10月7日晚8時(shí)左右，貴州省威寧縣東風(fēng)鎮(zhèn)拱橋村孫家灣子一非法采煤窩點(diǎn)發(fā)生嚴(yán)重缺氧窒息死亡事故，造成10人死亡、4人受傷獲救生還。初步調(diào)查表明，此次事故系盜采人員擅自啟封被封填的非法采煤窩點(diǎn)缺氧所致。
　　
　　該非法采煤窩點(diǎn)由拱橋村村民陳昌友、蘇遠(yuǎn)明、蔡昌華、陳昌奎等4人開(kāi)辦。出事當(dāng)天，東風(fēng)鎮(zhèn)政府才組織安監(jiān)站、國(guó)土所人員將該非法采煤窩點(diǎn)填封，但2小時(shí)后就被業(yè)主組織人員挖開(kāi)繼續(xù)非法作業(yè)，最終導(dǎo)致了這起嚴(yán)重缺氧窒息死亡事故。
　　生還者：“刺鼻氣味讓我害怕，肯定出事了”
　　
　　在“10.7”事故中，安志昆是此次事故的4名生還者之一，他家住在距離東風(fēng)鎮(zhèn)很近的板橋鄉(xiāng)。前段時(shí)間安志昆向親戚借了180元裝電表，為了盡快還錢，國(guó)慶剛過(guò)他就來(lái)到拱橋，希望挖幾天煤湊夠了錢就回家。
　　
　　躺在醫(yī)院病床上的安志昆神情疲倦，回憶起僥幸逃脫的這次事故他仍心有余悸。出事當(dāng)天，安志昆經(jīng)熟人介紹到了出事地點(diǎn)背煤�！拔沂�7號(hào)下午5點(diǎn)過(guò)進(jìn)去背煤的，和我下去的有好幾個(gè)人。聽(tīng)說(shuō)3點(diǎn)鐘的時(shí)候鎮(zhèn)政府才把井口填封了離開(kāi)，但是老板說(shuō)沒(méi)事，他喊了幾個(gè)人花了2個(gè)小時(shí)就挖開(kāi)了�！卑仓纠ナ鞘掳l(fā)當(dāng)天第一批非法挖煤的人之一，當(dāng)天共計(jì)有14人進(jìn)了這個(gè)“鬼門關(guān)”。
　　
　　“來(lái)來(lái)回回背了四、五趟，天慢慢黑了，里面沒(méi)有燈，空氣也不好，悶，背煤的速度也慢……”安志昆斷斷續(xù)續(xù)地回憶著：“也不知道是幾點(diǎn)了，我正準(zhǔn)備再挑一擔(dān)煤時(shí)，突然覺(jué)得頭昏目眩、呼吸困難、站也站不穩(wěn)。迷迷糊糊里我看到前面幾個(gè)人都倒下了，就是幾秒鐘的時(shí)間，慢慢的我也栽倒在煤坑里……不知昏睡了多久后我醒了，四周一片漆黑聽(tīng)不到人聲，刺鼻的氣味讓我非常害怕，我想一定是出事了。”雖然記不清自己離洞口還有多遠(yuǎn)，但是安志昆還是使勁地往井口爬，衣服也被碎石劃破了，但卻怎么也爬不到洞口，后來(lái)他又昏了過(guò)去……
　　
　　大概兩個(gè)小時(shí)后，迷迷糊糊中安志昆聽(tīng)見(jiàn)了有人在喊，他撿起身旁的一塊石頭拼命往地上敲打，打了幾下以后，他沒(méi)了力氣，再次昏了過(guò)去……
　　
　　救援人員后來(lái)發(fā)現(xiàn)了包括安志昆、李朝光、陳世權(quán)、楊勇在內(nèi)的4名幸存者。經(jīng)醫(yī)院搶救，4名傷者目前均已脫離生命危險(xiǎn)。
　　
　　鎮(zhèn)政府：出事當(dāng)天才填封了洞口
　　
　　“7號(hào)下午1點(diǎn)過(guò)我們才組織安監(jiān)站和國(guó)土所的人員對(duì)出事的非法采煤窩點(diǎn)進(jìn)行填封，工作人員在3點(diǎn)左右填封完畢離開(kāi)。誰(shuí)知道非法業(yè)主等我們的填封人員一離開(kāi)，馬上就組織人員利用裝載機(jī)將井口封填的泥土擅自挖開(kāi)進(jìn)入井下非法生產(chǎn)，晚8點(diǎn)左右就發(fā)生了事故。”東風(fēng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記代永志說(shuō)道。
　　
　　據(jù)了解，出事的非法采煤窩點(diǎn)采用斜井開(kāi)拓獨(dú)眼井開(kāi)采，無(wú)任何通風(fēng)設(shè)施和設(shè)備，初步勘察井下布置有4個(gè)采煤點(diǎn)作業(yè)。發(fā)生事故后，4名業(yè)主未向政府及相關(guān)部門報(bào)告逃逸在外。威寧縣公安機(jī)關(guān)隨即組織了50名警力對(duì)逃逸的4人全力進(jìn)行追捕，并于11日早上6點(diǎn)將4人全部緝拿歸案。
　　截至10月8日中午12：07分為止，此次事故中窒息死亡的10具尸體已全部抬出井口。救援人員于15時(shí)將井下所有巷道搜查完畢后未再發(fā)現(xiàn)遇難人員，搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。
　　
　　填封：達(dá)不到封閉要求
　　
　　“10.7”事故教訓(xùn)慘重，其中暴露出的一個(gè)問(wèn)題值得重視：東風(fēng)鎮(zhèn)有關(guān)人員對(duì)非法采煤窩點(diǎn)進(jìn)行處理時(shí)，未按相關(guān)規(guī)定對(duì)井口進(jìn)行炸封，而是采用填封的手段，這為非法業(yè)主擅自啟封洞口埋下了隱患。
　　
