作為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，上海市正在加快促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　本報(bào)獲得的消息顯示，一份名為《關(guān)于加快促進(jìn)上海新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）已初步擬定，由上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委聯(lián)合制訂的上述意見(jiàn)包括：從2009-2012年，對(duì)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供財(cái)政、金融、人才、公共采購(gòu)等多方面支持，并推動(dòng)嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件基地。

　　這一意見(jiàn)還特別提到，從2010年起，新能源汽車(chē)無(wú)須通過(guò)拍賣(mài)，可直接獲得本市新增汽車(chē)牌照。

　　上海市的目標(biāo)是，到2012年，使新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)輛級(jí)、產(chǎn)值300億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并力爭(zhēng)形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。

　　力度最大最完整

　　上述新政策大大鼓舞了帥鴻元這樣的新能源產(chǎn)業(yè)化者。

　　帥鴻元是上海雷博新能源汽車(chē)技術(shù)有限公司（下稱(chēng)：雷博）總經(jīng)理，為了迅速推廣其公司產(chǎn)品電動(dòng)汽車(chē)，帥鴻元?jiǎng)?chuàng)新了一種全新的銷(xiāo)售模式，即讓公交公司支付與普通公交車(chē)同等價(jià)款的車(chē)款購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)公交車(chē)，而電動(dòng)公交車(chē)的電池，則采取租賃的方式由公交公司使用，公交公司僅需支付當(dāng)月的修理費(fèi)和油費(fèi)。這樣一來(lái)，公交公司僅需支付與普通公交車(chē)相等的車(chē)價(jià)和使用費(fèi)用，就能使用電動(dòng)公交車(chē)。

　　這本應(yīng)該是一樁雙贏(yíng)的買(mǎi)賣(mài)。電池的使用壽命為８年，按照約定，在電池使用8年間，雷博也相應(yīng)獲得８年的修理費(fèi)和油費(fèi)。然而，由于油價(jià)和電池成本的因素，按照目前的模式運(yùn)作，租賃８年期間，帥鴻元每輛車(chē)實(shí)際收取的費(fèi)用與電池成本之間的差額高達(dá)16萬(wàn)元。加上建設(shè)加電站的成本，使帥鴻元陷入了發(fā)展與贏(yíng)利的矛盾中。

　　2009年1月23日，財(cái)政部會(huì)同科技部發(fā)出《財(cái)政部、科技部關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，國(guó)家決定為節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣提供財(cái)政補(bǔ)助資金。其中“購(gòu)置純電動(dòng)公交車(chē)，國(guó)家補(bǔ)貼50萬(wàn)元”。但公交公司和帥鴻元都不知道補(bǔ)貼以何種形式下發(fā)。

　　而《意見(jiàn)》則在示范應(yīng)用章節(jié)，明確肯定了雷博的模式，并提出了具體的措施。第二十四條指出：借鑒合同能源管理機(jī)制，支持電池租賃等商業(yè)模式，引入金融資本和中介機(jī)構(gòu)，對(duì)于本市企業(yè)電池租賃業(yè)務(wù)的貸款，由市新能源汽車(chē)發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)資金給予貼息支持。同時(shí)，鼓勵(lì)建設(shè)充電站等基礎(chǔ)設(shè)施，其固定資產(chǎn)投資由市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金給予設(shè)備補(bǔ)貼支持。

　　同時(shí)，逐步擴(kuò)大新能源汽車(chē)的政府采購(gòu)。到2012年，采購(gòu)公務(wù)用新能源汽車(chē)占新購(gòu)總數(shù)的比例逐步提高；政府資金支持采購(gòu)的公交、通勤、郵政、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)新能源汽車(chē)占新購(gòu)總數(shù)逐步提高。

　　《意見(jiàn)》主要對(duì)國(guó)內(nèi)相對(duì)薄弱的三電“電池、電機(jī)、電控”進(jìn)行支持。三電也代表了新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)。

　　“《意見(jiàn)》可能是上海市政府有史以來(lái)對(duì)新能源支持力度最大也是最完整的政策�！鄙虾０材诉_(dá)驅(qū)動(dòng)技術(shù)有限公司總經(jīng)理貢俊這樣評(píng)價(jià)。安乃達(dá)主要產(chǎn)品為汽車(chē)電機(jī)及控制器。

　　《意見(jiàn)》顯示，政府將從財(cái)政和金融在內(nèi)的各個(gè)方面給予新能源企業(yè)，而支持內(nèi)容涉及研發(fā)、檢測(cè)、示范運(yùn)行等。

　　牌照拍賣(mài)或?qū)⒏膶?xiě)

　　而為了鼓勵(lì)私人和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)， 上海的牌照拍賣(mài)歷史還可能由此改寫(xiě)。

