攻堅(jiān)，春節(jié)之前務(wù)必關(guān)實(shí)關(guān)死、不留后患。要依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對超層越界開采、以采代探、證照不全擅自生產(chǎn)的礦井，一律實(shí)施關(guān)閉。

　　三、深入開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全整治

　　各級黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的各項(xiàng)工作部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，針對本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)和事故易發(fā)環(huán)節(jié)，關(guān)口前移，組織力量，深入開展以煤礦、道路和水上交通、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆破器材、人員密集場所、特種設(shè)備、冶金有色、旅游等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查、消除事故隱患。對存在重大事故隱患且一時(shí)難以整改的，要立即予以停產(chǎn)停業(yè)整治。要嚴(yán)肅查處超載、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等交通違章行為，認(rèn)真督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要加強(qiáng)對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)渡口和渡船的安全監(jiān)管和巡航檢查，嚴(yán)禁船舶冒險(xiǎn)航行。要加大金屬與非金屬礦山企業(yè)的整頓關(guān)閉力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，對違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的要予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對商場、賓館、網(wǎng)吧、影劇院等人員密集場所的隱患排查，消除火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)對腳手架、深基坑、高大模板、塔吊、垂直運(yùn)輸機(jī)械等進(jìn)行隱患排查，加強(qiáng)對市政工程建設(shè)、市政管網(wǎng)維護(hù)及其孔樁井下作業(yè)的安全管理，防范有毒有害氣體導(dǎo)致中毒窒息事故的發(fā)生。要加強(qiáng)對特種設(shè)備使用重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，對存在安全問題的一律停止運(yùn)營使用。要加強(qiáng)對民用爆炸物品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)控，確保生產(chǎn)運(yùn)輸安全。要加大對各類非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，從嚴(yán)、從快查處各類安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　四、做好特殊天氣下的安全生產(chǎn)工作

　　各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，立即制訂低溫、雨雪災(zāi)害特殊天氣下防范應(yīng)對工作方案，明確應(yīng)對措施，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所、重要設(shè)施、重大危險(xiǎn)源的現(xiàn)場安全監(jiān)管和巡查，督促指導(dǎo)企業(yè)排查整治因強(qiáng)降溫降雪可能造成的安全隱患，把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)防凍、防凝、防滑、防靜電、防泄露、防中毒、防停電等安全措施，煙花爆竹企業(yè)防棚、工、庫房坍塌和場內(nèi)運(yùn)輸事故等安全措施，金屬非金屬礦山企業(yè)防坍塌、防滑坡、防停電等安全措施落實(shí)到位。對存在重大隱患和險(xiǎn)情，因強(qiáng)降溫降雪天氣影響不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停止生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸活動，撤出現(xiàn)場人員，嚴(yán)防發(fā)生事故。公安、交通、鐵路、民航、建設(shè)、電力、通訊等部門和單位要加強(qiáng)安全監(jiān)管和隱患排查，保障交通運(yùn)輸和建筑施工等安全，保障供水、供電、供氣、供暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范，掌握安全監(jiān)管和防范工作的主動權(quán)。

　　五、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，及時(shí)有效處置突發(fā)情況

　　各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，落實(shí)24小時(shí)安全值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面做好安全生產(chǎn)事故以及其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。要做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)救援力量，配備必要救援裝備、器材和物資，確保處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，做到反應(yīng)靈敏、處置果斷、救援有效，最大限度地防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生、減少事故可能造成的損失。

來源：安徽日報(bào)