同在一個(gè)省，煤礦和電廠之間完成一次煤炭交易，竟需走１３道程序，歷時(shí)５６天！這是產(chǎn)煤大省陜西今年以來(lái)出現(xiàn)的怪現(xiàn)象。煤炭銷售和采購(gòu)中的高度壟斷已經(jīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展造成束縛，制約了該省經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
    記者在采訪中了解到，本來(lái)唇齒相依的陜西煤、電雙方，現(xiàn)在卻“頂牛”正急：煤炭方面反映供省內(nèi)電廠的煤價(jià)格比省外低，且常被壓級(jí)壓價(jià)，結(jié)算不及時(shí)；電力方面抱怨煤炭方供煤不及時(shí)，“產(chǎn)煤 大省無(wú)煤燒”。上半年轉(zhuǎn)瞬即過(guò)，陜西省內(nèi)電煤供應(yīng)合同至今仍然是沒(méi)有價(jià)格的合同。
    有關(guān)方面介紹，今年以來(lái)陜西省主管省長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等為解決煤電“頂�！倍�組織的協(xié)調(diào)會(huì)不下１０次，煤電雙方仍未就電煤價(jià)格、結(jié)算等達(dá)成一致。按目前電煤結(jié)算方法，煤礦產(chǎn)的煤運(yùn)到電廠發(fā)電，電廠收到煤后付款給煤礦，煤礦拿到煤款后再組織生產(chǎn)，一個(gè)結(jié)算周期需１３道程序５６天。如此資金流速令經(jīng)濟(jì)界人士瞠目。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，陜西省快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)暫時(shí)的“短路”。
    陜西煤電雙方盡管在價(jià)格、結(jié)算上莫衷一是，卻都在向?qū)Ψ綁艛嗟摹捌牌拧笔焦芾斫邪濉Ｔ陔姀S眼里，陜西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)一家壟斷全省煤炭銷售全國(guó)獨(dú)有。省內(nèi)國(guó)有重點(diǎn)煤礦不能直接與電廠簽訂銷售合同，必須通過(guò)省煤炭運(yùn)銷集團(tuán)這個(gè)“婆婆”，使真正的供煤?jiǎn)挝慌c用煤?jiǎn)挝幻摴?jié)。而煤礦方面說(shuō)，今年電業(yè)體制實(shí)行廠網(wǎng)分離改革后，陜西的電廠雖分屬５大公司，但各電廠的電煤供應(yīng)、結(jié)算仍須通過(guò)省電力燃料公司一個(gè)“婆婆”，對(duì)煤礦還是高度壟斷。
    陜西煤和電的兩個(gè)“婆婆”管理，源自省政府１９９９（２號(hào)）文件規(guī)定：省內(nèi)電煤由省煤炭運(yùn)銷公司與省電力燃料公司分別代表煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，實(shí)行統(tǒng)一銷售和采購(gòu)。煤電雙方認(rèn)為，這個(gè)文件對(duì)整頓煤炭生產(chǎn)秩序起過(guò)積極的作用。但它增加了訂貨、結(jié)算的中間環(huán)節(jié)。計(jì)劃、結(jié)算權(quán)掌握在上面兩個(gè)“婆婆”手中，經(jīng)銷中出現(xiàn)問(wèn)題，電廠和煤礦不能直接溝通，必須由兩個(gè)“婆婆”協(xié)商解決。這個(gè)文件比計(jì)劃還計(jì)劃，企業(yè)法人沒(méi)有自主權(quán)。
    “這樣的‘紅頭文件’不廢，煤電‘頂牛’難消�！苯�(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，煤電“頂�！辈⒎侨�是壞事，其背后是雙方都在追求利潤(rùn)最大化，共同呼喚完善的市場(chǎng)機(jī)制。