從整個(gè)國(guó)家的支撐條件以及鋼鐵工業(yè)發(fā)展的環(huán)境影響的高度去認(rèn)識(shí)淘汰落后的重要性,要比我們單純的去看待淘汰落后要更準(zhǔn)確，更能讓人理解。

　　淘汰落后產(chǎn)品比淘汰落后工藝裝備更急迫。

　　從當(dāng)前來(lái)看，淘汰落后與節(jié)能減排也是鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要的措施。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2009年節(jié)能減排工作安排》中明確指出嚴(yán)控高耗能、高排放行業(yè)盲目擴(kuò)張。鋼鐵企業(yè)要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推廣大型企業(yè)兼并重組落后企業(yè)等有效做法。

　　鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)雖已排定，但最令人關(guān)注的指導(dǎo)意見(jiàn)尚未出臺(tái)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，在鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩情況下，加快兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能，成為應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的關(guān)鍵。針對(duì)鋼鐵企業(yè)如何從淘汰落后入手推動(dòng)節(jié)能減排工作的問(wèn)題，《中國(guó)能源報(bào)》記者專訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東。

　　中國(guó)能源報(bào)：您如何看待鋼鐵企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能這一舉措？

　　遲京東：認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候不能從淘汰落后本身去看待這個(gè)問(wèn)題。要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中不能完全像純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家那樣搞絕對(duì)的供大于求，無(wú)論從能源、資源的角度還是從環(huán)境容量來(lái)講我們既沒(méi)有這個(gè)條件也沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)�，F(xiàn)在，擺在鋼鐵行業(yè)眼前一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是產(chǎn)能供大于求。而在這個(gè)大環(huán)境下最突出的就是淘汰落后的問(wèn)題。

　　同時(shí)，從保證鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展這個(gè)角度來(lái)看首先也應(yīng)該把落后的工藝、裝備和與環(huán)境協(xié)調(diào)性差的部分淘汰出去。對(duì)于鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后是相對(duì)比較容易而又有效的手段。搞自主創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步不是一蹴而就的，但是關(guān)停高耗能的一座小高爐、一座小轉(zhuǎn)爐，有效使用國(guó)家政策是能夠做到的。最終，淘汰落后的問(wèn)題才被提到了第一位。這并不是說(shuō)淘汰落后就沒(méi)有難度。同時(shí)，淘汰落后本身也伴隨著鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新的過(guò)程。從整個(gè)國(guó)家的支撐條件以及鋼鐵工業(yè)發(fā)展環(huán)境影響的高度去認(rèn)識(shí)淘汰落后的重要性要比我們單純的去看待淘汰落后要更準(zhǔn)確，更能讓人理解。

　　中國(guó)能源報(bào)：企業(yè)效益是否可以作為淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)之一呢？

　　遲京東：淘汰落后是與我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng)的。我們由過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中必會(huì)出現(xiàn)實(shí)際消費(fèi)層次的不同。消費(fèi)層次關(guān)鍵是取決于產(chǎn)品生產(chǎn)成本、價(jià)格，在同樣的能源條件下，落后產(chǎn)品工藝技術(shù)難度小而簡(jiǎn)單，它的成本就比先進(jìn)的成本低得多，從而在價(jià)格方面就更有競(jìng)爭(zhēng)力，出現(xiàn)了落后的產(chǎn)品利潤(rùn)率反而高，先進(jìn)的產(chǎn)品還賠錢的倒掛現(xiàn)象。但落后工藝裝備消耗高，能源使用效率低，污染物排放量大且難以有效處置，實(shí)際其低成本的原因之一也是在增加社會(huì)成本的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出來(lái)的，因此，落后工藝、裝備、產(chǎn)品的存在，單純從企業(yè)自身利益考慮而忽略社會(huì)和環(huán)境影響，將“自己的快樂(lè)建立在別人的痛苦之上”都是與社會(huì)進(jìn)步、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展相背離的。

