“已經(jīng)關(guān)閉的小高爐等相對落后的一些設(shè)施又開始運行�！�11月11日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司高級工程師湯彬在第七屆鋼鐵年會上說。

　　他的話揭示了目前鋼鐵行業(yè)的一個尷尬的事實——鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和投資都在加快，但產(chǎn)能過剩又再抬頭。

　　1-10月份全國規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)粗鋼生產(chǎn)4.7247億噸，同比增長10.5%。其中10月份粗鋼生產(chǎn)量為5175萬噸，同比增長42.4%。

　　鋼鐵投資和產(chǎn)量的擴張，使得國家下一步調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能的難度加大，同時兼并重組的難度也在上升。

　　目前工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委正在醞釀出臺新的調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能和實施兼并重組的新政。

　　湯彬在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政府在鋼鐵企業(yè)兼并重組上給與政策支持，但是目前的兼并尤其是跨省兼并仍困難重重，“很多省樂于做地區(qū)內(nèi)的鋼鐵兼并，但是對于跨省的兼并卻并不支持，很多政府甚至主動補貼地方鋼鐵企業(yè)�！�

　　因此，雖然鋼鐵行業(yè)形勢有回暖，“但鋼鐵產(chǎn)業(yè)距離國家的要求還有很大的距離”。湯彬說。

　　為了幫助鋼鐵企業(yè)擺脫虧損的困境，政府采取了一系列措施。2009年2月國務(wù)院頒布鋼鐵企業(yè)調(diào)整與規(guī)劃方案，到目前為止全面落實的已有五項政策，包括出口關(guān)稅退稅率回調(diào)到13%。

　　上述政策效果明顯，僅僅是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就帶動了建筑鋼材需求量的大幅提升，今年的內(nèi)需消費占到鋼鐵消費量的90%。

　　但是由于產(chǎn)業(yè)集中程度低，企業(yè)競爭無序，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過剩仍在加劇。

　　目前我國共有大小鋼鐵企業(yè)1200多家，其中大型鋼鐵企業(yè)70多家，年粗鋼產(chǎn)量1000萬噸以上的企業(yè)僅9家。隨著這一輪國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的擴張，已經(jīng)關(guān)閉的小高爐等相對落后的一些設(shè)施又開始運行。

　　湯彬發(fā)現(xiàn)，最近一些鋼鐵企業(yè)又出現(xiàn)了虧損，因此下一步的發(fā)展形勢并不太樂觀。

　　目前國家發(fā)改委正采取多項措施幫助中國企業(yè)走出困境，比如發(fā)改委核準(zhǔn)了一批有實力的鋼鐵企業(yè)國外并購的項目；支出226億元用于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；今后發(fā)改委還將重點支持關(guān)鍵產(chǎn)品如寶鋼的硅鋼項目和其他節(jié)能環(huán)保項目的推廣應(yīng)用。

　　不過，湯彬指出，這一輪政策刺激平緩之后情況會怎樣，仍需要觀望。

　　我國鋼鐵的自給能力已由2002年的88.51%提升到2008年的97.14%。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長鄧崎林指出，目前鋼鐵的供求矛盾日益突出，受金融危機影響，預(yù)計2009年我國鋼鐵產(chǎn)能與實際需求相比過剩20%。

　　因此，鋼鐵市場供需矛盾短期內(nèi)難以得到有效緩解，產(chǎn)能過剩尤其是落后產(chǎn)能比重較大，與外需的急劇萎縮使鋼鐵行業(yè)的供需矛盾更加突出。

　　鄧崎林指出，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的重要目標(biāo)之一就是發(fā)揮市場資源技術(shù)與管理的協(xié)同效應(yīng)，因此，加強產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以標(biāo)準(zhǔn)帶動技術(shù)水平的提升，才能提升聯(lián)合企業(yè)的競爭能力。

來源：鳳凰網(wǎng)