近期，關(guān)于煤電談判將年內(nèi)破冰的消息被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)；9月14日中國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(下稱(chēng)“電監(jiān)會(huì)”)發(fā)布了《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》，隨即國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)提出一份關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的文件，眼看一次電價(jià)改革的颶風(fēng)就要吹起來(lái)了。

    但有專(zhuān)家認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，不宜上調(diào)電價(jià)，電價(jià)上調(diào)將造成企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本加大，不利于經(jīng)濟(jì)的回暖。

　　煤價(jià)過(guò)高 電企虧損

　　2008年，火電業(yè)虧損約700億元人民幣，其中上海電力虧損額達(dá)到15.07億元�！氨�漲的煤價(jià)成為中國(guó)五大電力集團(tuán)全面虧損的主因�！睒I(yè)內(nèi)人士對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者說(shuō)。

　　根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道：今年上半年，五大電力集團(tuán)多數(shù)火電企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)，僅有部分上市火電公司因?yàn)橘Y產(chǎn)優(yōu)質(zhì)實(shí)現(xiàn)了盈利。據(jù)某電力系統(tǒng)燃料公司一內(nèi)部人員私下表示，目前五大電力集團(tuán)下屬電廠多數(shù)仍未與煤炭企業(yè)簽署重點(diǎn)電煤合同，在核算利潤(rùn)的時(shí)候是按照煤價(jià)上漲4％的成本計(jì)算，但實(shí)際上煤炭企業(yè)目前堅(jiān)持重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲18％，若按此計(jì)算，將有更多的電力企業(yè)核算出更大的虧損數(shù)額。

　　“雖然在煤價(jià)高企不下的情況下電廠試圖進(jìn)口國(guó)外便宜煤，但中國(guó)煤礦市場(chǎng)需求量大，且國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)目前是平衡狀態(tài)，只有與國(guó)內(nèi)煤礦對(duì)口出入，解決價(jià)格和運(yùn)輸問(wèn)題，才是長(zhǎng)久之道�！卑舶钭稍�(xún)分析師王慶對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。而記者了解到，目前，雖然五大電力集團(tuán)層面沒(méi)有直接與煤礦簽訂重點(diǎn)電煤合同，但是，旗下電廠已經(jīng)紛紛與煤礦之間自主協(xié)商，在合同價(jià)格漲幅較小的地區(qū)，很多電廠已經(jīng)簽訂了協(xié)議并進(jìn)行了結(jié)算，當(dāng)然，還有一些電廠仍在與煤礦“扯皮”，不過(guò)，也大都繳納了預(yù)付款。“集團(tuán)層面已經(jīng)默許了這種下屬電廠自主協(xié)商簽約行為，對(duì)價(jià)格也再無(wú)統(tǒng)一的嚴(yán)格管控，否則，一旦煤礦斷供，電企將無(wú)法保證電力生產(chǎn)和供應(yīng)�！币晃话l(fā)電集團(tuán)人士透露。

　　至于簽約價(jià)格，以上人士表示，已經(jīng)簽約的重點(diǎn)合同煤價(jià)格基本就是年初煤礦企業(yè)提出的價(jià)格，“比如神華，5500大卡的煤比去年年初合同價(jià)漲了70元～80元，其他煤礦，有的漲了80元～90元，有的超過(guò)了100元，最低的漲了30元～40元，各省情況不一樣�！边@意味著，五大發(fā)電集團(tuán)在死守了半年之后，仍然基本接受了煤炭企業(yè)年初的報(bào)價(jià)。

　　“造成煤電矛盾的關(guān)鍵不在于煤，而在于電，正是由于電價(jià)實(shí)行政府管制，煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本增加無(wú)法順利轉(zhuǎn)移�，F(xiàn)在，電煤價(jià)格要完全市場(chǎng)化了，為了不至于加劇煤電矛盾，電價(jià)市場(chǎng)化改革必須同步跟進(jìn)，甚至電價(jià)的市場(chǎng)化改革要走在電煤價(jià)格實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化之前�！睒I(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示。

　　最近兩天，隨著巴基斯坦反恐行動(dòng)的升級(jí)，基地組織展開(kāi)瘋狂恐怖襲擊。阿富汗境內(nèi)的基地組織，也蠢蠢欲動(dòng)。

　　這是位于巴格達(dá)的伊拉克證券交易所平靜的一天。照片中一名年邁的巴格達(dá)投資者正用望遠(yuǎn)鏡監(jiān)視股票價(jià)格，其他人大聲地對(duì)股票經(jīng)紀(jì)人喊出指令，經(jīng)紀(jì)人在白板上寫(xiě)下價(jià)格。外面，又高又厚的防火墻圍住這棟兩層樓高的建筑，而通向這棟建筑的街道被鐵絲網(wǎng)封鎖，全副武裝的士兵對(duì)每一位訪客進(jìn)行仔細(xì)地搜查。IC供圖

