9月14日，從河南省政府安委會獲悉，為了堅決遏制當前事故多發(fā)苗頭，確保廣大人民群眾生命財產安全，省委、省政府果斷決策，出臺了安全生產八項措施，以確保全省經(jīng)濟社會穩(wěn)定，為新中國成立六十周年和河南省戰(zhàn)危機、保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定大局創(chuàng)造安全條件和環(huán)境。

　　這八項措施分別是：

　　一是全面排查

　　堅持“條塊結合”，全面開展全省安全大檢查和重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)安全隱患集中排查治理。要全面發(fā)動，嚴密組織，徹底排查，找出隱患。各類企業(yè)和單位開展安全生產自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，主動整改。各級政府和部門要對本轄區(qū)的檢查負責，各系統(tǒng)、各行業(yè)要由上而下逐級進行專項檢查。對查出的隱患，必須列表登記，制定措施，限期整改。

　　二是重患必停

　　自9月9日起，凡未經(jīng)省市和集團公司批準復工復產的小煤礦，必須嚴格執(zhí)行停工停產規(guī)定，嚴禁私自復工復產；已經(jīng)批準復工復產的高瓦斯和受水害威脅嚴重的礦井，在防范技術和措施落實之前必須停工停產；已經(jīng)批準開工的30萬噸及以下礦井，要重新組織驗收，凡達不到安全標準的要立即停工；在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的大型煤礦必須立即停產整頓。停工停產礦井名單要通過媒體向社會公告，接受社會監(jiān)督。安全監(jiān)管、國土資源、工商、煤炭、稅務等部門要對停產停工礦井收回暫扣有關證照，電力部門要限制用電負荷，公安部門要暫停火工用品供應。各級黨委、政府及有關部門必須加強對停工停產礦井的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產行為要按照責任分工嚴格追究責任。凡歷次安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須由各級黨委政府負責，立即停產整頓，限定期限，督促整改到位，經(jīng)嚴格驗收后方可恢復生產和使用。有重大隱患在短時間內整改不了的，屬于企業(yè)的要停產，屬于項目的要停工，屬于設備設施包括橋梁的要停用，屬于民房、校舍、商場等建筑物的人員要立即撤離。

　　三是完善責任

　　強化主體責任，企業(yè)法人、單位法人必須承擔安全生產的主體責任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)生產行為，除追究企業(yè)經(jīng)營者責任外，還要依法追究幕后老板和實際控制人的責任。強化領導責任。對高危行業(yè)的企業(yè)和單位，由兩級領導進行承包。鄉(xiāng)以下企業(yè)由鄉(xiāng)和縣兩級領導承包，縣級企業(yè)由縣和市兩級領導承包。包企業(yè)領導要對所包企業(yè)安全生產負責，出了事故要與主管領導同時承擔領導責任，責任無法落實的追究當?shù)攸h政主要領導的責任。包企業(yè)領導名單必須登記備案，向社會公告。強化監(jiān)管責任。從鄉(xiāng)到縣、到市、到省的監(jiān)管部門必須負起責任，要同領導干部一樣承擔事故責任。發(fā)現(xiàn)問題要立即報告，有關領導不處理，要追究領導責任；發(fā)現(xiàn)問題不處理也不報告，要追究監(jiān)管人員失職瀆職責任。各級安全生產督導組、檢查組也要承擔相應責任。嚴格鑒定責任。不管是安全生產條件還是設備是否合格、建筑是否合格，鑒定出了問題必須承擔相應責任。

　　四是履行監(jiān)管

　　推行“一崗雙責”。各地黨委、政府主要領導要對本地區(qū)安全生產工作負總責，其他副職必須對分管領域安全生產工作負責，各部門必須在職責范圍內支持安全生產工作，在政府工作鏈條中形成全員、全過程、全方位抓安全生產的良好運行機制。各級安全生產監(jiān)管部門要切實加強隊伍建設，對各類企業(yè)和安全隱患進行全面監(jiān)管。要創(chuàng)新安全執(zhí)法檢查形式，推行包礦監(jiān)管制度、分類動態(tài)監(jiān)管制度、專家“會診”制度、安全工資制度、隱患有獎舉報制度，深入開展以“暗訪”、“ 夜查”、“下井檢查”為主的“三結合、三為主”監(jiān)管檢查，明確規(guī)定每周、每月檢查次數(shù)。實施事前追究，把違法違規(guī)生產行為作為最大的安全隱患，從嚴追究有關人員責任，要加大經(jīng)濟責任追究力度，從嚴從重處罰各類違法違規(guī)生產行為，加大業(yè)主違法違規(guī)生產成本。

　　五是懲治腐敗

　　認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，加大行政責任追究力度，依法懲處各類官僚主義、失職瀆職和不作為行為。加大黨紀責任追究力度，紀檢部門必須介入重大事故查處，依法嚴厲打擊公職人員暗中自辦煤礦或在煤礦入股，謀取非法利益；收受礦主賄賂，濫用審批權，違法違規(guī)作出行政許可；為煤礦違法生產充當“保護傘”，在事故調查處理過程中包庇、袒護、瞞報等權錢交易和權力腐敗行為。

