近年來(lái)，貴州省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家安監(jiān)總局、省委省政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作的決策部署，加強(qiáng)煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備建設(shè)，不斷提高救援能力。目前，全省共有25支礦山救護(hù)隊(duì)取得了資質(zhì)，擁有1700余名救護(hù)指戰(zhàn)員，已形成了準(zhǔn)備有序、組織嚴(yán)密、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的礦山應(yīng)急救援體系。2008年，貴州省礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)4535隊(duì)次，開(kāi)展預(yù)防性安全檢查31578人次，查處安全隱患24223處，參加事故搶險(xiǎn)128次，搶救遇險(xiǎn)人員155名。

　　點(diǎn)面結(jié)合——

　　救援物資儲(chǔ)備格局形成

　　從2004年開(kāi)始，為提高全省礦山救護(hù)隊(duì)的裝備水平，提高救援能力，貴州省從安全技改資金和煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中撥款5000余萬(wàn)元，用于礦山救護(hù)隊(duì)的裝備更新。

　　2004年，貴州省政府從安全技改資金和煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金中撥款700萬(wàn)元，為17個(gè)救護(hù)隊(duì)補(bǔ)充了裝備，并建立了部分物資儲(chǔ)備點(diǎn)。2005年到 2006年，貴州省共安排1430萬(wàn)元，在遵義市匯川區(qū)、安順市西秀區(qū)、黔東南州凱里市、黔西南州興仁縣、黔南州荔波縣、銅仁地區(qū)銅仁市、畢節(jié)地區(qū)畢節(jié)市以及水城礦業(yè)集團(tuán)、盤江煤電集團(tuán)、林東礦業(yè)集團(tuán)進(jìn)行煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備物資主要為小型排水設(shè)備和部分通風(fēng)設(shè)備。全省各主要區(qū)域的物資儲(chǔ)備點(diǎn)基本建成。

　　但由于各個(gè)物資儲(chǔ)備點(diǎn)的儲(chǔ)備能力及管理水平等有限，又因煤層賦存及地質(zhì)條件的特殊性等，貴州省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)一直處于嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，零散的儲(chǔ)備物資無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)需要。為了提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力，貴州省安監(jiān)局編制了《貴州省煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援省級(jí)物資儲(chǔ)備方案書》和《貴州省煤礦災(zāi)害應(yīng)急救援省級(jí)物資儲(chǔ)備項(xiàng)目可行性報(bào)告》。2006年底，貴州省政府召開(kāi)專題研討會(huì)，決定在省煤炭調(diào)節(jié)基金中安排出2900萬(wàn)元，用于建設(shè)省級(jí)煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備基地，地點(diǎn)選在距離貴陽(yáng)市15公里的林東礦業(yè)集團(tuán)。

　　把省級(jí)物資儲(chǔ)備中心建在該集團(tuán)，是貴州省安監(jiān)局、貴州煤監(jiān)局結(jié)合運(yùn)輸、儲(chǔ)備、維護(hù)、技術(shù)支撐、輻射范圍等多種條件論證后決定的。該集團(tuán)所在的貴陽(yáng)市地處黔中腹地，能較均勻地輻射全省;集團(tuán)擁有鐵路、高速公路等運(yùn)輸條件，可以保證應(yīng)急所需;集團(tuán)有自己的救護(hù)隊(duì)，有技術(shù)支撐，并給予人力等支持。

　　該項(xiàng)目于2007年立項(xiàng)，2008年經(jīng)過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，儲(chǔ)備物資陸續(xù)入庫(kù)。項(xiàng)目的名字也由原定的“貴州省省級(jí)煤礦應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備基地”改為“貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心”。雖是幾字之差，卻使該項(xiàng)目的服務(wù)范圍發(fā)生了大變化，不再局限于煤礦，而是為全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援提供物資儲(chǔ)備。

