由于整個(gè)電煤市場(chǎng)體系和相關(guān)制度的配套改革不夠健全，電煤銜接一直沒(méi)有完成從計(jì)劃到市場(chǎng)的跨越。只有更進(jìn)一步進(jìn)行電煤的市場(chǎng)化運(yùn)作，才能形成合理的電煤價(jià)格機(jī)制。
    加大電力、煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革力度，提高企業(yè)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力
    價(jià)格放開(kāi)，企業(yè)走向市場(chǎng)，煤炭和電力行業(yè)生存和發(fā)展面臨的壓力逐步增大，煤炭、電力價(jià)格上調(diào)的空間正在縮 小。在這種情況下，雙方都不愿意自己的利益空間被擠占，電煤價(jià)格自然成為雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，指望依靠關(guān)聯(lián)產(chǎn)品降價(jià)、漲價(jià)，從上游或下游行業(yè)中獲取利益的做法終歸是有限和暫時(shí)的。
    根本的做法是加大改革力度，通過(guò)提高管理水平、提高效率、降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的增加。雙方企業(yè)不能站在目前的企業(yè)管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平上計(jì)算成本和利益，應(yīng)該向管理、向科學(xué)技術(shù)要效益，努力消化或削弱關(guān)聯(lián)產(chǎn)品價(jià)格變化對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本的影響。提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
    杜絕政府對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)，打破行業(yè)界限、地域界限和所有制界限，真正由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定供求關(guān)系
    首先，要在煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)建立規(guī)范、通暢的進(jìn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本在符合產(chǎn)業(yè)政策、安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)入煤炭、電力市場(chǎng)。通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的外部約束，迫使發(fā)電企業(yè)在與煤炭企業(yè)的價(jià)格博弈中千方百計(jì)地將價(jià)格控制在可承受的范圍內(nèi)。
    其次，要提倡和鼓勵(lì)發(fā)展煤電合營(yíng)的模式，或形成煤炭企業(yè)與電力企業(yè)的戰(zhàn)略性聯(lián)盟，一方面可以解決煤炭企業(yè)僅提供初級(jí)產(chǎn)品的問(wèn)題，延長(zhǎng)煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值；另一方面也可保證電力企業(yè)燃料價(jià)格和供應(yīng)的穩(wěn)定性，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。
    同時(shí)，進(jìn)一步加快電價(jià)的配套改革，建立發(fā)電價(jià)格與電網(wǎng)銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使電網(wǎng)的銷售價(jià)格能夠準(zhǔn)確、全面反映發(fā)電市場(chǎng)供求和燃料價(jià)格的變化。
    改革鐵路運(yùn)行管理體制，加快鐵路建設(shè)，整頓煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)首先，要加快鐵路建設(shè)，改革鐵路管理體制，實(shí)行政企分開(kāi)、網(wǎng)運(yùn)分離，打破行業(yè)壟斷，這是解決鐵路運(yùn)輸?shù)钠款i制約，完善電煤價(jià)格形成機(jī)制的物質(zhì)前提。同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力分配市場(chǎng)化、提高分配效率的需要。
    其次，要整頓煤炭運(yùn)輸市場(chǎng)，堅(jiān)決制止一切亂收費(fèi)、亂加價(jià)的行為，要重視降低煤炭運(yùn)輸?shù)某杀尽?
    只有暢通無(wú)阻的鐵路運(yùn)輸以及按市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和規(guī)范的運(yùn)輸市場(chǎng)，才能將煤炭和電力行業(yè)有機(jī)地銜接起來(lái)，買賣雙方才能夠相互選擇和相互制約，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能充分發(fā)揮作用。
    加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈中不同行業(yè)利益的調(diào)整，促進(jìn)電力和煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏局面煤炭和電力這兩大能源行業(yè)本應(yīng)是一個(gè)和諧的產(chǎn)業(yè)鏈條。電力是煤炭巨大而穩(wěn)定的市場(chǎng)，煤炭是電力正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。煤炭和電力之間這種相互依存的關(guān)系，決定了在市場(chǎng)規(guī)律作用下，維護(hù)電力和煤炭行業(yè)雙方平等利益和地位十分重要。過(guò)去，由于國(guó)家一些宏觀調(diào)控政 策推行不力，使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中兩個(gè)行業(yè)間利益出現(xiàn)較大差異，或多或少地助長(zhǎng)了煤電的價(jià)格之爭(zhēng)。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭產(chǎn)量的宏觀調(diào)控，保持煤炭總量供應(yīng)的基本平衡。同時(shí)為了避免整個(gè)產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)間利益的巨大差異，國(guó)家可以在大財(cái)政、總稅收中利用稅賦、基金等形式( 如實(shí)行電煤優(yōu)惠稅率，煤炭差別稅率，降低重點(diǎn)電煤稅率，提高其他煤炭交易稅率，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制等)，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)中不同行業(yè)的利益，從而避免相關(guān)行業(yè)因?yàn)槔�益紛�?zhēng)給電力、煤炭流通帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)電力和煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙贏”局面。
    加強(qiáng)信息化建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，上下游矛盾經(jīng)常發(fā)生。要根本解決矛盾辦法只有一個(gè)，在市場(chǎng)中解決市場(chǎng)的問(wèn)題，而絕不是相反。而提高市場(chǎng)化水平則離不開(kāi)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有誠(chéng)信，很難在電力與煤炭行業(yè)之間建立健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，應(yīng)加強(qiáng)電力、煤炭行業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的信息化建設(shè)，為 企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，加大對(duì)企業(yè)在煤炭購(gòu)銷活動(dòng)中的失信、違規(guī)行為的處罰力度，不僅使其在政策上、在計(jì)劃中受到制裁，而且使其在交易中受到孤立，在社會(huì)中受到譴責(zé)，從而為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)搭建一個(gè)公平的舞臺(tái)。