9月10日，白露季節(jié)，凌晨，河南省平頂山市新華區(qū)焦店鎮(zhèn)焦店村。水汽和大量開采煤炭懸浮在空中的顆粒，讓視線所及變得霧靄蒙蒙。
　　
　　道路邊，新華四礦圍墻內(nèi)，高高堆積的煤山黑得醒目，層層疊疊的巷木也顯示著昔日的紅火。這個(gè)按規(guī)定只允許5人下井技改的地方國有煤礦，9月8日下井 93人。凌晨1時(shí)，一聲瓦斯爆炸，14人升井，79名礦工被埋井下。截至《瞭望》新聞周刊記者發(fā)稿時(shí)，礦工44人遇難，35人下落不明。
　　
　　又一起違法違規(guī)釀成的慘劇
　　
　　事故發(fā)生后，國務(wù)院成立了以國家安監(jiān)總局局長駱琳為組長、相關(guān)部門成員參與的國務(wù)院事故調(diào)查小組。經(jīng)初步分析認(rèn)定，這是一起違法違規(guī)組織生產(chǎn)導(dǎo)致的特大事故。
　　
　　新華四礦，1993年建成投產(chǎn)，后改制為股份制，2003年被批準(zhǔn)定為技改礦井。設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力15萬噸，可采儲(chǔ)量118萬噸。據(jù)礦方介紹，事故發(fā)生前，有工作人員300人左右，其中工程師3人，技術(shù)人員6人，五職礦長齊全，職工培訓(xùn)率100%并持證上崗。
　　
　　2008年9月，為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管，河南省要求全省30萬噸及以下礦井全部停產(chǎn)整頓，等待驗(yàn)收。這家礦井也在其列，至今未批復(fù)開工。新華區(qū)政府還專門派3名干部駐礦監(jiān)管。
　　
　　記者在現(xiàn)場看到，新華四礦礦井周圍原煤堆積如山。3名駐礦監(jiān)管干部的辦公室設(shè)在二樓，往下看去，整個(gè)煤礦的動(dòng)態(tài)清晰在目。辦公樓墻上掛的“重點(diǎn)隱患督辦公示牌板”上落滿厚厚一層灰，其中“重點(diǎn)隱患內(nèi)容”、“主要整改措施”空白。
　　
　　死里逃生的湖南籍礦工陳朝松說，自己來這個(gè)礦已經(jīng)干了3個(gè)月了，一直在井下推車運(yùn)煤。事故發(fā)生時(shí)正值交班時(shí)間，自己當(dāng)時(shí)剛到井口準(zhǔn)備升井，幸免于難。
　　
　　他說：“每次下井四五個(gè)班。我這個(gè)班十五六人，平均一班出20多車煤，一車2噸。來這家礦時(shí)，不知道是什么礦井，也沒人說是技改還是生產(chǎn)。反正來了就是采煤，一直沒有停過�！�
　　
　　平生第一次下煤窯的河南省魯山縣礦工孫志鋒剛下井10天，就遇到這次礦難，現(xiàn)在輕傷住院觀察。他說，礦上給自己培訓(xùn)2天后就下井運(yùn)煤了�！跋胂攵己笈�，撿了一條命，以后再也不下井了�！�
　　
　　據(jù)有的礦工和礦工家屬反映，就他們所知，這個(gè)礦一直在開采，沒有真正按要求正式停產(chǎn)整頓過。
　　
　　國家安監(jiān)總局局長駱琳說，置法律法規(guī)于不顧，置政府權(quán)威于不顧，置礦工生命于不顧，膽大妄為，鋌而走險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違法生產(chǎn)，最終釀成這起不該發(fā)生的特別重大事故。同時(shí)，發(fā)生事故的新華四礦是一個(gè)技改礦井，長期違法生產(chǎn)，地方有關(guān)部門沒有發(fā)現(xiàn)和制止，暴露出監(jiān)管不到位。
　　
　　根據(jù)國家安監(jiān)總局的調(diào)查，這家煤礦除違法違規(guī)組織生產(chǎn)外，還存在超層越界開采、采煤方法落后、開采方式和采掘布置不合理、井下串聯(lián)通風(fēng)、瓦斯管理混亂等等問題。
　　
　　重處責(zé)任人157個(gè)礦井停產(chǎn)整頓
　　
　　9月8日下午，平頂山市委常委會(huì)建議按程序免去新華區(qū)主管安全的副區(qū)長齊同燕，市煤炭局黨組成員、副縣級(jí)干部張西志的職務(wù)；由新華區(qū)對區(qū)管有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理；由檢察機(jī)關(guān)立即依法追究3名區(qū)派駐礦監(jiān)管人員的瀆職責(zé)任。同時(shí)，公安部門依法對平頂山市新華四礦法定代表人、礦長李新軍，分管安全副礦長侯民，分管生產(chǎn)副礦長鄧群等3人依法刑事拘留。全市157個(gè)礦井全部停產(chǎn)整頓。
　　
