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鋼鐵加快重組如箭在弦 稅收“五五分賬”

2009/8/19 8:47:38       

鋼鐵行業(yè)兼并重組的話題并不新鮮,但一直以來(lái)都沒(méi)有太大起色,更多的是如“鞍本”那樣的“整而不合”。不過(guò),在年初國(guó)務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)及中方在今年鐵礦石價(jià)格談判中繼續(xù)失勢(shì)的背景下,鋼鐵行業(yè)的兼并重組箭在弦上。工信部部長(zhǎng)李毅中近日關(guān)于下半年擬出臺(tái)鋼鐵等十大行業(yè)兼并重組方案的表態(tài),讓人們感到一出鋼企并購(gòu)的大幕正緩緩拉開。不過(guò),專家們認(rèn)為,即便是國(guó)家下了決心重組鋼鐵行業(yè),這個(gè)行業(yè)存在的歷史遺留問(wèn)題也將成為重組過(guò)程中無(wú)法逾越的“坎”。

    大而不強(qiáng)的鋼鐵行業(yè)格局

    中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的規(guī)模很大,但中國(guó)的鋼鐵企業(yè)卻太過(guò)分散,粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸,排名前五的鋼企也只占據(jù)了全國(guó)鋼產(chǎn)量的不到28.5%,這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,也是中方在鐵礦石談判中無(wú)法獲得議價(jià)權(quán)的重要因素,因?yàn)樵俅蟮氖袌?chǎng)也無(wú)法在企業(yè)身上形成合力。

    在美、日、韓等國(guó)家,排名前四的鋼企產(chǎn)量通常會(huì)占據(jù)全國(guó)60%-70%的比重。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)顯示,日本新日鐵、韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵、德國(guó)蒂森克虜伯、美國(guó)USS等鋼鐵公司的粗鋼產(chǎn)量在全國(guó)的比重均超過(guò)20%,韓國(guó)浦項(xiàng)制鐵更是超過(guò)60%。

    面對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的弱小格局,國(guó)務(wù)院在《規(guī)劃》里提出,要推進(jìn)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組;推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)重組,推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。到2011年,全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。

    目前,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的大競(jìng)爭(zhēng)格局脈絡(luò)已基本清晰,畢馬威在近期發(fā)表的《金融危機(jī)下的中國(guó)鋼鐵工業(yè)》指出,華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭,東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭,華北地區(qū)以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭,中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。政府希望,排名前五的鋼企產(chǎn)能要占到全國(guó)的45%以上。

    中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)兼總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為,如果跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組措施能夠執(zhí)行到位,45%的這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以達(dá)到,國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)格局也會(huì)有所改觀,但這對(duì)中方在鐵礦石談判中獲取更大議價(jià)權(quán)的幫助不大,因?yàn)榧卸热圆粔蚋撸腋驹蜻在于有進(jìn)口鐵礦石資質(zhì)的企業(yè)太多。

    重組政策風(fēng)頻吹

    8月13日,工信部部長(zhǎng)李毅中在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,擬出臺(tái)十大重點(diǎn)行業(yè)的兼并重組方案,鋼鐵行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見已在起草之中。此前,中鋼協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生在7月底接受記者采訪時(shí)曾表示,工信部制定的《鋼鐵行業(yè)兼并重組條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)有望在9月底出爐。

    分析人士指出,該《條例》是對(duì)《規(guī)劃》的細(xì)化,是指導(dǎo)如何進(jìn)行鋼鐵行業(yè)兼并重組的重要依據(jù)。業(yè)界也對(duì)這個(gè)即將出臺(tái)的細(xì)則能否切實(shí)解決鋼企并購(gòu)之后的財(cái)稅和勞務(wù)關(guān)系充滿期待。

    自《規(guī)劃》出臺(tái)以后,工信部就肩負(fù)起進(jìn)一步調(diào)研、落實(shí)的任務(wù)。7月初,工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》,要求大力推進(jìn)鋼鐵等原材料行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組,要求通過(guò)體制創(chuàng)新,努力消除影響企業(yè)重組的財(cái)稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核定和處置等體制性障礙,為推動(dòng)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    同時(shí),工信部也召開了一系列的座談會(huì),聽取鋼企和中鋼協(xié)的相關(guān)看法,并表示正在抓緊出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則。

