國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展

安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知

安委明電〔2009〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位：

近期，部分地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）接連發(fā)生多起重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也暴露了一些地區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營單位依然存在安全發(fā)展理念不牢固、安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、安全防范措施不到位等問題，突出表現(xiàn)為一些事故隱患長期得不到治理，由非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成的重大事故仍然較多，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。經(jīng)報(bào)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定，從6月下旬到7月下旬，在全國集中開展一次安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地區(qū)、各部門、各單位要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)6月1日全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號(hào)），從立黨為公、執(zhí)政為民和維護(hù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)開展隱患排查治理和督促檢查工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感。要把排查治理隱患作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作和推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)抓好。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署；分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把隱患排查治理成效納入各地區(qū)、各部門、各單位及各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對責(zé)任不落實(shí)、隱患治理不力造成事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府及主管部門報(bào)告。

二、突出重點(diǎn)，全面排查治理事故隱患

各地區(qū)、各部門、各單位要針對近期事故暴露出來的突出問題，全面深入排查治理各類事故隱患。要始終把煤礦安全放在重中之重的位置，重點(diǎn)排查瓦斯、水害等方面隱患，防范瓦斯、透水等重特大事故；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，堅(jiān)決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦。非煤礦山要重點(diǎn)排查爆破作業(yè)及采空區(qū)、排土場、病險(xiǎn)尾礦庫等方面隱患，防爆破傷害、防冒頂、防坍塌、防墜落、防透水、防潰壩。各類礦山要加強(qiáng)火工品管理隱患排查，防意外爆炸、防流失。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)（領(lǐng)域）要重點(diǎn)排查生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防中毒。建筑施工領(lǐng)域要重點(diǎn)排查重大建筑設(shè)備運(yùn)行和危險(xiǎn)性較大工程施工隱患，防墜落、防坍塌。道路交通領(lǐng)域要排查治理危險(xiǎn)路段，防超載、防超限、防超速。人員密集場所要全面排查各類消防隱患，防火災(zāi)、防踩踏。冶金有色、水上交通、鐵道、民航、水利、電力、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)（領(lǐng)域），要結(jié)合本行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面排查治理隱患，全力防范事故。

同時(shí)，要針對汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面開展汛期隱患排查和隱患點(diǎn)除險(xiǎn)加固，認(rèn)真落實(shí)防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防引發(fā)事故災(zāi)難。存在淹井隱患的礦井，暴雨期間一律嚴(yán)禁井下作業(yè)。

三、完善措施，加大隱患排查治理力度

要建立健全隱患排查治理工作制度，全面深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施；對重大隱患，要實(shí)行政府掛牌督辦、跟蹤治理和逐一整改銷號(hào)制度，做到排查不留死角、整治不留后患。

要采取有力措施，切實(shí)加大隱患治理力度。要把隱患排查治理與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉以及其他重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立健全隱患排查治理長效機(jī)制。對2008年以來已經(jīng)排查出但尚未治理的1.3萬多項(xiàng)重大隱患，要逐一分解，落實(shí)責(zé)任、人員、資金，加大治理力度，盡快解決。要加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與隱患排查治理工作。對隱患排查走過場、隱患治理不認(rèn)真、不徹底的單位，要予以曝光；對隱患排查治理先進(jìn)單位的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，要總結(jié)推廣。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，集中開展督促檢查

各地區(qū)、各部門、各單位要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》的部署和要求，深入開展隱患排查治理督查工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展自查，全面細(xì)致地查找各類事故隱患，強(qiáng)化防范措施。各地區(qū)要上下聯(lián)動(dòng)，對本地區(qū)及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理開展全面檢查，強(qiáng)化督促、指導(dǎo)。各部門要結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，組織對本行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理開展專業(yè)督查，發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)通報(bào)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室近期組織對重點(diǎn)�。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，集中開展隱患排查治理情況進(jìn)行督促檢查。各級安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要及時(shí)總結(jié)分析督查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究解決。

五、嚴(yán)查事故，加大責(zé)任追究力度

對今年以來發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全事故，要嚴(yán)格按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，盡快查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法追究事故直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處事故背后的權(quán)錢交易、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。要加快事故調(diào)查處理進(jìn)度，抓緊結(jié)案一批、處理一批，事故查處結(jié)果要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。要運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，針對事故暴露出來的問題，舉一反三，認(rèn)真整改，切實(shí)完善安全措施。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并于8月5日前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理和督促檢查總結(jié)報(bào)告報(bào)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二〇〇九年六月二十六日