全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國一些化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題暴露無遺。產(chǎn)能過剩說到底是結(jié)構(gòu)性問題，解決結(jié)構(gòu)性矛盾是行業(yè)發(fā)展的永恒主題，也是解決產(chǎn)能過剩的根本途徑。

　　石化行業(yè)是周期性較強(qiáng)的行業(yè)，由于其技術(shù)密集和資金密集、退出成本高等特點(diǎn)，必然造成石化市場周期性波動(dòng)。2002年以后，在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及中國、印度、俄羅斯等國經(jīng)濟(jì)高速增長的帶動(dòng)下，世界化工行業(yè)再次進(jìn)入周期性發(fā)展的上升期。2004～2007年，世界化工行業(yè)處于景氣周期價(jià)格高峰，也是我國化工行業(yè)高速發(fā)展時(shí)期，其發(fā)展速度在化學(xué)工業(yè)歷史上是少見的，每年銷售收入增長30%～35%，利潤增長25%左右。巨大的市場空間和較好的盈利能力，刺激了行業(yè)投資，使國內(nèi)化工裝置生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)張，造成部分生產(chǎn)能力過剩。而金融危機(jī)的爆發(fā)，又使產(chǎn)能過剩的問題凸顯出來。

　　過剩表現(xiàn)：結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩

　　目前我國電石、焦炭、甲醇、二甲醚、氮肥、磷復(fù)肥、“兩堿”、醋酸、聚氯乙烯(PVC)等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較突出，開工率大幅下降。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，6月份，純堿、燒堿、電石、PVC、甲醇、磷肥行業(yè)裝置開工率分別為83%、83.4%、78.4%、51.1%、44%、56%。 2009年，預(yù)計(jì)尿素產(chǎn)能將達(dá)6300萬噸左右，產(chǎn)量在5300萬噸左右，總需求為4500萬噸左右，是歷史上尿素產(chǎn)能過剩最為嚴(yán)重的一年。另外，焦炭產(chǎn)能過剩在30%以上，二甲醚70%以上的產(chǎn)能閑置。

　　產(chǎn)能過剩表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩。結(jié)構(gòu)性過剩又表現(xiàn)在幾方面：一是原料結(jié)構(gòu)不合理，如油頭造氣要改變原料結(jié)構(gòu)，天然氣造氣在條件成熟時(shí)也可適當(dāng)考慮改為煤造氣，原料運(yùn)距較遠(yuǎn)的產(chǎn)品，要進(jìn)行原料結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少原料運(yùn)輸費(fèi)用；二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，大路貨多、高附加值產(chǎn)品少；三是技術(shù)水平落后，創(chuàng)新能力不足，企業(yè)競爭力弱；四是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝置規(guī)模太小，必然導(dǎo)致消耗高，能源效率低。階段性過剩主要表現(xiàn)為：在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的時(shí)候，比如2003～2007年，很多產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)緊張，因此上了一批項(xiàng)目，但金融危機(jī)一來，這些項(xiàng)目就變成重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致現(xiàn)階段的產(chǎn)能過剩。盡管現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)，但需要一個(gè)緩慢的過程，不可能一下子回到2007年的水平，那么現(xiàn)在過剩的產(chǎn)能就很難辦。

　　另外，還應(yīng)該放在世界范圍內(nèi)看待產(chǎn)能過剩問題。比如，今年上半年國內(nèi)外甲醇成本差異巨大，導(dǎo)致國外低價(jià)甲醇大量涌入，尤其是以油田伴生氣為原料的中東甲醇大量進(jìn)口，嚴(yán)重沖擊了國內(nèi)市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1～6月份，中國甲醇進(jìn)口總量達(dá)350萬噸左右，約占總供應(yīng)量的40%。受進(jìn)口甲醇沖擊，甲醇港口價(jià)格低于內(nèi)陸。這說明，全球化工市場已進(jìn)入相對過剩的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化把世界市場緊密聯(lián)系在一起，獨(dú)善其身的發(fā)展思路已走到盡頭。

　　原因剖析：企業(yè)盲目發(fā)展與地方政府支持

　　由于資本的逐利性，前幾年企業(yè)對上項(xiàng)目有極大的積極性。站在企業(yè)的立場考慮，企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須要有規(guī)模，有規(guī)模才有話語權(quán)。但僅以產(chǎn)能擴(kuò)張來帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，在金融危機(jī)到來時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。以電石法PVC為例，上世紀(jì)90年代中期，我國電石法PVC產(chǎn)能僅有130多萬噸，而進(jìn)入2000年后規(guī)模擴(kuò)張異常迅速，2001年達(dá)到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。今年以來，盡管國際原油價(jià)格一直走高，加大了乙烯法 PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產(chǎn)能過剩是根本的原因。

　　另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能。比如在煤資源產(chǎn)地，如果要得到煤資源，就必須要在當(dāng)?shù)厣厦夯�工�?xiàng)目，而上煤化工項(xiàng)目就必須先上甲醇。目前，傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，以石油替代為目標(biāo)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)如煤制烯烴等剛剛起步，技術(shù)不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應(yīng)用領(lǐng)域尚未打開，兩方面作用的結(jié)果導(dǎo)致甲醇產(chǎn)品嚴(yán)重過剩。比如，近年來，內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項(xiàng)目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產(chǎn)能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產(chǎn)能以年均133%的速度增長，目前國內(nèi)產(chǎn)能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產(chǎn)量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設(shè)之中。