　　記者從有關(guān)方面了解到，《意見(jiàn)》特別提到從2010年起，對(duì)在本市注冊(cè)使用的經(jīng)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的節(jié)油率15%及以上的混合動(dòng)力汽車(chē)（包括Plug-in技術(shù)）、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等新能源汽車(chē)，可無(wú)須拍賣(mài)，直接獲得新增機(jī)動(dòng)車(chē)的牌照。

　　上海私車(chē)牌照拍賣(mài)，一直以來(lái)都是影響上海汽車(chē)(600104,股吧)消費(fèi)的最大絆腳石。由于要在控制城市交通及發(fā)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)行平衡，上海市政府相關(guān)部門(mén)也曾考慮做出更好的調(diào)整。

　　2007年，為鼓勵(lì)節(jié)能減排，同時(shí)也是為了促進(jìn)上海汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展，上海市經(jīng)委曾牽頭組織了對(duì)于“高性能小排量”車(chē)的研究，當(dāng)時(shí)一種說(shuō)法是被列入高性能小排量范圍的車(chē)型，購(gòu)買(mǎi)時(shí)可享受牌照減半。

　　記者從上海市幾大整車(chē)廠(chǎng)了解到，《意見(jiàn)》再次提出牌照減免方案，也是整車(chē)廠(chǎng)的希望，此前，上汽集團(tuán)包括其旗下的整車(chē)廠(chǎng)，分別向市政府相關(guān)部門(mén)提出了給予新能源汽車(chē)特殊牌照的建議。

     新能源聚集地

　　今年５月１６日，上海市政府[2009]26號(hào)文件頒布了《關(guān)于加快推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（下稱(chēng)《通知》）的貫徹落實(shí)。《通知》提出的規(guī)劃，世博會(huì)期間，新能源汽車(chē)將實(shí)現(xiàn)示范應(yīng)用，形成1000輛以上示范規(guī)模。力爭(zhēng)到2011年使新能源汽車(chē)占本市汽車(chē)產(chǎn)量比例達(dá)到5%左右，形成 100億元左右的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和萬(wàn)輛級(jí)以上的示范規(guī)模，并建立相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系。

　　與此同時(shí)，為了推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，由上海市委書(shū)記俞正聲擔(dān)任組長(zhǎng)的上海市推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)包括新能源、民用航空制造業(yè)、先進(jìn)重大裝備、電子信息制造業(yè)、新能源汽車(chē)、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域負(fù)責(zé)推進(jìn)。

　　《意見(jiàn)》被視為《通知》的具體落實(shí)。

　　“《意見(jiàn)》實(shí)施后所要實(shí)現(xiàn)的是:上海的新能源汽車(chē)形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，從零部件到整車(chē)都可以在上海本地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)�！庇嘘P(guān)人員透露。而記者了解到，在此過(guò)程中，包括以上兩家企業(yè)在內(nèi)的二三十家企業(yè)都將受惠。

　　在政府政策的驅(qū)動(dòng)下，雷博稱(chēng)，未來(lái)三年公司計(jì)劃從風(fēng)險(xiǎn)投資和公開(kāi)上市等融資渠道募資至少40億元，五年內(nèi)銷(xiāo)售收入達(dá)到300億元，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)批量出口，進(jìn)而成為大型電動(dòng)車(chē)行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》也對(duì)跨國(guó)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部，并對(duì)外資研發(fā)中心的技術(shù)成果在本地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、外商投資企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)等進(jìn)行鼓勵(lì)和相關(guān)政策支持。

　　《意見(jiàn)》也為新能源在上海的發(fā)展預(yù)留了發(fā)展空間，指出支持嘉定等區(qū)縣建設(shè)新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地，加快完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和研發(fā)、檢測(cè)、服務(wù)等公共平臺(tái)，區(qū)財(cái)政應(yīng)對(duì)基地公共建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予適當(dāng)資助。

　　嘉定等區(qū)縣政府要加快制訂出臺(tái)發(fā)展新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策，并設(shè)立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)入駐企業(yè)給予資金、土地、人才和產(chǎn)業(yè)配套等方面的支持。

　　記者了解到，今年７月，上海市新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地（嘉定）揭牌。今后3年內(nèi)，這個(gè)基地內(nèi)項(xiàng)目一期投資將達(dá)30億元，規(guī)劃面積9.5平方公里，基地所在區(qū)域已累計(jì)投入資金16億元，基本形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如上海汽車(chē)技術(shù)中心、同濟(jì)大學(xué)新能源汽車(chē)工程中心、地面交通風(fēng)洞中心、國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、軌道交通實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)科研項(xiàng)目及一批國(guó)際著名汽車(chē)研發(fā)企業(yè)，它們將為新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大技術(shù)支持，從而全面推動(dòng)上海發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。

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