山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局近日印發(fā)《全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役實(shí)施方案》的通知。通知指出，為貫徹落實(shí)9月18日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議和 9月21日全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會(huì)議精神，在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)領(lǐng)域打好百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役，省局制定了《全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生，確保國(guó)慶60周年和全運(yùn)會(huì)期間我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
　　
　　全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役實(shí)施方案
　　
　　為貫徹落實(shí)9月18日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議和9月21日全省安監(jiān)系統(tǒng)視頻會(huì)議精神，在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等工礦商貿(mào)領(lǐng)域打好百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生，確保國(guó)慶60周年和全運(yùn)會(huì)安全穩(wěn)定，制訂本方案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
　　
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念，以“打非、治違、抓責(zé)任”為主線，深入開展百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為；深化安全隱患排查治理，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和不安全因素；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
　　
　　通過開展百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役，確保全省工礦商貿(mào)領(lǐng)域不發(fā)生較大以上事故，確保國(guó)慶節(jié)和全運(yùn)會(huì)期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　二、百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役主要內(nèi)容
　　
　　各級(jí)安監(jiān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府及省政府安委會(huì)、省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的一系列部署要求，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下工作措施的落實(shí)。
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存液氯、液氨和液化石油氣等有毒有害和易燃易爆氣體的設(shè)備設(shè)施，要檢查其安全設(shè)施、監(jiān)控手段、管理制度是否落實(shí)到位，確保儀表監(jiān)控、視頻監(jiān)控、泄漏報(bào)警、噴淋、通風(fēng)等裝置有效，凡是不落實(shí)、不符合安全要求的，要責(zé)令企業(yè)限期整改，逾期不改的，一律停產(chǎn)整頓。要加強(qiáng)化工企業(yè)“三同時(shí)”審查工作，凡是沒有經(jīng)過“三同時(shí)”審查的，要限期補(bǔ)辦審查手續(xù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫�，接到企業(yè)備案申請(qǐng)后，安監(jiān)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許進(jìn)行試車。要督促有關(guān)化工企業(yè)加快高危工藝自動(dòng)化控制改造工作，凡是沒有安裝完成的，要加大檢查頻次和力度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，杜絕“三違”現(xiàn)象，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
　　
　　2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。對(duì)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，特別是對(duì)化工市場(chǎng)，要逐個(gè)業(yè)戶、逐個(gè)柜臺(tái)進(jìn)行檢查。凡是存在重大隱患、不符合安全要求、亂存亂放的，對(duì)于有安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，要責(zé)令企業(yè)限期整改；凡是沒有安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，一律停業(yè)整頓，限期補(bǔ)辦經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)整頓后仍然達(dá)不到規(guī)定條件的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府和市�?chǎng)管理部門取締關(guān)閉。對(duì)于其他綜合市場(chǎng)的散戶也要進(jìn)行全面檢查，凡是無證經(jīng)營(yíng)，一律停業(yè)整頓。
　　
　　3、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸裝卸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位建立危險(xiǎn)貨物裝卸登記制度，認(rèn)真填寫運(yùn)輸車輛的相關(guān)證件情況。通過實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，把好危險(xiǎn)貨物裝卸關(guān)，嚴(yán)格做到“無證不裝不卸”：凡是沒有《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸證》和裝卸、押運(yùn)人員《從業(yè)資格證》的，生產(chǎn)企業(yè)一律不得進(jìn)行裝車，經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)一律不得卸車。要把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位執(zhí)行危險(xiǎn)貨物裝卸登記制度情況，納入企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、進(jìn)一步做好采空區(qū)的專項(xiàng)治理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)〈山東省金屬非金屬礦山采空區(qū)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》（魯安監(jiān)發(fā) [2008]65號(hào)），加快治理進(jìn)度，確保年底前治理完畢。對(duì)于必須進(jìn)行充填的采空區(qū)，要嚴(yán)格施工，保證充填支護(hù)效果；對(duì)于實(shí)施強(qiáng)制放頂?shù)牟煽諈^(qū)，在組織專家論證后強(qiáng)制放頂；對(duì)不具備放頂條件的采空區(qū)要提出明確、有效的安全監(jiān)控措施，確保萬無一失。
　　
　　2、加強(qiáng)地下開采礦山的安全監(jiān)管。要組織專家對(duì)礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，加強(qiáng)對(duì)掘進(jìn)工作面盲巷、天井、獨(dú)頭巷道的通風(fēng)和有毒有害氣體的檢測(cè)，對(duì)未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的地下礦山，一律停產(chǎn)整改。在換、發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，要嚴(yán)把準(zhǔn)入條件，無機(jī)械通風(fēng)的地下礦山一律不得換、發(fā)新證，堅(jiān)決杜絕炮煙和有毒有害氣體中毒窒息事故的發(fā)生。加強(qiáng)礦井提升系統(tǒng)的安全檢查，提升系統(tǒng)必須符合設(shè)計(jì)要求，必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備、設(shè)施；過卷保護(hù)裝置、防墜器和信號(hào)裝置必須安裝到位；提升礦車的斜井必須安裝有常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場(chǎng)必須安裝阻車器或擋車欄。
　　
　　3、加強(qiáng)對(duì)伴生煤地下礦山的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全監(jiān)管總局在安全生產(chǎn)許可證管理等方面的要求，對(duì)伴生煤的礦山必須落實(shí)瓦斯日常檢查制度；必須完善通風(fēng)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)；井下電氣設(shè)備，必須采用礦用防爆型，凡是達(dá)不到以上條件和要求的，一律暫扣許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改，經(jīng)整改并驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
　　