　　但這種嚴(yán)峻的形勢并未引起各地方政府和相關(guān)部門的足夠警惕。據(jù)了解，在已公布的十幾個(gè)省份《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃。若實(shí)施這些規(guī)劃，產(chǎn)能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。

　　解決途徑：執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策淘汰落后產(chǎn)能

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。各地政府應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，尤其要按照國務(wù)院今年3月發(fā)布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的精神規(guī)劃項(xiàng)目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有很重要的作用，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃土地、水、煤等資源，并切實(shí)保護(hù)環(huán)境，不符合政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批，這是地方政府應(yīng)該有所為、也能有所為的事情。如國家發(fā)展和改革委員會(huì)已明確規(guī)定不再審批焦炭、電石和甲醇項(xiàng)目，但出于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規(guī)審批了一批項(xiàng)目，致使這些產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。

　　二是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能就是技術(shù)含量低、競爭力不強(qiáng)的產(chǎn)能。如果不下決心淘汰落后產(chǎn)能，很可能會(huì)進(jìn)一步加劇傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。由于過去幾年市場形勢一片大好，一些落后技術(shù)和產(chǎn)能紛紛開工生產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，這些落后企業(yè)很難經(jīng)受住壓力的考驗(yàn)，資金鏈也很難維持。金融危機(jī)導(dǎo)致市場形勢發(fā)生變化，將加快淘汰在高峰期維持盈利的落后企業(yè)，整個(gè)石化行業(yè)也將面臨新一輪的洗牌。目前中國磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)了《對磷肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》，對磷肥企業(yè)將加強(qiáng)引導(dǎo),控制新上項(xiàng)目，防止盲目擴(kuò)張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴(yán)重的中小企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，力爭經(jīng)過3～5年的努力，使我國磷肥產(chǎn)業(yè)有比較大的改觀。

　　三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)能力分析。目前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了重大變化，企業(yè)在上項(xiàng)目時(shí)一定要保持清醒的頭腦，要清楚自己的競爭力，擴(kuò)建、新建項(xiàng)目要統(tǒng)一排一下隊(duì)，重新評估，經(jīng)濟(jì)效益要重新測算，有些新上項(xiàng)目在新形勢下要慎重決策。企業(yè)應(yīng)吸取過去的教訓(xùn)，在上項(xiàng)目時(shí)不應(yīng)盲目跟風(fēng)，不要把投資決策建立在分析出來的市場上，而應(yīng)建立在可操作的上游原料成熟、下游市場成熟、標(biāo)準(zhǔn)健全的市場上。

　　四是要加大創(chuàng)新力度。當(dāng)前行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能相對過剩與新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的矛盾比較突出，各地新上項(xiàng)目存在領(lǐng)域集中、技術(shù)和產(chǎn)品趨同等問題。金融危機(jī)將導(dǎo)致我國石化企業(yè)向兩極分化，具有實(shí)力的企業(yè)在市場需求降低時(shí)期，應(yīng)抓緊提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能降耗，促進(jìn)新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，也有可能促使我國石化行業(yè)進(jìn)行旨在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的兼并重組，通過產(chǎn)業(yè)升級提高自身的競爭能力。另外，作為企業(yè)自身必須要加強(qiáng)管理、降低消耗，提高原料利用率，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核算，搞好內(nèi)部挖潛，減少一切非生產(chǎn)性開支，處處精打細(xì)算，由過去以增加產(chǎn)量、提高效益為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在靠降低生產(chǎn)成本增加效益。

　　五是國家應(yīng)建立退出機(jī)制。國家和各級地方政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落后能力的退出，要鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并重組，對工藝水平落后的裝置進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。對于退出行業(yè)的企業(yè)在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)人員有適當(dāng)?shù)陌才拧?/P>

　　六是一些閑置產(chǎn)能可以考慮轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地�；�礎(chǔ)比較好的企業(yè)一方面可以到國外去兼并原油和天然氣、硫黃、磷鉀礦等企業(yè)，另一方面可在國內(nèi)兼并產(chǎn)品同類型的企業(yè)或產(chǎn)品上下游的企業(yè)，以達(dá)到做大做強(qiáng)的目的。比如有的“兩堿”企業(yè)已將技術(shù)轉(zhuǎn)讓到發(fā)展中國家，如印尼等；錦西大化肥將裝置整體搬遷到新疆等，這樣可以解決部分產(chǎn)能過剩問題，以降低成本增加競爭力。

　　七是鼓勵(lì)上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目。產(chǎn)能過剩是指落后產(chǎn)能過剩，并不是說行業(yè)產(chǎn)能過剩就不再新上裝置。發(fā)展是永恒的主題，在市場好的情況下要擴(kuò)大能力，在市場不好的情況下更要注重發(fā)展，不過重點(diǎn)不一樣。市場不好時(shí)要強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步，要提倡以先進(jìn)技術(shù)淘汰落后工藝，提高行業(yè)創(chuàng)新水平，提高行業(yè)競爭力。

來源《中國化工報(bào)》