聯(lián)合國全球氣候峰會上，“低碳經(jīng)濟”或?qū)⒊蔀樽钗�引眼球的字眼�?/P>

“低碳經(jīng)濟正在形成大的氣候，成為新的增長點�！�9月22日，在中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦的“經(jīng)濟每月談”第三期會議上，國經(jīng)中心首席研究員、經(jīng)濟學(xué)家樊綱如是判斷。

然而，一個不祥的聲音同樣在“低碳經(jīng)濟”周圍盤旋、繚繞。全球氣候峰會之前，美國最新《清潔能源和安全》法案(眾議院版本)中提出，在2012年后，如果進口產(chǎn)品產(chǎn)地的行業(yè)溫室氣體排放量高于美國同行業(yè)的排放量，則總統(tǒng)有權(quán)對這些進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。

這項被美國前財長保爾森幕僚長史密斯看做“歷史上最大貿(mào)易保護措施”的提出，引發(fā)了世人的憂慮。

樊綱提醒決策當局，美國作為發(fā)達國家，能夠占領(lǐng)低碳經(jīng)濟的話語權(quán)、制高點是值得中國高度關(guān)注的，貿(mào)易保護主義，包括“碳貿(mào)易保護主義”和“碳貿(mào)易歧視主義”也正在發(fā)展，美國“碳稅”或?qū)⒊蔀榇驌舭l(fā)展中國家貿(mào)易的一項工具。

樊綱所在研究小組提出了針鋒相對的政策建議，如果美國實行“碳關(guān)稅”，中國就應(yīng)該馬上在國內(nèi)實行碳稅。“反正出口受影響了，寧可我們自己收稅，這個稅還可以在國內(nèi)補貼我們的企業(yè)進行減排�！狈�綱認為。

“低碳經(jīng)濟”：全球經(jīng)濟新引擎

在樊綱看來，“低碳經(jīng)濟”在全球正在形成大氣候，將成為新的增長點。

歐洲人最先發(fā)現(xiàn)了這一點。在一定意義上講，低碳經(jīng)濟意味著，不需要有新的技術(shù)，只要以現(xiàn)有的技術(shù)低碳替代高碳，就能產(chǎn)生一輪新的需求。在世人將低碳經(jīng)濟視為有價值的事情，開始愿意為其付費、買單，真正的市場需求購買力開始產(chǎn)生，新的增長點就開始產(chǎn)生了。

美國開始意識到這個問題，這次在奧巴馬的財政刺激計劃中，40%的支出和低碳相關(guān)。日本60%的支出和低碳相關(guān)。美國也加入了世界關(guān)于低碳經(jīng)濟共同努力的范疇，在這種情況下，發(fā)展中國家不可避免地也會加入進去。

在樊綱看來，盡管人們對低碳經(jīng)濟發(fā)展仍然存在爭議，國與國之間仍然面臨著擔(dān)當共同但有差別責(zé)任的問題，但當世界上多數(shù)人朝著這個方向發(fā)展時(而且這件事是一個全球公益事業(yè))，你就不可能采取一種完全否定的立場。

“當人們感覺到它是一個福利，是子孫后代的福祉時，就會產(chǎn)生利益沖突，這個利益沖突會帶來各方面的影響，這是任何一個國家都需要考慮的，特別是我們這樣一個仍然在比較低的收入水平上繼續(xù)發(fā)展，卻已經(jīng)被世界上一些人稱為最大排碳國的國家，必須顧及到這些議論�！狈�綱說。

樊綱抨擊了西方一些人士提出的“中國是世界上最大的排放國”是缺乏常識。其根據(jù)在于，按現(xiàn)在新的排放來看，也許中國現(xiàn)在是最大的，但(讓)全球變暖，在大氣中存在的二氧化碳，90%是發(fā)達國家在歷史上排放的。因此，所謂共同的但有區(qū)別的責(zé)任，應(yīng)該是按照歷史的、人均的排放，大家來界定各自的責(zé)任是多少。