　　六是長效機制

　　注重源頭治理，實施標本兼治，在采取斷然措施遏制事故多發(fā)苗頭的同時，認真借鑒山西、河北等省經(jīng)驗，積極探索和準確把握安全生產的客觀規(guī)律，集中研究既能保護生產力，又能確保人民群眾生命財產安全，有效減少安全生產事故的長效機制和辦法。要堅持依法治本、政策治本、科技治本、管理治本、人才治本，努力建立健全安全生產的激勵機制、約束機制、考評機制、重大隱患整治與督辦機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、協(xié)調溝通機制、市場準入和退出機制，努力實現(xiàn)全省安全生產形勢的根本性好轉。以提高全民安全素質、從業(yè)人員安全技能、安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平“三個提高”為重點，啟動和開展安全河南創(chuàng)建活動，要率先啟動試點創(chuàng)建工作，待取得經(jīng)驗后在全省全面鋪開。

　　七是公開監(jiān)督

　　大力加強安全生產的社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾和新聞媒體、社會各界參與監(jiān)督，努力構建“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作格局。積極接受人大政協(xié)和社會團體的監(jiān)督，健全完善安全生產監(jiān)督員制度，建立監(jiān)督信息反饋機制，邀請他們對各類生產企業(yè)和安全監(jiān)管執(zhí)法行為進行全面監(jiān)督。加強新聞媒體監(jiān)督。利用各類新聞媒體發(fā)布安全生產重大決策公告，依法公開各類高危行業(yè)生產企業(yè)名單，對違法違規(guī)企業(yè)要通過新聞媒體予以曝光。加強群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，動員和組織企業(yè)職工和廣大群眾參與到安全生產監(jiān)管工作中來，形成全社會關注安全，參與監(jiān)督的強大輿論氛圍。

　　八是舉報有獎

　　建立安全生產社會監(jiān)督舉報制度。各級黨委、政府都要在當?shù)刂饕�新聞媒體上公布舉報電話，凡報必查，對提供線索經(jīng)查屬實，給予舉報者以重獎。

　　安全生產須臾不可放松

　　近日，省委省政府召開了安全生產緊急電視電話會議和省政府常務會議，會議要求各地各部門要深入貫徹落實黨中央國務院中央領導同志的重要指示精神，從講大局、講政治的高度，加強安全生產工作，采取果斷措施，堅決遏制重特大安全事故高發(fā)的苗頭，保持經(jīng)濟社會秩序穩(wěn)定。中央的重要指示精神、省委省政府的嚴格要求時刻提醒我們，安全生產須臾不可放松！

　　近年來，省委省政府高度重視安全生產工作，河南省安全生產形勢總體向好。但應該看到，在有的地方、有的部門，安全事故的根源問題還沒有解決，安全事故仍階段性高發(fā)。從近期發(fā)生的重大安全生產事故看，當前的事故集中在高危行業(yè)，高危行業(yè)主要集中在采礦業(yè)，采礦業(yè)主要集中在煤礦。造成這一現(xiàn)象的一個重要原因是監(jiān)管落實不到位，致使違規(guī)違法生產成了事故多發(fā)最主要的根源。

　　安全生產責任大于天，它事關一條條鮮活的生命和千家萬戶的幸福，事關企業(yè)的生存發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定大局。堅持以人為本，就要維護好人民群眾的生命安全；對人民負責，就必須要對人民的生命財產負責。當前，我們正處于慶祝新中國成立60周年前夕的特殊時期，正處于全省上下集中力量抗危機、保增長、保態(tài)勢、保民生、保穩(wěn)定的關鍵階段，抓好安全生產工作尤其重要。

　　為此，全省各地各部門要堅決貫徹落實省委省政府即將出臺的安全生產八大措施，按照“全面排查、重患必停、完善責任、履行監(jiān)管、懲治腐敗、長效機制、公開監(jiān)督、舉報有獎”的要求，全面開展全省安全大檢查和重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)安全隱患集中排查治理，對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的煤礦必須立即停產整頓。要強化主體責任、領導責任、監(jiān)管責任，創(chuàng)新安全執(zhí)法檢查形式，從嚴追究有關人員責任，從嚴從重處罰各類違法違規(guī)生產行為。要加大行政責任追究力度，加大黨紀責任追究力度，依法懲處各類官僚主義、失職瀆職和不作為行為。要大力加強安全生產的社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動群眾和社會各界參與監(jiān)督，建立安全生產社會監(jiān)督舉報制度。

　　安全第一，生命至上。各級各部門特別是領導干部要切實增強抓好安全工作的責任感和使命感，牢固樹立持續(xù)安全理念，在制度上再強化，在機制上再創(chuàng)新，在落實上再下工夫，堅守崗位，集中精力，心無旁騖，腳踏實地，做到守土有責，切實擔負起保一方平安的重大責任，努力實現(xiàn)全省安全生產形勢的根本性好轉。

來源：大河網(wǎng)-河南商報