山東省煤炭行業(yè)將積極推進以產權制度為核心的國企改革，在全面落實煤礦政策性關閉破產和主輔分離、輔業(yè)改制的基礎上，通過市場機制和政府推動，整合全省煤礦的優(yōu)良資產和勞動力資源，適時組建山東煤炭企業(yè)集團，形成山東煤炭的整體經濟和綜合實力，提高國內外競爭力。
    山東省煤炭工業(yè)局提出，省屬煤炭企業(yè)要在完成首批５個煤礦關閉破產的基礎上，加快后兩批２０個資源枯竭煤礦的關閉破產步伐 ，力爭在兩年內全部完成關閉破產工作，從而使資源枯竭、扭虧無望的煤礦從國有資產退出。緊緊抓住國家實施國有企業(yè)主輔分離政策的機遇，將省屬煤炭企業(yè)長期依附于煤炭主業(yè)的生產輔助和生產服務單位約計１０萬左右的職工，通過輔業(yè)改制從國有煤炭企業(yè)中分離出去，并創(chuàng)造條件扶持其發(fā)展壯大。
    在實施關閉破產、主輔分離的同時，優(yōu)化煤炭企業(yè)產權結構，在保持國有資本對煤炭主業(yè)控股的前提下，廣泛吸納社會資本，或通過煤炭企業(yè)相互參股，實現(xiàn)投資主體的多元化。在推進改革過程中，加大招商引資力度，建設一批中外合資企業(yè)，進一步擴大出口份額，建成全國重要的出口煤基地，省外、國外辦礦初見成效，在陜西、貴州等地開辦的煤礦基本建成投產。