因2008年“8.17”重大瓦斯爆炸事故而轟動(dòng)全縣的廣西河池市環(huán)江大沙坡煤礦普查項(xiàng)目3號(hào)井案牽出一責(zé)任人觸犯刑律。11月10日，河池市環(huán)江毛南族自治縣人民法院一審對(duì)該縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)韋國(guó)儉判處其犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。
　　
　　經(jīng)審理查明，被告人韋國(guó)儉自2002年2月6日至今，任環(huán)江毛南族自治縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)，分管礦產(chǎn)開發(fā)管理、地質(zhì)環(huán)境、礦產(chǎn)儲(chǔ)量與勘探等工作，負(fù)責(zé)查處越界采礦和以采代探行為；分管股室為礦產(chǎn)開發(fā)管理股及地質(zhì)勘查與地質(zhì)環(huán)境股。
　　
　　環(huán)江縣大沙坡煤礦普查項(xiàng)目由松江公司申報(bào)，由于松江公司不具備國(guó)家認(rèn)證的地質(zhì)勘查資質(zhì)，為取得該項(xiàng)目行政許可，該公司于2005年1月5日與第一地質(zhì)隊(duì)簽訂《廣西環(huán)江縣大沙坡煤礦勘查合同書》，委托第一地質(zhì)隊(duì)為項(xiàng)目勘查單位。經(jīng)縣、市國(guó)土資源局審查后上報(bào)，得到了廣西區(qū)國(guó)土資源廳的審批，于2005年 10月20日順利地得到了廣西區(qū)國(guó)土資源廳頒發(fā)的《礦產(chǎn)資源勘查許可證》。
　　
　　獲得項(xiàng)目許可證后，松江公司隨即停止履行與第一地質(zhì)隊(duì)簽訂的合同，不支付第一地質(zhì)隊(duì)的勘查活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也未要求第一地質(zhì)隊(duì)編制坑道設(shè)計(jì)書，致使第一地質(zhì)隊(duì)無(wú)法到環(huán)江大沙坡進(jìn)行煤礦勘查施工。后在松江公司的要求下，第一地質(zhì)隊(duì)全權(quán)委托無(wú)施工資質(zhì)的松江公司負(fù)責(zé)環(huán)江縣大沙坡煤礦普查項(xiàng)目探礦工程的施工及安全生產(chǎn)工作，委托書載明“茲全權(quán)委托你公司負(fù)責(zé)環(huán)江大沙坡煤礦普查項(xiàng)目探礦工程的施工和安全生產(chǎn)工作。并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)系辦理該項(xiàng)目探礦施工和安全生產(chǎn)等工作。有效期限為2005年11月至2008年10月止”。
　　
　　2006年2月20日，松江公司開始在大沙坡非法進(jìn)行煤礦勘查工程施工，并于同日以《礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目開工報(bào)告》告知了環(huán)江縣國(guó)土資源局。 2006年11月6日，松江公司將勘查坑道施工項(xiàng)目其中的3號(hào)井分包給無(wú)施工資質(zhì)的韋先、韋澤引和覃祖嚴(yán)，2007年5月31日，韋澤引和覃祖嚴(yán)又將兩人的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給高飛權(quán)。而高飛權(quán)承包后，在沒有任何專業(yè)工程技術(shù)人員指導(dǎo)下，聘請(qǐng)農(nóng)民工進(jìn)行非法采煤活動(dòng)。
　　
　　環(huán)江毛南族自治縣國(guó)土資源局作為本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)的管理單位，依法對(duì)大沙坡煤礦普查項(xiàng)目工作實(shí)行監(jiān)督管理。但自大沙坡煤礦普查項(xiàng)目施工以來(lái)，被告人韋國(guó)儉身為該局分管地質(zhì)勘查工作的副局長(zhǎng)，與直接負(fù)責(zé)環(huán)江縣境內(nèi)地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的莫紀(jì)祝，于2007年2月1日和10月30日兩次到實(shí)地檢查。兩人沒有認(rèn)真檢查實(shí)際勘查施工單位是否是許可證上載明的勘查施工單位，后在發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工單位是無(wú)地質(zhì)勘查資質(zhì)的松江公司后，既不要求松江公司停工，也沒有要求整改或處罰，沒有認(rèn)真審查松江公司有無(wú)編制虛假年度報(bào)告的行為，由莫紀(jì)祝在大沙坡煤礦勘查項(xiàng)目2006年、2007年的年度報(bào)告書上出具“情況屬實(shí)，同意上報(bào)”和“同意上報(bào)年檢”的初審意見，以致松江公司長(zhǎng)期違法開展地質(zhì)勘查施工。
　　
　　由于被告人韋國(guó)儉與莫紀(jì)祝對(duì)松江公司大沙坡煤礦普查項(xiàng)目存在違法開展地質(zhì)勘查施工，編制虛假年度報(bào)告，非法轉(zhuǎn)包、分包，以包代管，不完全按設(shè)計(jì)施工，以巷道采煤代替探礦以及管理混亂等嚴(yán)重的違法問題失察而埋下安全隱患，從而導(dǎo)致2008年8月17日20時(shí)許，環(huán)江大沙坡煤礦普查項(xiàng)目3號(hào)井發(fā)生重大的瓦斯爆炸事故，造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失215萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。
　　
　　本起事故是在煤礦地質(zhì)勘探環(huán)節(jié)上發(fā)生的瓦斯爆炸，而負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理是被告人韋國(guó)儉應(yīng)盡的職責(zé)范圍，由于被告人韋國(guó)儉對(duì)松江公司無(wú)探礦施工資質(zhì)失察，形成了主要安全隱患，因此對(duì)被告人及其辯護(hù)人的觀點(diǎn)法院本予采信，所提供的證據(jù)本院不予采納。
　　
　　一審法院認(rèn)為，被告人韋國(guó)儉身為環(huán)江毛南族自治縣國(guó)土資源局分管地質(zhì)勘查工作的副局長(zhǎng)，沒有嚴(yán)格按照國(guó)土資源管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)松江公司無(wú)探礦施工資質(zhì)的前提下施工、編制虛假年度報(bào)告、非法分包、轉(zhuǎn)包給個(gè)人施工、以采代探、偷采煤礦、不按照設(shè)計(jì)施工、超坑道設(shè)計(jì)深度施工等管理混亂違法行為嚴(yán)重失察，造成松江公司的違法施工狀態(tài)延續(xù)了兩年多的時(shí)間，給環(huán)江縣大沙坡煤礦普查項(xiàng)目的安全埋下了安全隱患，最終導(dǎo)致2008年“8.17”重大瓦斯爆炸事故的發(fā)生。被告人韋國(guó)儉對(duì)本起事故負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其行為已觸犯刑律，構(gòu)成玩忽職守罪。

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)