    在6月底和7月初這段時(shí)間,國(guó)務(wù)院總理溫家寶連續(xù)三周利用周末時(shí)間考察鋼企,先后在唐鋼、濟(jì)鋼和太鋼強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組,早調(diào)整、早主動(dòng)。高層這樣高頻率關(guān)注鋼鐵企業(yè)比較罕見。蘭格鋼鐵信息研究中心主任侯志蕓認(rèn)為,中國(guó)鋼鐵業(yè)在6年的高速發(fā)展中積累了大量的矛盾,高層的重視和推行將加快解決矛盾的步伐。

    與削減落后產(chǎn)能并舉

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,政府對(duì)鋼鐵行業(yè)的兼并重組無(wú)疑是最為堅(jiān)決的,因?yàn)殇撹F產(chǎn)能的過(guò)剩最為明顯。當(dāng)前,中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能6.6億噸,而需求只有4.7億噸,過(guò)剩達(dá)到1.9億噸,同時(shí)還有5800萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目在建。李毅中表示,“這樣下去,中國(guó)的鋼鐵工業(yè)是沒(méi)有出路的”。為此,他呼吁,無(wú)論是多大或者多好的鋼廠,三年之內(nèi)不要再新建項(xiàng)目了。

    分析人士指出,對(duì)付落后產(chǎn)能和無(wú)序產(chǎn)能,可能只有兼并重組這劑良方了。

    《規(guī)劃》提出,所有擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目都必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提。要求在2011年前,淘汰落后煉鐵能力7200萬(wàn)噸、煉鋼能力2500萬(wàn)噸,并表示對(duì)于跨區(qū)域重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目要給予優(yōu)先核準(zhǔn)。從此可以看出,鋼企之間的并購(gòu)、整合,從一開始就帶著淘汰和削減落后產(chǎn)能的要求和任務(wù)。

    山東鋼鐵集團(tuán)的成立,不僅僅是濟(jì)鋼、萊鋼和青鋼產(chǎn)能的疊加,而是要對(duì)其中的一部分產(chǎn)能進(jìn)行壓縮和淘汰。同樣,國(guó)家發(fā)改委要求武鋼與柳鋼重組的前提,也是淘汰落后煉鐵能力540多萬(wàn)噸、煉鋼能力910多萬(wàn)噸。

    業(yè)內(nèi)人士表示,寶鋼組建廣東鋼鐵集團(tuán)及重組寧波鋼鐵、武鋼組建廣西鋼鐵集團(tuán),都要秉著淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時(shí)建設(shè)沿海港口鋼鐵精品基地。以寶鋼為例,其兼并重組廣鋼、韶鋼,開發(fā)湛江鋼鐵項(xiàng)目的前提,是廣東省內(nèi)淘汰落后煉鋼能力1000萬(wàn)噸。其中廣鋼淘汰全部煉鐵、煉鋼和軋鋼生產(chǎn)能力,整體搬遷;韶鋼進(jìn)行技術(shù)改造,淘汰落后高爐和小轉(zhuǎn)爐,實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

    不過(guò),兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能這兩項(xiàng)工作也面臨著沖突之處。李新創(chuàng)認(rèn)為,這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜,中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的需求是多層次的,這使得落后產(chǎn)能也有市場(chǎng),而且存在地方與中央的利益博弈,地方對(duì)落后產(chǎn)能有保護(hù)。通過(guò)環(huán)保這個(gè)指標(biāo)去淘汰落后產(chǎn)能缺乏力度,在地方利益的干擾下,環(huán)評(píng)有時(shí)流于形式,主要就是執(zhí)行起來(lái)缺乏力度。

    中小鋼廠不甘退出歷史舞臺(tái)

