據(jù)上海海關統(tǒng)計，前8個月，上海關區(qū)累計進口煤261.4萬噸，價值2.5億美元，比2008年同期(下同)分別增長3.5倍和1.4倍；進口平均價格為每噸94.5美元，下跌48%。除幾乎全部以一般貿(mào)易方式進口外，關區(qū)煤炭進口還主要呈現(xiàn)以下特點：

　　一、單月進口量連續(xù)6個月維持在20萬噸以上，但7、8月份單月進口量連續(xù)環(huán)比回落。2009年3月份起，上海關區(qū)煤炭進口量連續(xù)6個月保持在20萬噸以上的高位，且除4月份以外，單月進口均出現(xiàn)成倍增長勢頭。但繼6月份單月進口量創(chuàng)寫72.6萬噸的歷史最高紀錄后，7月份關區(qū)煤炭進口規(guī)�；芈渲�50萬噸，8月份進一步回落至32.7萬噸，環(huán)比7月再下降34.6%，但同比依然激增4.3倍。

　　二、3月以來進口平均價格逐月下滑，8月進口平均價格達到近7個月以來最低點。3月份起，上海關區(qū)煤炭進口平均價格開始逐月下滑，至8月份，進口平均價格已下跌至77.6美元/噸，環(huán)比7月下跌19.8%，較2月份的年內(nèi)最高點下跌51.7%。

　　三、東盟和俄羅斯雙雙超過澳大利亞成為關區(qū)煤炭前2大進口來源地。前8個月，上海關區(qū)自新增進口來源地東盟和俄羅斯分別進口煤炭94.3萬噸和67萬噸，成為關區(qū)煤炭前2大進口來源地。同期，關區(qū)自澳大利亞進口煤炭56.6萬噸，增長1.1倍；自加拿大進口30.3萬噸，增長67.1%。自上述4個來源地進口煤炭占同期關區(qū)進口總量的95%。

　　四、國有企業(yè)進口占6成以上，私營企業(yè)進口迅猛增長。前8個月，國有企業(yè)通過上海關區(qū)進口煤炭168.9萬噸，增長1.9倍，占同期關區(qū)煤炭進口總量的64.6%，對關區(qū)煤炭進口增長的貢獻率為54.8%。此外，私營企業(yè)通過上海關區(qū)進口煤炭由2008年同期的不足萬噸大幅增長至83萬噸，占同期關區(qū)煤炭進口總量的31.7%，對關區(qū)煤炭進口增長的貢獻率達40.6%。

　　五、煉焦煤比重顯著下降，除無煙煤外其他煙煤是進口猛增主力軍。前8個月，上海關區(qū)進口煉焦煤87.3萬噸，增長63.2%，增速低于同期關區(qū)煤炭進口總體增速290個百分點，在同期關區(qū)煤炭進口總量中的比重由2008年同期的92.8%下降到33.4%；進口平均價格為142美元/噸，下跌24.6%。此外，除無煙煤外其他煙煤進口量由2008年同期的3.9萬噸大幅提升至105.3萬噸，占同期關區(qū)煤炭進口總量的40.3%，對關區(qū)煤炭進口增長的貢獻率達40.6%；其進口平均價格為74.2美元/噸，下跌22.9%。

　　2009年前8個月上海關區(qū)煤炭進口量大幅增加的主要原因在于：一是國內(nèi)外煤炭價格倒掛刺激企業(yè)進口動力增強。隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步顯現(xiàn)，國際市場煤炭需求下降。2009年1季度，品質(zhì)相仿的進口煉焦煤比國內(nèi)煉焦煤便宜200-250元人民幣左右，價差刺激國內(nèi)企業(yè)與國外煉焦煤供應商簽訂了3-6個月的現(xiàn)貨合同。雖然隨著中國采購的激增以及海外鋼廠產(chǎn)能的緩慢恢復，進口煉焦煤的價格開始上揚，截至7月20日，綜合考慮運費等因素，價差已縮小至100元-150元，但進口煤價格仍具有一定優(yōu)勢，國內(nèi)企業(yè)進口熱情較高。

　　二是國內(nèi)煤電談判最終破裂導致國內(nèi)供給有限。2009年8月底，在2009年度重點電煤談判僵持了8個多月后，終因煤電雙方各自堅持自己的定價標準不肯讓步，使得煤電雙方矛盾不可調(diào)和而宣告破裂。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間的重點合同遲遲未簽，導致國內(nèi)電力企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向進口市場，進一步刺激了煤炭進口需求。三是國內(nèi)下游用煤行業(yè)需求回暖。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，下游產(chǎn)業(yè)復蘇帶動煤炭需求回暖。煤炭下游的電力、鋼鐵、水泥、合成氨四大行業(yè)逐漸復蘇，預計2009年至2010年煤炭總需求同比增長4.9%至5.7%。

　　但基于近期國際煤炭價格上漲和國內(nèi)產(chǎn)量逐步增加2方面因素，最近 2個月上海關區(qū)煤炭進口量開始出現(xiàn)高位回落。一方面，受國際煤炭價格和海運費雙雙上漲影響，煤炭綜合進口成本出現(xiàn)較大增加。截至8月21日，山西5500 大卡優(yōu)混煤和澳洲5534大卡煤在廣州港的報價分別為655元/噸和650元/噸，進口煤的價格優(yōu)勢已逐漸喪失，進口動力有所減緩。另一方面，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長。2009年前7個月，全國原煤產(chǎn)量16.13億噸，同比增長8.9%。預計下階段中國煤炭進口激增局面將有所緩和。

　　為保障國內(nèi)煤炭市場供應和價格穩(wěn)定，建議：一是密切關注國際煤價和海運費用變化趨勢，引導國內(nèi)企業(yè)科學把握進口節(jié)奏；二是進一步深化上下游產(chǎn)業(yè)體制改革，改革煤電價格形成機制，平衡煤電利益關系，確保煤電長期供應安全與穩(wěn)定；三是通過降低成本、強化管理、強化營銷等方法，增強國內(nèi)煤企抵御市場經(jīng)濟沖擊的能力，提升在國際市場的競爭力。