　　“近幾年，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，煤炭供求形勢(shì)持續(xù)偏緊，‘重點(diǎn)合同煤價(jià)格’向市場(chǎng)煤靠攏也就成為煤炭企業(yè)的必然要求，因此‘煤電矛盾’日益突出�！睒I(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

　　電監(jiān)會(huì)14日發(fā)布《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》稱(chēng)，電煤價(jià)格矛盾突出令去年發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，今后將加大對(duì)電力企業(yè)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，配套推進(jìn)電價(jià)改革，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系。該意見(jiàn)明確政府從煤電銜接會(huì)中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價(jià)格完全靠市場(chǎng)形成。據(jù)悉，這是中央政府層面首次對(duì)電煤價(jià)格市場(chǎng)化作出明確規(guī)定，標(biāo)志著政府將絕不可能再出手干涉電煤價(jià)格談判。而隨后推出了《關(guān)于加快推進(jìn)電價(jià)改革的若干意見(jiàn)》。

　　“該報(bào)告與以往吹風(fēng)不同，實(shí)質(zhì)性的表明了政府的態(tài)度，但從目前政府的態(tài)度來(lái)看，并沒(méi)有將電網(wǎng)市場(chǎng)化的意圖。好像還是要保留電網(wǎng)目前的運(yùn)作形式。”安邦咨詢(xún)師王慶表示。

　　煤電聯(lián)動(dòng)短期利好

　　記者了解到，為了保證日后電煤市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，意見(jiàn)將著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，政府將引導(dǎo)煤電雙方簽訂3至5年的長(zhǎng)期協(xié)議，并明確今后鐵道部80％的煤炭運(yùn)力用于支持長(zhǎng)期協(xié)議煤炭供貨運(yùn)輸。另一方面，政府將建立健全國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備制度。

　　近兩年我國(guó)火力發(fā)電企業(yè)始終處于電煤價(jià)格高漲的重壓之下，難以喘息，煤電聯(lián)動(dòng)有望年內(nèi)破冰，這對(duì)重壓之下的電企無(wú)疑是個(gè)利好消息，但是隨著煤電聯(lián)動(dòng)的推出，電價(jià)可能出現(xiàn)上漲，這將會(huì)帶來(lái)企業(yè)成本的提高和物價(jià)上漲。該消息利好火電相關(guān)企業(yè)，如國(guó)電電力、華電國(guó)際、華能?chē)?guó)際、深能源、申能股份等。

　　應(yīng)該承認(rèn)，此次意見(jiàn)出臺(tái)，對(duì)電力行業(yè)是一個(gè)利好的消息，電力企業(yè)應(yīng)該抓住這一次調(diào)整結(jié)構(gòu)最好的時(shí)機(jī)，提高效率，淘汰落后，降低能耗，增強(qiáng)自身消耗一次能源價(jià)格上漲的因素，來(lái)提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一位權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，煤電之爭(zhēng)的關(guān)鍵是電力市場(chǎng)不健全，政府缺乏培育市場(chǎng)的決心。如果在不開(kāi)放市場(chǎng)的前提下提高電價(jià)或?qū)嵭忻弘娐?lián)動(dòng)機(jī)制，則電力行業(yè)將永遠(yuǎn)被鎖死在低效率的路徑上。

　　另有評(píng)論稱(chēng)，煤電聯(lián)動(dòng)有望年內(nèi)破冰的消息，對(duì)重壓之下的電企和電力行業(yè)無(wú)疑是個(gè)利好。但是需要注意的是，隨著煤電聯(lián)動(dòng)的推出，電價(jià)可能出現(xiàn)上漲，這將會(huì)帶來(lái)企業(yè)成本的提高和物價(jià)上漲。

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必也在日前表示，照目前的情況看，可以預(yù)見(jiàn)“煤電聯(lián)動(dòng)”估計(jì)還將繼續(xù)，各方都還在觀望。但如果繼續(xù)執(zhí)行“煤電聯(lián)動(dòng)”辦法，在短時(shí)間內(nèi)和一定程度上能夠緩解發(fā)電企業(yè)虧損壓力，卻無(wú)法使他們真正擺脫困境。電價(jià)上漲后，隨之而來(lái)的將是煤炭新一輪漲價(jià)，電力企業(yè)再次提出“煤電聯(lián)動(dòng)”要求，最終促成煤電輪番漲價(jià)。這一輪番漲價(jià)規(guī)律已被過(guò)去幾次“煤電聯(lián)動(dòng)”所證實(shí)，而每聯(lián)動(dòng)一次，下游工商企業(yè)將承擔(dān)更大的電費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，“煤電聯(lián)動(dòng)”也難以作為長(zhǎng)久之計(jì)。
來(lái)源：中國(guó)聯(lián)合商報(bào)