攜手合作 在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

                       ——在國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)第四十三屆年會(huì)上的講話(huà)

                       中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部部長(zhǎng) 李毅中

    各位來(lái)賓，女士們、先生們、朋友們：

    今天，參加國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)第四十三屆年會(huì)感到格外高興。我謹(jǐn)代表中國(guó)工業(yè)和信息化部，對(duì)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)年會(huì)第一次在中國(guó)召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)各位來(lái)賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎!

    我想借此機(jī)會(huì)首先向朋友們簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是中國(guó)工業(yè)60年發(fā)展所取得的成就，然后介紹應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和鋼鐵工業(yè)狀況，以及為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力。

    一、新中國(guó)成立60年以來(lái)我國(guó)工業(yè)取得了舉世矚目的成就

    60年前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量和人均水平都十分低下，綜合實(shí)力十分弱小。1952年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有679億元，2008年達(dá)到了30萬(wàn)億元，增加了77倍，年平均增長(zhǎng)8.1%，其中，1979-2008年年均增長(zhǎng)9.8%，快于同期世界經(jīng)濟(jì)增速6.8個(gè)百分點(diǎn)。2008年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22698元，扣除價(jià)格因素，比1952年增長(zhǎng)32.4倍，年均增長(zhǎng)6.5%，其中1979-2008年年均增長(zhǎng)8.6%。

    60年前的舊中國(guó)，工業(yè)極為落后，工業(yè)部門(mén)殘缺不全，只有采礦、紡織和簡(jiǎn)單的加工業(yè)，許多工業(yè)產(chǎn)品自己不能生產(chǎn)，完全依賴(lài)進(jìn)口。經(jīng)過(guò)60年的艱苦努力，中國(guó)工業(yè)取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)在：

    一是工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大。60年來(lái)，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)基本行駛在快車(chē)道上。工業(yè)增加值從1952年的119.8億元增加到2008年12.9萬(wàn)億元，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)446倍，年均增長(zhǎng)11.5%。

    二是工業(yè)主導(dǎo)地位顯著加強(qiáng)。2008年，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)42.9%，比1952年的17.6%增加了25.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)財(cái)政收入的近一半來(lái)自于工業(yè)。2008年，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)8100萬(wàn)。

    三是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列。2008年與1949年相比，鋼、原煤、發(fā)電量由15.8萬(wàn)噸、0.32億噸、43億千瓦時(shí)分別增加到5億噸、27.9億噸、34669億千瓦時(shí)，分別增長(zhǎng)3169倍、86倍、805倍。汽車(chē)由1955年的100輛增加到2008年的935萬(wàn)輛。彩色電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)和手機(jī)等產(chǎn)量居世界第一。2007年中國(guó)制造業(yè)有172類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。中國(guó)已成為名副其實(shí)的工業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。

    四是建成了比較完備的工業(yè)體系。經(jīng)過(guò)60年的建設(shè)，鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、石油加工、化工、機(jī)械、建材、輕紡、食品、醫(yī)藥等工業(yè)部門(mén)逐步發(fā)展壯大，一些新興的工業(yè)部門(mén)如航空航天、汽車(chē)、電子等迅速發(fā)展起來(lái)。目前我國(guó)已擁有39個(gè)工業(yè)大類(lèi)、191個(gè)中類(lèi)、525個(gè)小類(lèi)，聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列的全部工業(yè)門(mén)類(lèi)我國(guó)都有，一個(gè)行業(yè)比較齊全的工業(yè)體系已經(jīng)形成。

    中國(guó)工業(yè)發(fā)展60年所取得的成就，有力地推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的不斷進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越，為我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、人民生活的改善以及世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。

    二、應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在企穩(wěn)向好，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻

    2008年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)的擴(kuò)散和蔓延，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到了極大影響。在中國(guó)政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一攬子計(jì)劃和政策措施的持續(xù)作用下，今年以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行扭轉(zhuǎn)了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特別是6月份以后呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長(zhǎng)加快、效益狀況好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品價(jià)格回升、節(jié)能減排取得新進(jìn)展等一系列特點(diǎn)。

    前8個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%， 8月份增速12.3%。粗鋼產(chǎn)量7、8兩個(gè)月月產(chǎn)超5000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)17.2%，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)6個(gè)月突破100萬(wàn)輛，電冰箱、空調(diào)、彩電、計(jì)算機(jī)均有較大增長(zhǎng)。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16747億元，同比下降10.6%，但降幅比1-5月縮小12.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比持續(xù)小幅上漲，已連續(xù)5個(gè)月環(huán)比回升。工業(yè)企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.3%。鐵路貨運(yùn)量接近去年同期水平。前8個(gè)月，主要耗能行業(yè)鋼鐵、有色、化工、石油石化、煤炭、輕工、電力行業(yè)年累計(jì)能耗同比下降1.97%至14.22%。

    為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府制定、實(shí)施了一攬子計(jì)劃，出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，涉及鋼鐵、汽車(chē)、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、輕工、石化、有色金屬和物流等產(chǎn)業(yè)。這些規(guī)劃同時(shí)體現(xiàn)了中國(guó)政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策要求。這些行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃提出要以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，提高各行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    但目前看，企穩(wěn)回升還不穩(wěn)固、不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，仍然面臨著國(guó)際需求萎縮、國(guó)內(nèi)需求不足，投資拉動(dòng)余地不大。特別是企業(yè)缺乏內(nèi)在活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)深層次問(wèn)題尚未有效解決等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。下一步要堅(jiān)定不移地執(zhí)行應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，在保增長(zhǎng)的同時(shí)，要把調(diào)整結(jié)構(gòu)提到更加重要的位置，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面好轉(zhuǎn)。