　　鼓勵(lì)鋼鐵工藝裝備大型化、現(xiàn)代化，搞結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)際上是基于鋼鐵工業(yè)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)提出來(lái)的，而不是單從鋼鐵企業(yè)本身提出來(lái)的。試想，如果我們5、6億噸的鋼產(chǎn)量繼續(xù)延用大量400—500立方米以下的中小高爐、20-30噸以下小轉(zhuǎn)爐來(lái)生產(chǎn)，能源、環(huán)境代價(jià)將會(huì)是多大！工業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可避免有一個(gè)積累過(guò)程，由原來(lái)的粗放到集約化科學(xué)發(fā)展的過(guò)程，但是不能忘記我們的基礎(chǔ)條件逼迫著我們必須是一種跳躍式的發(fā)展而不能再走歐、美、日過(guò)去先污染后治理的工業(yè)化發(fā)展的老路。

　　中國(guó)能源報(bào)：淘汰落后如何和鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合？

　　遲京東：首先無(wú)論在任何情況下都要把推進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后作為一個(gè)非常重要的工作持續(xù)地做下去，這個(gè)絕對(duì)不能動(dòng)搖。但是我們也要意識(shí)到任何一個(gè)國(guó)家在淘汰落后的過(guò)程中都花了很長(zhǎng)時(shí)間，不是兩三年能見(jiàn)效的，特別是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)中落后產(chǎn)能的比重占較大比重的情況下，更不是短期內(nèi)能夠完成的。由于我們現(xiàn)在的發(fā)展階段市場(chǎng)消費(fèi)需求層次不同，落后的產(chǎn)品還具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，雖然不是我們要鼓勵(lì)倡導(dǎo)的，但是與我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段還是相適應(yīng)的。這個(gè)淘汰肯定需要一個(gè)過(guò)程。

　　要把淘汰落后與鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合在一起，把它作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策來(lái)對(duì)待。強(qiáng)調(diào)淘汰落后并不單純意謂著要把中小高爐、中小轉(zhuǎn)爐變成大高爐、大轉(zhuǎn)爐，這樣理解就教條了。先進(jìn)的工藝裝備要向生產(chǎn)先進(jìn)的產(chǎn)品方向調(diào)整；落后工藝裝備生產(chǎn)的產(chǎn)品要加快淘汰退出市場(chǎng)，這兩方面是淘汰落后工作的重點(diǎn)。更重要的是搞節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)講是整個(gè)鋼鐵行業(yè)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。它是一個(gè)不斷改善不斷進(jìn)步的過(guò)程，技術(shù)在不斷進(jìn)步，鋼鐵企業(yè)不進(jìn)則退。所以要把淘汰落后、節(jié)能減排與鋼鐵行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，作為鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策來(lái)對(duì)待而不是一項(xiàng)應(yīng)急措施。

　　從當(dāng)前來(lái)看，淘汰落后與節(jié)能減排也是鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要的舉措，因?yàn)槟芎某杀臼卿撹F生產(chǎn)成本中比重較大部分，多耗能就意謂著增加生產(chǎn)成本，多耗能就意謂著多排放，就會(huì)增加社會(huì)環(huán)境成本。鋼鐵產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排更要注重從源頭抓起，從全過(guò)程抓起，減少能耗所帶來(lái)的減排效果可能要比我們采取治理措施更加重要。哪里需要減排就在哪里安裝減排設(shè)施裝置，是治標(biāo)不治本的方法，從能耗角度考慮，減排裝置也在耗能。

　　無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)還是短期，淘汰落后對(duì)于鋼鐵行業(yè)都是一項(xiàng)重要的工作。節(jié)能減排對(duì)于鋼鐵行業(yè)無(wú)論是可持續(xù)發(fā)展還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)都是一項(xiàng)重要措施。

　　中國(guó)能源報(bào)：鋼鐵行業(yè)在淘汰落后調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一過(guò)程中具體會(huì)有哪些措施？

　　遲京東：以國(guó)家即將出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)促進(jìn)淘汰落后、節(jié)能減排以及加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。同時(shí)，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)建議要同時(shí)推出一系列積極的措施，這種措施從短期來(lái)看要有效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看又要具有長(zhǎng)效機(jī)制。

