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陜西省韓城市市政府礦務局扯皮 韓城出事小煤窯到底歸誰管

2003/7/10 0:00:00       
    韓城市豐富的煤炭資源給當?shù)厝藥砹司薮蟮慕?jīng)濟效益,但也給這里帶來了不少重大的災難。 3年發(fā)生3次重特大事故
    2001年4月21日凌晨,韓城礦務局下峪口煤礦多種經(jīng)營公司二號井位上一私人承包的無證非法小礦井發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成48人死亡。 2002年7月2日,韓城市西溝煤礦發(fā)生特大透水事故,造成15人死亡。 2003年7月1日,韓城市上峪口溝一非法小煤 窯再次發(fā)生瓦斯爆炸事故,4人死亡。7月3日凌晨,煤窯老板王民賢轉(zhuǎn)移了遇難礦工的尸體后逃跑。 出事小煤窯早已被要求關閉
    7月1日上午,韓城市上峪口溝一非法小煤窯發(fā)生爆炸事故,4名礦工不幸遇難。7月4日本報率先披露此消息后,當日上午,韓城市召開會議,安排事故調(diào)查事宜。7月5日,省煤炭局、煤礦安全監(jiān)察管理局和渭南市、韓城市的有關部門趕赴韓城,成立了聯(lián)合調(diào)查組,查實了爆炸事故,并抓獲了參與轉(zhuǎn)移尸體的兩個司機。同日,省長賈治邦看了報道后,作出了重要批示,要求查清事故原因,追捕逃跑的煤窯老板,并將調(diào)查結(jié)果上報省政府。
    韓城市政府認為,爆炸的礦井是韓城礦務局原通達公司的礦井,“是韓城礦務局應關閉而未關閉的礦井”,事故應當由韓城礦務局上報。而韓城礦務局稱,該礦井在2001年“4·21”礦難之后已被他們炸毀關閉,并“移交”給當?shù)卣。韓城礦務局還于7月4日給韓城市政府送來一份材料,“強烈要求”韓城市政府關閉這個已經(jīng)爆炸的小煤窯,值得注意的是材料下面的落款時間是出事前一天,即6月30日。由于韓城市政府和礦務局兩家推脫責任,沒有及時對礦主王民賢進行控制,客觀上導致其順利逃跑。
    據(jù)記者了解,牡丹坪礦是一個合法礦,手續(xù)齊全,礦主是王民賢,位于桑樹坪鎮(zhèn)一個名叫五里橋的地方,歸韓城市政府管理。爆炸的小煤窯位于龍門鎮(zhèn)上峪口溝,距五里橋相距甚遠,是一個非法礦井,在韓城礦務局的“地盤”上,“借用”的全部是牡丹坪礦的手續(xù),兩個礦是同一個老板。當?shù)厝税堰@種形式叫作“掛靠”。 記者了解到,去年5月和11月,省煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)領導小組辦公室先后下發(fā)了2號、5號文件,要求韓城市政府和韓城礦務局徹底關閉該礦。但不知什么原因,直到爆炸前兩家還沒有付諸行動。
    出事的小煤窯到底由誰管理,目前尚在爭論。但可以肯定的是,歸誰管誰就應當承擔監(jiān)管不力的責任。
    小煤窯屢屢死灰復燃
    2001年“4·21”礦難事故發(fā)生后,韓城市關閉了一批非法生產(chǎn)小煤窯;2002年“7·2”透水事故發(fā)生后,又炸毀了一批無證開采的礦井;今年“7·1”礦難事故,同樣也關停炸毀了一批。但人們不禁要問:為什么無證礦井屢次關閉,屢次死灰復燃?
    目前,韓城市政府已決定在通往非法開采集中區(qū)域的道路上設立巡查站,切斷非法小煤窯的運輸線路,實施“絕殺”。韓城市政府也認識到,殺絕小煤窯,還必須依靠法律手段。目前,韓城市確定了幾個非法采礦“重點人”,移交給公安機關,追究其法律責任。
    我國刑法規(guī)定,“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,未取得采礦許可證擅自采礦的……造成礦產(chǎn)資源破壞的”,可以追究刑事責任。韓城市公安局一部門負責人講,非法開采收入超過5萬元的,他們就可以立案偵查。以“7·1”礦難事故煤窯為例,其產(chǎn)量到底有多大,記者無從得知,但該礦有六七十個礦工,規(guī)模應當不一般,同樣規(guī)模的煤窯在韓城還有多少,他們的非法開采行為是否夠上立案標準,是否觸犯刑律,如果從法律上能明確界定,相信非法開采將會得到有效制止。

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