國家發(fā)改委、電監(jiān)會醞釀了一份關(guān)于加快推進電價改革的文件，有望近期出臺。根據(jù)文件內(nèi)容，未來將試點競價上網(wǎng)、核定輸配電價以及銷售電價與上網(wǎng)價聯(lián)動，這一重大舉措將大大接近電力改革的目標，如果理想的話，可以解決煤電“頂�！边@一多年來體制痼疾，并可為時而巨虧、時而盈利豐厚的發(fā)電企業(yè)買上 “保險”，確保其穩(wěn)定的盈利預期。(10月16日《上海證券報》)

　　眾所周知，我國實行的還是“計劃電”，電力市場開放程度還很低。長期以來的煤電“頂�！眴栴}，也都歸罪于“市場煤”、“計劃電”；甚至把電力行業(yè)存在的問題也歸罪于“計劃電”，因此業(yè)界對電價改革的呼聲很高。電價改革確實是電力行業(yè)最迫切的大問題之一，但怎么改革同樣也是難題。畢竟電力價格關(guān)乎民生，關(guān)乎用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。所以，電價改革不能只征求電力行業(yè)的內(nèi)部意見，還應廣泛聽取社會各界的意見，使電價改革能順應民意，平衡各方利益。

　　現(xiàn)在發(fā)電企業(yè)的種類很多，不僅有火電、水電，近年來又增加了核電、風電，以及太陽能、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電，等等。由于所利用的資源不同，發(fā)電成本必然有高有低。如果不考慮發(fā)電成本，所有發(fā)電企業(yè)都實行競價上網(wǎng)，低成本的水電必然得利，而高成本的發(fā)電企業(yè)若非電力需求旺盛，則很難生存。表面看，競價上網(wǎng)是市場化了，但是對不同發(fā)電企業(yè)來說，不僅沒有公平可言，還可能帶來“傷害”。比如，過度發(fā)展水電會破壞生態(tài)，不給有環(huán)保意義的風電企業(yè)以特殊照顧，風電企業(yè)很難有突破性發(fā)展。

　　據(jù)介紹，目前的上網(wǎng)電價水電為每度0.20元至0.30元，火電為每度0.40元至0.50元，風電為每度0.55元至0.75元。在競價上網(wǎng)中，水電企業(yè)最具優(yōu)勢，勢必引發(fā)新一輪的“跑馬圈水”現(xiàn)象，且不說可能抑制風電等高成本發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，單說水電企業(yè)的大幅度發(fā)展就很有“危險性”，畢竟水資源也不是取之不盡、用之不竭的。過度開發(fā)大江大河特別是上游水源地河段，必然造成嚴重的生態(tài)破壞。再者，國際上水電價格普遍低于其他電力價格，我國同樣不能開水電低成本高價格的先例。

　　再說風電。據(jù)統(tǒng)計，我國初步估算可開發(fā)利用的風能資源約10億千瓦。有評論說，即使有開發(fā)價值的為1.6億千瓦，裝機容量也接近10個三峽大壩工程。由于風力發(fā)電環(huán)保，且能節(jié)約其他能源，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。然而，風力發(fā)電投資巨大，發(fā)電成本較高，如果讓風電與水電和火電實行競價上網(wǎng)，風電毫無價格優(yōu)勢。如果電價改革導致高成本的風電被淘汰，顯然與建設資源節(jié)約型社會的要求相悖。

　　在我看來，電價改革應關(guān)注電外因素，特別是在發(fā)電資源不同成本不同必須考量�！耙坏肚小睂嵭懈們r上網(wǎng)恐有失公平，還會傷害新能源發(fā)電企業(yè)，制約 “兩型”社會建設。競價上網(wǎng)應慎重推行，有所區(qū)別。希望有關(guān)部門廣泛聽取民意，使電價改革符合資源節(jié)約、鼓勵綠色能源的產(chǎn)業(yè)導向，真正服務于經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

來源：江蘇省亞硅電力燃料有限公司