    久拖不決的鐵礦石價(jià)格談判,讓中小鋼廠蒙受了廣泛的非議,也堅(jiān)定了一部分人士力主兼并中小鋼廠的決心。

    在鐵礦石談判期間,中鋼協(xié)接連呼吁鋼企減產(chǎn),工信部也頒布了“限產(chǎn)令”,大型鋼廠基本上落實(shí)了減產(chǎn)的政策,但這卻無(wú)法約束到眾多中小鋼廠的生產(chǎn)行為,因此國(guó)內(nèi)的鋼產(chǎn)量總是出現(xiàn)在行情稍好時(shí)就大大超越實(shí)際需求的情況,這不僅使得國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)陷入到“漲價(jià)-擴(kuò)產(chǎn)-跌價(jià)”的惡性循環(huán)中,也讓中鋼協(xié)的談判掣肘于虛火的產(chǎn)能繁榮。同時(shí),頻頻傳出的中小鋼廠偷偷接洽國(guó)際三大礦企、私簽鐵礦石供應(yīng)協(xié)議的消息,被中鋼協(xié)強(qiáng)烈指責(zé)為“拆臺(tái)”。

    業(yè)內(nèi)人士表示,正是大量中小鋼企的存在,使得國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃很難得到貫徹,在4月中旬以來(lái)的這輪鋼價(jià)上漲行情中,中小鋼廠對(duì)工信部的“限產(chǎn)令”置若罔聞,只顧開足馬力能賺多少就先賺多少。

    根據(jù)對(duì)《規(guī)劃》的解讀,在當(dāng)前的這一輪鋼鐵行業(yè)兼并重組中,更多的是賦予大型國(guó)有企業(yè)以并購(gòu)使命,中小鋼廠則成為被并購(gòu)的對(duì)象,其生存境地勢(shì)必將變得艱難。不過(guò)也有專家認(rèn)為,在這一輪兼并重組中,中小鋼企不可能徹底退出歷史舞臺(tái)。

    由于《規(guī)劃》中的最低門檻是1000萬(wàn)噸,這就讓諸多地方鋼企看到發(fā)展的希望,很多弱小鋼廠采取抱團(tuán)的方式,通過(guò)弱弱聯(lián)合的方式以求避免被淘汰掉。2008年底,唐山的39家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)就采取了抱團(tuán)的方式自保,形成了唐山渤海鋼鐵集團(tuán)和唐山長(zhǎng)城鋼鐵集團(tuán),兩大綁定集團(tuán)的產(chǎn)能達(dá)到2800萬(wàn)噸,占據(jù)了唐山鋼鐵產(chǎn)能的一半江山。不過(guò),李新創(chuàng)對(duì)其卻不看好,認(rèn)為這樣一個(gè)松散的聯(lián)盟沒(méi)有前途。

    李新創(chuàng)認(rèn)為,對(duì)于這些中小鋼廠來(lái)說(shuō),最好的辦法就是積極加入到有實(shí)力的鋼企,這樣會(huì)有助于其生存以及進(jìn)一步的市場(chǎng)拓展。

    事實(shí)上,正是因?yàn)殇撹F需求不斷增長(zhǎng),使得地方中小鋼企得以“野火燒不盡”。畢馬威鋼鐵行業(yè)主管合伙人高智緯表示,如果沒(méi)有救市政策,可能有一些小企業(yè),或技術(shù)比較落后的鋼鐵企業(yè)就會(huì)倒閉,從而使產(chǎn)能過(guò)剩的局面有所改善。

    在今年4月之前,兼并重組是一個(gè)比較好的時(shí)期,彼時(shí)鋼企處于大幅虧損階段,困難時(shí)期的重組總是容易一些。不過(guò)現(xiàn)在形勢(shì)的發(fā)展有些出乎預(yù)料,鋼價(jià)自4月中旬觸底反彈以來(lái),連漲三月,各主要鋼材代表品種的漲幅都已過(guò)千,最高的達(dá)到1500元之多,中小鋼企境遇的改善使得重組難度加大。

    省內(nèi)重組奪人眼目

    在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)兼并重組的大潮中,最顯眼的還是河北和山東兩省采取的省內(nèi)“大一統(tǒng)”方式。這在一省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)的集中,但同時(shí)在變身為龐然大物之后,被區(qū)域外鋼企重組的可能性也就微乎其微了。