    三、我國(guó)鋼鐵工業(yè)要在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

    在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的拉動(dòng)下，多年來(lái)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，鋼產(chǎn)量連續(xù)突破2億噸、3億噸、4億噸、達(dá)到近5億噸，滿(mǎn)足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。這一巨大發(fā)展，是中國(guó)工業(yè)化這一人類(lèi)歷史偉大進(jìn)程的一個(gè)生動(dòng)反映。

    在這個(gè)快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資造成產(chǎn)能總量過(guò)剩，截至2008年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到6.6億噸，超出實(shí)際需求近2億噸，在建的還有5800萬(wàn)噸。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、高端產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與國(guó)際水平存在不小差距。三是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，受到環(huán)境容量、水資源、運(yùn)輸條件、能源供應(yīng)等因素的嚴(yán)重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度較低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前10位的企業(yè)鋼產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)總量的42.6%。五是資源控制力較弱，國(guó)內(nèi)鐵礦資源稟賦低，自給率不足50%，礦石進(jìn)口秩序尚不規(guī)范。六是流通秩序尚需整頓，鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商超過(guò)15萬(wàn)家，規(guī)模小而分散。

    全球金融危機(jī)爆發(fā)后，和其他工業(yè)行業(yè)一樣，中國(guó)鋼鐵行業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了產(chǎn)需急劇萎縮、價(jià)格快速跌落、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、全行業(yè)虧損的局面，行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)看到，鋼鐵行業(yè)在經(jīng)歷了長(zhǎng)期粗放型擴(kuò)張后，必然要進(jìn)行一次大的調(diào)整，金融危機(jī)加速了這次調(diào)整的到來(lái)。同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前中國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期，工業(yè)化還處在中期階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求依然強(qiáng)勁，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，所不同的是，必須在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    在國(guó)家一系列政策的拉動(dòng)下，依靠鋼鐵行業(yè)和各地的共同努力，目前我國(guó)鋼鐵工業(yè)逐步走出低谷，呈現(xiàn)需求增加、產(chǎn)量回升、效益好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但由于存在的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到有效的解決，行業(yè)狀況出現(xiàn)反復(fù)，甚至出現(xiàn)了一些與產(chǎn)業(yè)政策相悖的現(xiàn)象。如大型企業(yè)普遍減產(chǎn)，一些小鋼鐵卻大幅增產(chǎn)；長(zhǎng)材增長(zhǎng)明顯快于板材，盲目投資又重新抬頭；鋼材價(jià)格大幅波動(dòng)，八月中旬以來(lái)每噸價(jià)格跌落近千元；企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能步履艱難，成效不大；鐵礦石進(jìn)口無(wú)序狀況未見(jiàn)改善等。

    這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)鋼鐵工業(yè)的健康發(fā)展。如不下決心狠抓調(diào)整結(jié)構(gòu)，已經(jīng)好轉(zhuǎn)的形勢(shì)將會(huì)開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的成效將會(huì)得而復(fù)失。首先要嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持任何單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，所有新建和技改項(xiàng)目必須以等量和超量淘汰落后產(chǎn)能為前提，把住土地、環(huán)保、金融等方面的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕違規(guī)項(xiàng)目開(kāi)工。二是加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施戰(zhàn)略性重組、兼并，扎實(shí)開(kāi)展鋼鐵企業(yè)整合，各地要抓緊分步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，制定出臺(tái)支持兼并重組的相關(guān)財(cái)稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策。三是加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格規(guī)模、能耗、物耗、環(huán)保、質(zhì)量等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范明確具體數(shù)量要求，運(yùn)用關(guān)停、更新、改造、搬遷等方式，逐省落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。四是大力推進(jìn)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高附加值新品種，提高鋼材質(zhì)量水平，推廣節(jié)能降耗、減排治污的新技術(shù)、新工藝，發(fā)展綜合利用，改善生產(chǎn)裝備水平，用信息化技術(shù)提升生產(chǎn)控制和經(jīng)營(yíng)水平。

    可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)鋼鐵工業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，在數(shù)量、質(zhì)量、品種上滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需要積極開(kāi)展國(guó)際合作。應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)約資源能源，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是全人類(lèi)的共同任務(wù)和利益所在。中國(guó)鋼鐵行業(yè)將在平等互利的基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)積極與國(guó)外同行開(kāi)展共同研究和開(kāi)發(fā)，繼續(xù)積極進(jìn)口我們所需要的原料和產(chǎn)品，繼續(xù)積極開(kāi)展各種形式的對(duì)外合資與合作。尤其在綠色技術(shù)領(lǐng)域，我們希望和發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)大合作。我相信，在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展綠色鋼鐵工業(yè)的進(jìn)程中，我們和國(guó)際鋼鐵界合作的空間將更加廣闊，合作的規(guī)模將更加宏大。

    最后，祝國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)第43屆年會(huì)取得圓滿(mǎn)成功!祝各位來(lái)賓在北京工作順利、生活愉快、身體健康!謝謝大家!