　　“用填封進(jìn)行處理的洞口，不能徹底進(jìn)行查封。工作人員花了2個(gè)小時(shí)填封，而非法業(yè)主也能花2個(gè)小時(shí)重新挖開(kāi)洞口�！睋�(jù)介紹，填封即是用裝卸機(jī)將洞口周圍泥土推進(jìn)洞口再壓實(shí)。用這種方式處理的洞口，非法業(yè)主用挖機(jī)就可重新啟封。
　　
　　據(jù)了解，在威寧縣，由于洞口土質(zhì)的關(guān)系，該縣對(duì)非法采煤窩點(diǎn)進(jìn)行處理的方式主要有炸封、填封和砌封等幾種。按規(guī)定，對(duì)非法采煤窩點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行炸封而非填封。
　　
　　由于采取的措施不堅(jiān)決、不徹底，東風(fēng)鎮(zhèn)大多數(shù)非法業(yè)主均利用挖機(jī)擅自啟封洞口，甚至形成了產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)了解，目前有2家挖機(jī)公司長(zhǎng)期駐扎該鎮(zhèn)，提供挖機(jī)出租業(yè)務(wù)，每天每臺(tái)挖機(jī)租金為2000元左右。有數(shù)據(jù)表明，僅6月份到10月初，部分非法業(yè)主就支付了18萬(wàn)元的“租金”給挖機(jī)公司。
　　
　　非法業(yè)主：利欲熏心，鋌而走險(xiǎn)
　　
　　據(jù)安志昆介紹，他挖一噸煤非法業(yè)主給他80元，對(duì)于威寧縣農(nóng)民1196元的人均年收入來(lái)說(shuō)無(wú)疑是誘人的。而對(duì)于非法業(yè)主而言，他們的獲利空間更大。
　　
　　“‘黑煤’每噸可賣300元左右，挖‘黑煤’不用炸藥，只用原始的人工作業(yè)，除去人工費(fèi)和租金，非法業(yè)主的純利潤(rùn)每噸可在200元以上�！�10.7’ 事故中有14人下去，一晚上可挖煤20到30噸，非法業(yè)主轉(zhuǎn)手一賣就可獲利4000至6000元。”據(jù)介紹，正是在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，使得不少非法業(yè)主無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，鋌而走險(xiǎn)大肆盜采國(guó)家礦產(chǎn)資源。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)收入渠道有限的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，明知下“黑井”挖煤違法，卻也鋌而走險(xiǎn)成為非法業(yè)主的幫兇，同時(shí)也是最直接的受害者。
　　
　　在高額利潤(rùn)的誘惑下，部分群體或明或暗地結(jié)成了利益聯(lián)盟，一些政府部門相關(guān)人員也被非法業(yè)主拉攏腐蝕，一旦政府及相關(guān)部門打非的利劍觸碰到這些利益聯(lián)盟者的利益時(shí)，他們便會(huì)使用各種手段進(jìn)行激烈反抗。今年以來(lái)，僅東風(fēng)鎮(zhèn)暴力抗法初步統(tǒng)計(jì)就達(dá)10多次。
　　
　　東風(fēng)鎮(zhèn)：全省“打非”的重中之重
　　
　　威寧縣有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)煤，而東風(fēng)鎮(zhèn)不僅煤炭?jī)?chǔ)量豐富，也是非法采煤窩點(diǎn)一度猖獗的重災(zāi)區(qū)之一。
　　
　　“東風(fēng)鎮(zhèn)一直是威寧縣的重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)之一。”威寧縣安監(jiān)局局長(zhǎng)羅舉榮告訴記者，一直以來(lái)，該縣采取的都是“打兩頭、卡中間”的打非措施，力求堵、疏結(jié)合，但是由于種種原因，未能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)效果。
　　
　　據(jù)了解，今年上半年，威寧縣非法采煤窩點(diǎn)一度達(dá)到1000余處，其中東風(fēng)鎮(zhèn)占了相當(dāng)數(shù)量，打非形勢(shì)嚴(yán)峻。
　　
　　3月19日，東風(fēng)鎮(zhèn)一非法采煤窩點(diǎn)發(fā)生瓦斯爆炸事故死亡9人，為此貴州省委、省政府責(zé)令該縣縣長(zhǎng)引咎辭職，在全省引起了巨大震動(dòng)。隨后該縣3月至 6月份開(kāi)展了打非專項(xiàng)行動(dòng)，刑事拘留非法盜采組織者122人，行政拘留172人，打非工作取得了一定效果。但7月份以后對(duì)此項(xiàng)工作有所松懈，在源頭治本、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)未進(jìn)行有效控制治理，非法開(kāi)采又重新抬頭。
　　
　　東風(fēng)鎮(zhèn)所處地理位置特殊，與六盤水市大灣鎮(zhèn)毗鄰，便于該鎮(zhèn)的絕大多數(shù)“黑煤”流通到了大灣鎮(zhèn)，此外還有部分“黑煤”被運(yùn)送至了廣西。據(jù)了解，前幾年為防止 “黑煤”非法外流，東風(fēng)鎮(zhèn)設(shè)了4個(gè)關(guān)卡由縣武裝部指派預(yù)備役民兵進(jìn)行值守。但是，由于民兵執(zhí)法身份和執(zhí)法力度有限，對(duì)于“黑煤”運(yùn)輸車強(qiáng)行闖關(guān)不敢動(dòng)真格，致使4個(gè)關(guān)卡攔截、堵塞效果不甚理想。