    不過(guò),與鞍本集團(tuán)“整而不合”相區(qū)別的是,山東鋼鐵集團(tuán)和河北鋼鐵集團(tuán)更著力于實(shí)質(zhì)性的重組。通過(guò)整合濟(jì)鋼和萊鋼而成的山東鋼鐵集團(tuán)已首先就人事取得了統(tǒng)一,為真正的鋼鐵企業(yè)整合邁出第一步。據(jù)悉,在今年下半年,山東鋼鐵集團(tuán)也要完成對(duì)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、規(guī)劃以及資源等業(yè)務(wù)的整合。

    而河北鋼鐵集團(tuán)更是在產(chǎn)供銷、人財(cái)物的統(tǒng)一方面取得扎扎實(shí)實(shí)的進(jìn)展。不過(guò)即便如此,河北鋼鐵集團(tuán)目前也還沒(méi)有做到統(tǒng)一規(guī)劃的地步。

    對(duì)于省內(nèi)重組是否會(huì)對(duì)跨區(qū)域重組形成抑制,李新創(chuàng)表示,中國(guó)市場(chǎng)這么大,不同的地方有不同的辦法,不能搞一刀切。當(dāng)前河北和山東的省內(nèi)重組方式很矚目,但到底如何兼并重組沒(méi)有固定的模式,具體是省內(nèi)重組還是跨區(qū)域重組,要具體問(wèn)題具體分析,看是否有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

    南鋼董事長(zhǎng)楊思明日前在接受有關(guān)媒體采訪時(shí)表示,以省為單位的重組,確實(shí)會(huì)阻礙跨地區(qū)的重組。有的地方重組之后可以使資源得到最佳配置,這個(gè)重組就是好的。如果只是從省內(nèi)的角度出發(fā),一定要搞出個(gè)幾千萬(wàn)噸的企業(yè),這不一定有好處。跟省外的某個(gè)大企業(yè)重組,效果可能更好。

    跨區(qū)重組是重中之重

    跨區(qū)域重組一直是鋼鐵行業(yè)一個(gè)不得不推進(jìn)、卻又十分棘手的難題。在當(dāng)前,數(shù)得著的跨區(qū)域并購(gòu),只有寶鋼集團(tuán)重組寧波鋼鐵有限公司、首鋼總公司重組山西長(zhǎng)治鋼鐵有限公司取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    分析人士指出,目前省內(nèi)鋼企重組正在大干快上,但跨區(qū)域重組還基本停滯不前,而后者才是當(dāng)前兼并重組的重中之重,才能真正提高中國(guó)鋼鐵行業(yè)的集中度。以武鋼跨區(qū)重組柳鋼、組建廣西鋼鐵集團(tuán)為例,武鋼在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí),也將產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了沿海的優(yōu)化配置,同時(shí),武鋼又是高度依賴進(jìn)口鐵礦石的企業(yè),而廣西防城港鋼鐵精品基地的建成將在很大程度上消弭鐵礦石的內(nèi)陸運(yùn)輸成本劣勢(shì)。

    中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華此前表示,鋼鐵行業(yè)的兼并重組要尊重市場(chǎng)規(guī)律,地方政府不應(yīng)把兼并重組局限在省域之內(nèi),而必須著眼全國(guó),支持跨省域兼并重組。如果不能進(jìn)一步推動(dòng)鋼廠跨省市、跨地區(qū)兼并重組,就很難解決行業(yè)存在的根本問(wèn)題。

    如果鋼企的跨區(qū)域重組是在政府和市場(chǎng)的雙重引導(dǎo)和支持下進(jìn)行,那將是最好的結(jié)局,但有的時(shí)候是行政意志在主導(dǎo),因此導(dǎo)致并購(gòu)過(guò)程中涉及到眾多難以協(xié)調(diào)的利益方,人事、經(jīng)營(yíng)方面的爭(zhēng)斗將使得重組效果大打折扣。

    首鋼跨區(qū)域重組長(zhǎng)鋼得以均言滿意,在很大程度上來(lái)自于地方政府的認(rèn)可。這個(gè)一方面是山西地方政府的開明態(tài)度,另一方面也是看中首鋼相對(duì)省內(nèi)比較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),能夠給山西帶來(lái)溢出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

    稅收“五五分賬”