　　（三）加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管。各級(jí)安監(jiān)部門要嚴(yán)把煙花爆竹市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度。對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，凡是存在“三超一改”（超員、超量、超范圍，擅自改變工房用途）和使用違禁藥品的，必須責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改并進(jìn)行處罰，整改后仍不合格的，要暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。
　　
　　2、進(jìn)一步做好煙花爆竹“打非”工作。要積極配合公安等部門嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮基層派出所、片警和村民委員會(huì)的作用，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行排查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決予以打擊取締。并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極舉報(bào)，形成群防群治的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的煙花爆竹事故。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)冶金有色企業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查
　　
　　1、加強(qiáng)對(duì)冶金有色企業(yè)重點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。組織專家對(duì)冶煉、鑄造的高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域和煤氣、氧氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用環(huán)節(jié)及各種吊運(yùn)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施和規(guī)章制度，防噴濺、防爆炸、防泄漏、防墜落。
　　
　　2、加強(qiáng)對(duì)高溫金屬液體運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省安監(jiān)局、省交通廳、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省冶金工業(yè)總公司聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高溫金屬液體運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的通知》，督促冶金有色企業(yè)建立嚴(yán)格的裝運(yùn)登記制度，凡是運(yùn)輸企業(yè)和車輛沒有辦理《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》的，一律不得裝車、卸車。凡是發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)證裝車、卸車的，要責(zé)令企業(yè)立即整改。對(duì)于冶金企業(yè)用自備車輛進(jìn)行運(yùn)輸?shù)�，必須安排專車進(jìn)行護(hù)送，確保安全。
　　
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)機(jī)械、輕工、建材、紡織等行業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。要針對(duì)各行業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，制定和采取更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和防范措施，認(rèn)真查糾違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違行為”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查制度，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升各個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
　　
　　加強(qiáng)對(duì)地下油氣管道的安全監(jiān)管，對(duì)國(guó)家部際聯(lián)席會(huì)掛牌督辦的4處地下油氣管道占?jí)弘[患，有關(guān)市要認(rèn)真整改，確保按期完成。
　　
　　三、重點(diǎn)時(shí)段
　　
　　第一階段，國(guó)慶節(jié)和全運(yùn)會(huì)前后。圍繞“保國(guó)慶、保全運(yùn)”，確保這一特殊時(shí)期不發(fā)生較大以上事故，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施、監(jiān)控措施和應(yīng)急值守制度，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作要再檢查、再落實(shí)、再督查，確保萬無一失。
　　
　　第二階段，11、12月份。針對(duì)冬季霧雪、冰凍、大風(fēng)等惡劣天氣增多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繁忙，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象增多等實(shí)際，圍繞防事故反彈，深入開展“打非、治違、抓責(zé)任”集中行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)措施再鞏固、再落實(shí)、再督查，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，并為明年工作打好基礎(chǔ)。
　　
　　四、工作要求
　　
　　（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。百日冬季戰(zhàn)役是省政府為遏制較大事故多發(fā)、確保國(guó)慶和全運(yùn)會(huì)期間安全穩(wěn)定而采取的重大措施。全省安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部職工要充分認(rèn)識(shí)開展百日冬季戰(zhàn)役的重大意義，全力打好這一戰(zhàn)役。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，班子成員要分工負(fù)責(zé)，靠上抓好落實(shí)。全運(yùn)會(huì)期間，全省各級(jí)安監(jiān)干部職工原則上不安排休假和外出考察，要集中力量、集中時(shí)間、集中精力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要針對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真制定百日安全生產(chǎn)冬季戰(zhàn)役實(shí)施方案，精心組織，認(rèn)真實(shí)（二）開展萬名安監(jiān)人員、四級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍下基層執(zhí)法檢查活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門除留下少量人員處理日常工作外，要全部深入到基層和重點(diǎn)企業(yè)中要發(fā)揮省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍作用，采取網(wǎng)格化管理辦法，制定檢查計(jì)劃，落實(shí)檢查責(zé)任，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地進(jìn)行全面檢查，不留死角。在檢查過程中，要堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要責(zé)令企業(yè)限期整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要及時(shí)下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書，并跟蹤督辦，限期整改銷號(hào)。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，凡是沒有取得《安全生產(chǎn)許可證》或《安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》的，要責(zé)令企業(yè)限期整改補(bǔ)辦，經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，要一律取締。
　　
　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值守和事故救援工作。各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)慶節(jié)和全運(yùn)會(huì)期間的值班和應(yīng)急職守工作。各市局、縣局都要嚴(yán)格執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度，及時(shí)掌握本地區(qū)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息通暢。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度，對(duì)發(fā)生的事故要在迅速上報(bào)的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并組織一切力量進(jìn)行搶救，市局、縣局局長(zhǎng)在接到事故報(bào)告后，必須在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，掌握事故單位情況和事故傷亡、初步原因等基本情況，并靠上抓好落實(shí)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送有關(guān)情況，掌握工作主動(dòng)權(quán)。

來源：山東省安監(jiān)局