然而，所有這些問題加在一起就是越來越多的國家承諾減排的責(zé)任，越來越多的資金和技術(shù)會轉(zhuǎn)向減排，市場正在形成，趨勢正在形成。

在樊綱看來，中國增長走到了今天，面對的是這樣一個問題，是我們的重要挑戰(zhàn)。而對中國的企業(yè)來講，如何占領(lǐng)這個市場、開發(fā)這個市場，是一種機遇。

應(yīng)對美國“碳關(guān)稅”壁壘：不能只是說“不”

然而，最近一段時期，國際貿(mào)易保護主義有所抬頭引人警覺。

美國行政當局最近提出了“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展方案，而作為保守勢力的共和黨則提出，要想通過這個方案，就要在里面加上“在國內(nèi)實施低碳政策，在邊境上實行邊境調(diào)節(jié)稅，對進口的含碳排放的產(chǎn)品要實行關(guān)稅懲罰”。

一旦美國采取“碳關(guān)稅”等措施，會引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇，中國出口就會受損。而中國的企業(yè)沒有得到任何好處，美國則有可能拿稅款去補貼它的企業(yè)進行減排，提高競爭力。

樊綱認為，碳關(guān)稅完全不符合國際公約，也不符合WTO的規(guī)則�！懊鎸φ�在形成的壓力，光說‘不’是不夠的�！�

“強權(quán)國家不會去關(guān)心你的發(fā)展問題，只有我們采取適當?shù)拇胧﹣響?yīng)對它。我們也應(yīng)該考慮如何去占領(lǐng)制高點、占領(lǐng)話語權(quán)，而不總是被動地在那兒說“不”，因為即使這樣它也仍然會執(zhí)行、仍然會采取措施�！狈�綱說。

對于以國內(nèi)的碳稅來應(yīng)對美國的碳關(guān)稅，有人形象地比喻：那是別人想拿大刀來砍我們，而我們先把自己砍倒的“自殺行為”。目前中國工業(yè)化、城市化還沒有完成，還有很多排放需要爭取。

“這種說法是沒有依據(jù)的，征收碳稅不是砍我們的肉到別人的鍋里去煮，反過來肉被別的國家割去，他實行碳稅還是影響我們的出口�！狈�綱對此的觀點是，自己割肉，但這塊肉還在我們自己的鍋里，還可以用它來支撐企業(yè)的發(fā)展，來彌補企業(yè)的競爭力

美國提出碳關(guān)稅有一個很重要的背景，那就是逼迫中國接受可量化的減排，一旦在國內(nèi)征收碳稅，有人擔(dān)心會給美國人以借口，“減排是可以量化的。”

據(jù)了解，樊綱和他的研究小組提出的方案中，根據(jù)碳交易世界市場的價格適當向企業(yè)征碳稅�！罢{(diào)整結(jié)構(gòu)，并不意味著停止發(fā)展的權(quán)利，我們要繼續(xù)利用能源，使用煤炭。”在樊綱看來，由發(fā)達國家給發(fā)展中國家實施資金轉(zhuǎn)移減少碳排放，是發(fā)達國家的責(zé)任，“如果能夠轉(zhuǎn)移更多的資金，我們可以做更多的減排，因為發(fā)展的權(quán)利是沒有上限的�！�

當前任何國家實行碳稅都是在一攬子的稅收改革當中實現(xiàn)的，而且并不意味著企業(yè)的總稅賦會高�！凹恿颂级�，可能減了別的稅，比如企業(yè)所得稅或者其它一些稅收，勞動保護的付費等會做出調(diào)整，在征稅環(huán)節(jié)上有很多文章可做。”樊綱表示。

WTO規(guī)定中征收碳稅是合法的，但WTO有一個規(guī)則，即不能對同一個東西進行雙重征稅，如果我們已經(jīng)征收碳稅，其他國家就沒有理由進行二次征稅。

“我們在自己發(fā)展的基礎(chǔ)上征稅，恰恰打消其他國家征碳稅的理由，因為這不再是合法的。”樊綱說。
來源：每日經(jīng)濟新聞網(wǎng)