　　今年6月14日，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心揭牌。該中心擁有1400平方米的儲(chǔ)備庫(kù)房、500平方米的維修庫(kù)房、550平方米的車庫(kù)以及4500平方米的演練和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)所。庫(kù)房有分期儲(chǔ)備、桁車調(diào)運(yùn)等功能。至此，輻射全省的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心，加上原有的各個(gè)地(州、市)的礦山救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)，貴州省礦山救援物資儲(chǔ)備基本形成點(diǎn)面結(jié)合的格局。

　　存在問(wèn)題——

　　后續(xù)配套工作還需跟進(jìn)

　　其實(shí)，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心尚未建成時(shí)，該中心的部分物資儲(chǔ)備已開(kāi)始發(fā)揮作用。2008年底，貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)挖煤沖煤礦發(fā)生透水事故，就曾使用了該中心的大功率排水設(shè)備。今年7月，黔西縣紅林煤礦發(fā)生井下燃燒事故，使用了該中心的滅火設(shè)備。在“6·17”晴隆新橋煤礦救援中，該中心的人體搜尋儀投入使用。

　　就目前來(lái)看，該中心還沒(méi)有暴露出太多問(wèn)題。但是運(yùn)作了幾年的全省11個(gè)礦山救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題。如參加事故搶險(xiǎn)救援，有時(shí)物資損耗很大，卻不能得到及時(shí)補(bǔ)充。有些煤礦事故不再具備搶險(xiǎn)條件時(shí)，搶險(xiǎn)人員緊急撤出，部分設(shè)備卻留在井下，無(wú)法回收。水泵葉片磨損較大，在搶險(xiǎn)過(guò)程中有時(shí)會(huì)為了需要“拆東墻補(bǔ)西墻”，搶險(xiǎn)結(jié)束后很難全部回收……

　　按照規(guī)定，這些費(fèi)用應(yīng)由事故礦井責(zé)任人來(lái)負(fù)擔(dān)，但是有的煤礦可能因?yàn)橐淮问鹿示推飘a(chǎn)關(guān)閉了，別說(shuō)設(shè)備的損耗費(fèi)，甚至連救護(hù)隊(duì)員的搶險(xiǎn)費(fèi)都拿不出來(lái)。調(diào)運(yùn)物資時(shí)以搶險(xiǎn)為先，但是搶險(xiǎn)設(shè)備的損耗補(bǔ)充卻面臨困境。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門一方面向上級(jí)部門申請(qǐng)部分零散資金，一方面從各種可能的資金中力所能及地?fù)芨�，但是缺口依然很大�?/P>

　　除了設(shè)備，還有儲(chǔ)備點(diǎn)的人員薪酬問(wèn)題。在應(yīng)急救援設(shè)備不能給儲(chǔ)備點(diǎn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的情況下，儲(chǔ)備點(diǎn)的人員薪酬多是自行想辦法解決的。目前，貴州省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援儲(chǔ)備中心有庫(kù)房值班人員7人，設(shè)備維護(hù)和管理人員6人，這13人的工資都由林東礦業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)解決。

　　“這些問(wèn)題要解決，就需要政府有專門的保障渠道和資金。”業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，“在國(guó)外，應(yīng)急救援被視為公益事業(yè)�！睋�(jù)了解，在貴州省11個(gè)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)中，也有已經(jīng)解決好這個(gè)問(wèn)題的。安順物資儲(chǔ)備點(diǎn)的人員都有了事業(yè)單位編制。黔東南州在向上級(jí)部門呈報(bào)審批的《黔東南州安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地項(xiàng)目建議書》中表示，黔東南州物資儲(chǔ)備點(diǎn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等問(wèn)題，希望能參照安順市、貴陽(yáng)市等省內(nèi)其他地(州、市)的做法。

　　近期，貴州省總結(jié)“6·17”晴隆新橋煤礦事故教訓(xùn)，正在積極籌建省內(nèi)排水中心站，有望為透水事故的應(yīng)急救援爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。但是，排水中心站的人員必須有相關(guān)專業(yè)背景，人數(shù)和人員崗位應(yīng)基本固定。同時(shí)，人員的薪酬也是應(yīng)該考慮解決的問(wèn)題之一。

來(lái)源：中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)