貴州出煤。

　　出煤的地方因采煤誘發(fā)的矛盾就多。

　　矛盾多就要有解決矛盾的手段。貴州省平壩縣樂平鄉(xiāng)的辦法是———把綜治辦建在礦上。

　　平壩縣是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一，而樂平鄉(xiāng)的煤炭產(chǎn)量約占全縣產(chǎn)量的70%左右。

　　樂平鄉(xiāng)有煤礦企業(yè)16家，全鄉(xiāng)70%的村寨涉煤。因采煤誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、田土污染、煤礦用地、當?shù)厝罕娚�活用煤等矛盾糾紛時有發(fā)生，直至出現(xiàn)群體性上訪。為此，鄉(xiāng)黨委、政府沒少費心。

　　怎么辦？綜治進企業(yè)。黨委明確提出了這個理念。
　　
　　去年5月，樂平鄉(xiāng)在轄區(qū)內(nèi)的16個煤礦建立了14個企業(yè)綜治辦(其中兩個煤礦與相鄰煤礦聯(lián)建)，肩負的職責有兩個，一是處理好與周邊百姓的關(guān)系，二是處理好企業(yè)內(nèi)部的治安。

　　綜治辦一成立，步子就不小：有規(guī)范的辦公場所和辦公設(shè)施，有不少于兩人的專職綜治工作人員，有規(guī)范的規(guī)章制度，有規(guī)范的臺賬簿卡，業(yè)主對綜治工作經(jīng)費予以保障。目前，14個綜治辦共有42名綜治專職人員，他們都經(jīng)過鄉(xiāng)綜治辦、派出所統(tǒng)一培訓，并統(tǒng)一著裝，接受鄉(xiāng)綜治辦和派出所的統(tǒng)一指揮，享受企業(yè)管理人員的工資待遇。

　　綜治辦前置不僅便于及時排查解決矛盾糾紛，也為黨委政府決策提供了依據(jù)。

　　煤礦生產(chǎn)中的土地、通道、污染、用煤等問題長期存在，地陷、房裂、水斷等地質(zhì)災(zāi)害問題日益顯露并呈不斷加劇的趨勢。由于沒有實現(xiàn)資源共享，貧富差距較大，群眾心里不平衡，礦寨矛盾突出。

　　每月10日，是樂平鄉(xiāng)煤礦安全生產(chǎn)月度調(diào)度會的日子。很快，調(diào)度會增加了新的內(nèi)容：平壩縣司法局參與到會上，講依法治理、講如何處理好群眾關(guān)系；黨委政府則教育和引導業(yè)主主動處理好煤礦與村寨的關(guān)系，多為當?shù)厝罕娹k好事、辦實事。

　　今年全鄉(xiāng)涉煤糾紛共發(fā)生10起，煤礦綜治辦成功調(diào)解6起，上交鄉(xiāng)綜治辦調(diào)解4起。與未成立煤礦綜治辦時發(fā)生的15起糾紛相比下降5起。

來源《法制日報》