　　即便有了國(guó)家的政策支持，淘汰落后的工作對(duì)我們來(lái)講還是非常艱巨的。落后的產(chǎn)品有市場(chǎng)就有生存空間，光靠政策不能決定一切，解決問(wèn)題除了國(guó)家政策以外還要從以下幾個(gè)方面來(lái)下功夫。

　　第一要倡導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)工藝技術(shù)裝備的大型化和現(xiàn)代化；第二對(duì)于鋼鐵行業(yè)來(lái)講下一步要做的就是提高能效，除了要把一次能源的效率提高上去，更要提高二次能源的回收和綜合利用效率；第三就是要大力倡導(dǎo)節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，我們除了應(yīng)用自己工業(yè)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)更要注重自主創(chuàng)新。實(shí)際上，工信部出臺(tái)的二氧化硫排放指導(dǎo)意見(jiàn)的中心點(diǎn)就是指導(dǎo)大家進(jìn)行自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)大家在發(fā)展過(guò)程中采用更先進(jìn)的減排技術(shù)。

　　行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，完全一步達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平我們還不具備這個(gè)條件。這是不斷采取措施加快推進(jìn)的過(guò)程。倡導(dǎo)聯(lián)合重組本身就是用企業(yè)行為也是用市場(chǎng)的辦法來(lái)抑制產(chǎn)能的過(guò)分增長(zhǎng)來(lái)淘汰落后。

　　中國(guó)能源報(bào)：在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、淘汰落后的過(guò)程中最緊迫的問(wèn)題是什么？

　　遲京東：淘汰落后的問(wèn)題不要僅盯著淘汰落后的工藝和裝備，從目前市場(chǎng)來(lái)看，特別是金融危機(jī)的影響下，其實(shí)最關(guān)鍵的還是淘汰落后，低水平、低檔次的鋼鐵產(chǎn)品。我們現(xiàn)在面臨的比較重要的問(wèn)題表面上看是大企業(yè)的先進(jìn)產(chǎn)能不賺錢減產(chǎn)，部分企業(yè)特別是擁有落后產(chǎn)品的小企業(yè)產(chǎn)能賺錢還增產(chǎn)，其實(shí)關(guān)鍵的問(wèn)題是先進(jìn)的產(chǎn)品和落后的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。如何用先進(jìn)的產(chǎn)品替代落后的產(chǎn)品去占領(lǐng)市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)際上是現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急，要比我們淘汰一座小高爐一座小轉(zhuǎn)爐效果要更好。

　　這里面涉及幾個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是國(guó)家政策如何引導(dǎo)，包括政策、規(guī)定、法律和標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)熱軋帶肋鋼筋70%左右是強(qiáng)度級(jí)別335 兆帕及其以下的產(chǎn)品，這種產(chǎn)品在蓋房子時(shí)每平米的消耗就比應(yīng)用400兆帕以上的鋼筋要多10-15%以上。最主要問(wèn)題出在推廣應(yīng)用上。雖然設(shè)計(jì)規(guī)范里鼓勵(lì)大家應(yīng)用400兆帕以上的鋼筋，但是在價(jià)格差距比較大的情況下這種鼓勵(lì)并沒(méi)有任何實(shí)效性。另一個(gè)就是鋼鐵企業(yè)自身在生產(chǎn)發(fā)展上要轉(zhuǎn)變觀念，放下架子采取措施將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈延伸至下游，針對(duì)客戶的需求更新自己的服務(wù)理念，這是大企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有大企業(yè)發(fā)揮出先進(jìn)產(chǎn)品在技術(shù)上、質(zhì)量上、使用功能上的優(yōu)勢(shì)，才能將落后產(chǎn)品通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)辦法自然而然的淘汰出市場(chǎng)。

　　淘汰落后產(chǎn)品比淘汰落后工藝裝備更急迫，這也能回答某些人所謂的先進(jìn)產(chǎn)品沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)疑。

來(lái)源《中國(guó)能源報(bào)》