　　同時(shí)，河南省委、省政府作出決定：從9月起，全省30萬噸及30萬噸以下礦井，凡未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)的一律停工整頓，查找事故隱患，核查井下供電負(fù)荷、人員配置等情況，并要求市、縣兩級(jí)政府進(jìn)行包礦責(zé)任制。30萬噸以上正常生產(chǎn)礦井，也進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，查找問題，采取有力措施，遏制重特大事故發(fā)生，全力保障安全生產(chǎn)形勢。河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張國輝介紹，今年前8個(gè)月，河南煤礦安全生產(chǎn)形勢整體較為平穩(wěn)，共死亡1699人，比去年同期下降22%。
　　
　　全力救援救治傷員
　　
　　接到事故報(bào)告后，9月8日凌晨2時(shí)許，平頂山市迅速成立了事故搶險(xiǎn)指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場。2時(shí)30分左右，全副武裝的第一批搶險(xiǎn)隊(duì)員已經(jīng)開始下井偵察，為指揮部研究制訂搶險(xiǎn)方案提供一手資料。
　　
　　與此同時(shí)，平頂山周圍所有有經(jīng)驗(yàn)的救護(hù)隊(duì)伍有秩序地向事故礦井集結(jié)。
　　
　　有30多年救援經(jīng)驗(yàn)的中平能化集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)副大隊(duì)長王宏偉說：“這是我參與救援事故中難度很大的一次，關(guān)鍵是井下自然條件太差了。爆炸對巷道破壞嚴(yán)重，有害氣體濃度居高不下，遇難人員較分散，工作面布置也不太正規(guī)，哪有煤往哪布置�！�
　　
　　王宏偉說，由于巷道狹窄，救護(hù)隊(duì)員在井下只能趴著前進(jìn)偵察，多處冒頂影響了救援進(jìn)度，一些區(qū)域有害氣體超標(biāo)嚴(yán)重，其中一氧化碳含量高達(dá)百分之一，這意味著正常人吸三口氣就足以斃命。
　　
　　截至10日下午，救援隊(duì)伍共發(fā)現(xiàn)44名礦工遇難，35名礦工下落不明。專家分析，下落不明的礦工被困3號(hào)區(qū)域，由于井下冒落嚴(yán)重，瓦斯?jié)舛容^高，暫不具備救援條件。搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)人說，整個(gè)搶險(xiǎn)工作正有序、有力、有效地展開，以后的救援工作難度越來越大。但為了被困礦工，無論多難，絕不放棄。
　　
　　事故發(fā)生后，中平能化醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院迅速派出救護(hù)車趕往現(xiàn)場；從8日凌晨3時(shí)半開始，14名升井礦工被先后送到醫(yī)院救治。天剛亮，河南省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)多名專家組成的醫(yī)療隊(duì)趕到平頂山增援。
　　
　　隨即，河南省從全省抽調(diào)的燒傷、重癥監(jiān)護(hù)等領(lǐng)域的一行10余人的專家組也趕到醫(yī)院。下午3點(diǎn)多，北京方面的專家也趕到。
　　
　　醫(yī)院副院長王明君說：“目前這14名礦工中，有4名重癥，仍未脫離生命危險(xiǎn)，其余人員傷勢較輕�！北究�記者了解到，這4名重癥礦工有的是呼吸道嚴(yán)重?zé)齻�，有的是面部�?yán)重?zé)齻�，有的是�?fù)合傷和骨折。
　　
　　國務(wù)院副總理張德江在安排部署完搶險(xiǎn)救援工作后，隨即到醫(yī)院看望受傷礦工，并指示要不惜一切代價(jià)，制訂科學(xué)方案，組織優(yōu)秀醫(yī)護(hù)工作者全力救治傷員。要全力以赴救治傷員，千方百計(jì)減少因傷死亡，千方百計(jì)減少因傷致殘，千方百計(jì)減少因傷留下后遺癥。保住一個(gè)礦工的康復(fù)就是保住一個(gè)健康的勞動(dòng)者，就是保住一個(gè)幸福有依靠的家庭——這是大家共同的責(zé)任。
　　
　　指揮部徹夜燈火通明
　　
　　事故發(fā)生后，事故搶險(xiǎn)指揮部辦公室的燈一直亮著，領(lǐng)導(dǎo)組的成員通宵達(dá)旦地工作著。不管是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是普通工作人員，人們神情凝重，腳步匆匆，緊張而有秩序。
　　
　　主管安全生產(chǎn)的副省長史濟(jì)春，帶領(lǐng)相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人當(dāng)天清晨便先后趕到現(xiàn)場，指導(dǎo)部署搶險(xiǎn)救援工作。國家安監(jiān)總局副局長、國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘隨后帶領(lǐng)相關(guān)委局趕到現(xiàn)場。緊接著，省委書記徐光春和國務(wù)院副總理張德江也到達(dá)現(xiàn)場。
　　
