前日在廣州召開的2009亞洲能源論壇上，中國電力國際發(fā)展有限公司董事長李小琳表示，構(gòu)建未來可持續(xù)的新能源發(fā)展，首先是要完善制度法規(guī)，如修訂《電力法》等�！峨娏Ψā酚�1996年開始實施，至今已有十多年。

    去年以來，受金融危機影響，我國發(fā)電量下滑。李小琳坦承：“現(xiàn)階段電量同比增加的情況下利潤有些下滑�！彼�認為，當(dāng)前電力行業(yè)面臨的困境是，電價改革滯后，使發(fā)電企業(yè)的競爭價格不能直接傳導(dǎo)到用戶端，即用戶沒有受益；另外企業(yè)上下游的關(guān)系也受到政策制約等。

    如何實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展，是電力行業(yè)實踐者們應(yīng)該思考的問題。而李小琳認為，這首先要完善制度法規(guī)，包括“修訂《電力法》”。我國現(xiàn)行《電力法》，還是1995年由第八屆全國人大常委會第十七次會議通過，1996年4月1日開始實施，至今已經(jīng)十多年。

    她說，改革開放30年來，電力行業(yè)經(jīng)歷了三次主要變化，分別是1985年實現(xiàn)多元化發(fā)展、1997年實現(xiàn)政企分開、2002年廠網(wǎng)分開。行業(yè)發(fā)展使我國裝機容量從1978年的5700萬千瓦到2008年7.9億多千瓦，增長了13倍，同時電量也在大幅增長，電源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，從比較單一的電源結(jié)構(gòu)向水電、核電、風(fēng)電等多元結(jié)構(gòu)發(fā)展。

    “《電力法》已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在電力行業(yè)的發(fā)展需求，比如對新能源基本沒有涉及等�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授10日告訴CBN記者，《電力法》的修訂已經(jīng)提出至少六七年，但至今未有下文，可能是在等待《能源法》的出臺，“不管是《電力法》還是《煤炭法》，都要在《能源法》的大框架下，不能與之相背。”

    李小琳說，要實現(xiàn)電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、良性發(fā)展，除完善法律法規(guī)外，還需要繼續(xù)深化改革，確保上下游產(chǎn)業(yè)價格合理化，她稱煤電頂牛是“市場和計劃的矛盾”，認為發(fā)改委要出臺電力的地區(qū)負荷預(yù)測，避免不必要的惡性競爭。此外，發(fā)展新能源，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)也是一項重要的措施。

    作為政協(xié)委員的李小琳，還曾六次提案，提出盡快出臺《能源法》。李小琳還兼任創(chuàng)辦于2006年的中電新能源公司的董事長。

來源：第一財經(jīng)日報