中國國家電力監(jiān)管委員會（下稱電監(jiān)會）14日發(fā)布《2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告》稱，電煤價格矛盾突出令去年發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，今后將加大對電力企業(yè)電價政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，配套推進(jìn)電價改革，逐步理順煤電價格關(guān)系。

　　據(jù)悉，高層關(guān)于協(xié)調(diào)煤電關(guān)系的相關(guān)意見已制定完畢，有望在近期出臺。該意見將明確政府從煤電銜接會中淡出，不再協(xié)調(diào)煤電矛盾，電煤價完全靠市場形成。這是中央政府層面首次對電煤價格市場化作出明確規(guī)定，標(biāo)志著政府今后將不再出手干涉電煤價格談判。

　　近兩年我國火力發(fā)電企業(yè)始終處于電煤價格高漲的重壓之下，難以喘息。去年11月底，中電聯(lián)向國家發(fā)改委上遞了《關(guān)于2008年電煤合同價格大幅上漲情況的緊急報告》。報告建議在2009年上半年適時實施煤電聯(lián)動，并建議取消已實行兩年的發(fā)電企業(yè)自行消化30%電煤成本上漲因素，將電煤質(zhì)量下降和鐵路運費、海運費、汽車運費、油價上漲等因素一并考慮，實施綜合煤電價格聯(lián)動。

　　該意見的推出實際是對電力產(chǎn)業(yè)鏈利益再分配。目前電煤供需形勢緩和依然脆弱，長遠(yuǎn)看，解決問題的根本途徑是只有理順電價市場化定價機(jī)制，才能從根本上解決煤電倒掛引發(fā)的電廠虧損和電荒困局。

　　為了保證日后電煤市場平穩(wěn)健康發(fā)展，意見將著力構(gòu)建長效機(jī)制。一方面，政府將引導(dǎo)煤電雙方簽訂3至5年的長期協(xié)議，并明確今后鐵道部80%的煤炭運力用于支持長期協(xié)議煤炭供貨運輸。另一方面，政府將建立健全國家煤炭儲備制度。

　　據(jù)Wind統(tǒng)計，31家發(fā)電上市公司2009年中期共盈利87億元，較去年同期增長了491%，導(dǎo)致盈利大幅回升的原因主要是電價提高約11%，單位發(fā)電成本基本穩(wěn)定所致。

　　而來自五大電力集團(tuán)的消息，今年上半年多數(shù)火電企業(yè)仍然處于虧損狀態(tài)，僅有部分上市火電公司因為資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)實現(xiàn)了盈利。

　　據(jù)某電力系統(tǒng)燃料公司的一內(nèi)部人員私下表示，目前五大電力集團(tuán)下屬電廠多數(shù)仍未與煤炭企業(yè)簽署重點電煤合同，在核算利潤的時候是按照煤價上漲4%的成本計算，但實際上煤炭企業(yè)目前堅持重點電煤價格上漲18%，若按此計算，將有更多的電力企業(yè)核算出更大的虧損數(shù)額。

　　渤海證券電力行業(yè)研究員崔健認(rèn)為，對于化解煤電矛盾，進(jìn)行電價改革，國家應(yīng)該考慮實行煤電價格聯(lián)動，同時配合競價上網(wǎng)方式，這樣有助于保證電企的盈利。當(dāng)然，為避免電價過度上漲，對發(fā)電企業(yè)報價規(guī)定最高限價。此舉將徹底改變以前的政府定價的上網(wǎng)電價機(jī)制，未來假如電企主要成本——煤炭價格波動，上網(wǎng)電價方面可以把上漲成本向下游傳導(dǎo)，對于大部分電力上市公司來說，可以穩(wěn)定利潤預(yù)期。