　　
　　省委、省政府：“痛下決心,堅(jiān)決把非法采煤窩點(diǎn)打下去、打干凈、打徹底”
　　
　　針對(duì)此次事故，貴州省省委、省政府高度重視，省委書(shū)記石宗源,省長(zhǎng)林樹(shù)森,省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東及副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)等均做作出重要指示,要求采取有力措施，妥善處理善后事宜堅(jiān)決打擊非法采煤窩點(diǎn),立即開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng),徹底消除非法采煤窩點(diǎn)；盡快查明事故原因,依法處理事故責(zé)任人,吸取這次事故的教訓(xùn), 防止類似事故再次發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　此外，副省長(zhǎng)孫國(guó)強(qiáng)還明確指出，一定要痛下決心,堅(jiān)決把非法采煤窩點(diǎn)打下去、打干凈、打徹底，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　為此，威寧縣于12日召開(kāi)了全縣安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，針對(duì)打非工作進(jìn)行了重新安排、部署，力求形成打非長(zhǎng)效機(jī)制：從10月12日至10月底，由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)帶隊(duì)，在該縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次炸封非法采煤窩點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為炸封主；對(duì)全縣所有非法采煤窩點(diǎn)再進(jìn)行一次徹查，統(tǒng)計(jì)好數(shù)據(jù)后由縣政府統(tǒng)一調(diào)配炸藥、雷管和技術(shù)人員。
　　
　　同時(shí)，該縣將實(shí)行包保責(zé)任，每個(gè)非法采煤窩點(diǎn)均實(shí)行“一井一檔”制，即將該非法采煤窩點(diǎn)的業(yè)主信息、何時(shí)開(kāi)采、何時(shí)被炸封、由誰(shuí)組織炸封、由誰(shuí)管理等信息歸檔管理，每個(gè)井口均有專人管理。在此基礎(chǔ)上，對(duì)成規(guī)模的非法采煤窩點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行“一井一牌”，即掛牌管理。對(duì)于實(shí)行“一井一牌”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將進(jìn)行 “一鄉(xiāng)一圖”，標(biāo)明掛牌井口的具體位置、有無(wú)盜采痕跡，便于實(shí)地督查。
　　
　　此外，威寧縣還將嚴(yán)肅責(zé)任追究。落實(shí)好人員對(duì)非法采煤窩點(diǎn)進(jìn)行管理后，該縣將嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)于發(fā)生了事故的非法采煤窩點(diǎn)，今后該縣將對(duì)以下人員進(jìn)行處罰：井口所在地的承包人、包保人、作為出事井口聯(lián)系、指導(dǎo)的縣領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。
　　
　　針對(duì)以往流通環(huán)節(jié)的薄弱問(wèn)題，該縣將在東風(fēng)鎮(zhèn)4個(gè)關(guān)卡的基礎(chǔ)上，在全縣其他毗鄰區(qū)域再新設(shè)8個(gè)卡點(diǎn)進(jìn)行堵截，力求堵死“黑煤”的非法運(yùn)輸通道。執(zhí)法人員也將以公安人員為主，同時(shí)聯(lián)合國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、工商、農(nóng)機(jī)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)不間斷值守，為確保打擊效果要求每個(gè)卡點(diǎn)不少于20人。相關(guān)規(guī)定和要求正在細(xì)化中。
　　
　　目前，“10.7”事故調(diào)查仍在進(jìn)行中，縣政府將給予每名遇難人員20萬(wàn)元賠償。4名受傷人員目前恢復(fù)良好，遇難人員家屬情緒穩(wěn)定。

來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)網(wǎng)