    李新創(chuàng)也認(rèn)為,首鋼重組長(zhǎng)鋼是“了不起的一步”,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不到跨區(qū)域并購(gòu)就要有如“星火燎原”之勢(shì)在全國(guó)展開,當(dāng)前兼并重組最大的困難還是在政府這邊。

    鋼鐵行業(yè)的兼并重組是一個(gè)大工程,涉及到資產(chǎn)、債務(wù)、債權(quán)、職工的安排、土地、跨地區(qū)納稅等問(wèn)題。最主要的是,鋼鐵企業(yè)大多是地方的納稅大戶,一旦被區(qū)域外鋼企重組,原來(lái)的稅收就有可能得不到保證,因此地方企業(yè)一般不愿看到本地區(qū)鋼企被外來(lái)鋼企兼并,不僅動(dòng)力不足,甚至成為阻力。

    工信部顯然對(duì)此也是心知肚明。據(jù)了解,即將出臺(tái)的《條例》將著重解決鋼企跨區(qū)域兼并重組后的稅收分配問(wèn)題,被收購(gòu)企業(yè)每年產(chǎn)生的利稅將按照“五五分”的方式,由兼并企業(yè)所在地政府和被兼并企業(yè)所在地政府平分。這被認(rèn)為有助于推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的兼并重組進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,打破地方保護(hù)主義的堅(jiān)冰。

    分析師表示,稅收“五五分”是否能夠解決鋼企的跨區(qū)域并購(gòu)還不好說(shuō),這需要視具體的企業(yè)而定。

    李新創(chuàng)指出,稅收“五五分賬”,光有條例還不行,如何使得各方面執(zhí)行起來(lái)是個(gè)大問(wèn)題,跨區(qū)域重組的問(wèn)題就是說(shuō)的太多,做的人太少,執(zhí)行力不夠。不過(guò)他也理解地方的難處,值此金融危機(jī),人員就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題均需考慮,無(wú)法簡(jiǎn)單地就兼并重組論兼并重組。

    李毅中表示,在兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能上,應(yīng)采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及必要的行政手段。這項(xiàng)工作將牽涉到12個(gè)部委,在淘汰落后企業(yè)上將建責(zé)任制,把指標(biāo)和任務(wù)下達(dá)到各個(gè)省市。

    誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)就由誰(shuí)來(lái)重組

    根據(jù)《規(guī)劃》要求,中國(guó)鋼鐵行業(yè)下半年的兼并重組將以國(guó)有大型鋼企為主導(dǎo)。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂,如果將國(guó)企兼并民企絕對(duì)化的理解,可能會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)行的“拉郎配”。而虧損的山東鋼鐵集團(tuán)強(qiáng)勢(shì)并購(gòu)盈利的日照鋼鐵的舉動(dòng),加深了人們的這種擔(dān)憂。

    國(guó)有鋼企和民營(yíng)鋼企在歷史背景、企業(yè)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)理念等方面有很大不同,這使得跨所有制的重組面臨重重困難。國(guó)企重組民企如是,民企重組國(guó)企更是如此。不久前爆發(fā)的通鋼事件就顯示了民營(yíng)鋼企在整合國(guó)有鋼企時(shí)所面臨的“鴻溝”。

    業(yè)內(nèi)人士表示,鋼企重組一定要考慮社會(huì)穩(wěn)定和職工利益,國(guó)有鋼企和民營(yíng)鋼企誰(shuí)重組誰(shuí)并不是絕對(duì)的,但在并購(gòu)中,如果既可以保持國(guó)企中好的東西,又能留住民企中先進(jìn)的東西,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),這就是好的兼并重組。

    李新創(chuàng)指出,判斷兼并重組的成敗,在于整合后企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是否提高、是否促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展、是否有利于在國(guó)際上爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán),誰(shuí)有優(yōu)勢(shì)就由誰(shuí)來(lái)重組,將注意力集中到所有制問(wèn)題上不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。

    顯然,鋼鐵行業(yè)的兼并重組不可能一蹴而就,還需要隨形勢(shì)的發(fā)展而不斷矯正,這正如屈原所說(shuō),“路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索”。(來(lái)源:北京商報(bào))

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