　　張德江副總理趕赴現(xiàn)場后，24小時(shí)內(nèi)開了兩次事故分析會(huì)。
　　
　　搶險(xiǎn)指揮部辦公室擺著一張事故礦井的圖紙，省長郭庚茂一上午沒有離開過這張井下礦工的救命圖紙，井下救護(hù)隊(duì)每一個(gè)電話打上來，他立即在圖紙上做標(biāo)記，隨即與指揮部的同志研究應(yīng)對方案。
　　
　　礦難發(fā)生后，平頂山市主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，調(diào)集各種力量迅速啟動(dòng)搶險(xiǎn)救援。正在廈門出差的市長李恩東趕乘清晨第一架航班，當(dāng)天上午便趕回現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)。
　　
　　記者8日上午10時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場時(shí)看到，事故現(xiàn)場周圍停滿了各種搶險(xiǎn)車輛，工作人員各司其職，搶險(xiǎn)救援工作高效有序，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神也在第一時(shí)間傳達(dá)到了事故搶險(xiǎn)指揮部。在指揮部辦公室內(nèi)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮圖紙幾乎成了作戰(zhàn)地圖，工作人員根據(jù)井下情況不斷研究完善搶險(xiǎn)方案，井下救護(hù)隊(duì)員輪班推進(jìn)。
　　
　　省委書記徐光春說，對這起事故一定要按中央指示精神積極嚴(yán)肅穩(wěn)妥地處理，讓中央放心，讓群眾滿意，讓受難礦工家屬得到安慰。只要有生的希望就絕不放棄，把搶救井下礦工作為第一任務(wù)，努力把損失降到最低。按照法律法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律，在查清責(zé)任后嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。
　　
　　善后工作加緊進(jìn)行
　　
　　從8日深夜開始，遇難礦工遺體陸續(xù)升井。部分礦工家屬已經(jīng)趕到現(xiàn)場，善后工作細(xì)致地加緊進(jìn)行。10日上午，河南省人民政府在平頂山市召開新聞發(fā)布會(huì)，公布了此次遇難礦工的賠付標(biāo)準(zhǔn)：每人不少于20萬元。
　　
　　平頂山市委常委、常務(wù)副市長、平頂山礦難搶險(xiǎn)工作常務(wù)副指揮長邢文杰在新聞發(fā)布會(huì)上說，此次事故的善后工作立足于以人為本的原則，由兩名副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)市直各部門和新華區(qū)、新華四礦組成善后工作組，其中新華區(qū)機(jī)關(guān)500多名干部，3人一組，其中有女干部，分別為家屬做貼心服務(wù)，安排吃住，做好情緒安撫�，F(xiàn)在，79名遇難和失蹤礦工的家屬已經(jīng)全部通知到位，截至9日15時(shí)，已經(jīng)有64位礦工的家屬到達(dá)平頂山。
　　
　　根據(jù)國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》和《河南省工傷保險(xiǎn)條例》，遇難礦工的喪葬費(fèi)、一次性工傷補(bǔ)償金、家屬撫恤金等累計(jì)不少于20萬元。另外，他們還將根據(jù)家屬的不同情況，發(fā)放適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa(bǔ)助費(fèi)、撫育金、困難救助金。對受傷礦工加強(qiáng)救治，減少因傷死亡，因傷致殘，因傷留下后遺癥。目前，救治工作正在緊張有序展開，受傷礦工得到了有效救治。
　　
　　這起遇難和失蹤79人的特大事故，再次驗(yàn)證了吞噬生命的帶血GDP的可怕，也再次把局部利益與整體利益的沖突拉抬到了極限。有人對此算過一筆賬：這個(gè)年產(chǎn)15萬噸煤的小礦，即使從去年9月自停產(chǎn)整頓始一直違法違規(guī)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷開采，能賺取多少利潤？能為地方創(chuàng)造多少財(cái)政收入？能夠抵付遇難礦工的賠償和傷員救治康復(fù)的巨額資金嗎？這家企業(yè)及負(fù)有安全責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人，其所作所為對國家法律法規(guī)的踐踏，對政府權(quán)威的蔑視，對政府信用的蠶食傷害，這類巨大的代價(jià)又該如何算？向誰清算？
　　
　　更大的代價(jià)，則是那些無辜逝去的生命。因?yàn)樯�命是無價(jià)的。

來源：《瞭望》新聞周刊