一、基本情況

     開灤集團具有131年的煤炭開采歷史，目前在冊職工8.2萬人，其中，從事煤炭生產(chǎn)的近4.8人，井下作業(yè)人員3.5萬人。2008年，煤炭產(chǎn)量3285 萬噸。集團現(xiàn)有生產(chǎn)礦井22對，主要分布在河北的唐山、張家口以及內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)。其礦井集中的唐山礦區(qū)水文地質(zhì)條件極為復(fù)雜，水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災(zāi)害俱全；唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年；有5對礦井開采深度超過千米，最深達1157米；大多數(shù)礦井已形成多水平生產(chǎn)、多區(qū)段提升、多級排水系統(tǒng)，單翼運輸距離最長達9公里。歷史上也曾多次發(fā)生重特大事故，安全生產(chǎn)工作壓力很大。
     開灤集團始終把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)最重要的基礎(chǔ)工作和實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，堅持常抓不懈。近年來，他們按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo)，積極推進安全管理創(chuàng)新，充實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗收考核內(nèi)容，建立起安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)、規(guī)范操作、改善環(huán)境相結(jié)合的“四位一體”動態(tài)考核驗收常態(tài)機制，提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化總體水平。井上下生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境顯著改善，職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，安全生產(chǎn)可控程度進一步增強，為集團公司安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

     二、主要做法及經(jīng)驗

     （一）多措并舉，提高職工綜合素質(zhì)，為開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化打好基礎(chǔ)。提高人的安全意識和操作技能，規(guī)范人的行為，是實現(xiàn)不斷提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要基礎(chǔ)。開灤集團實施“培育煤礦安全文化，塑造本質(zhì)安全型人”工程，重點圍繞提高職工素質(zhì)，開展了以下四個方面的工作：

     1．實施素質(zhì)提升培訓(xùn)工程。連續(xù)開展兩個“三年素質(zhì)培訓(xùn)工程”，通過采取系統(tǒng)培訓(xùn)、模擬演練、現(xiàn)場糾偏、心理調(diào)適等一系列手段和方法，對新工人、一般從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、班組長等不同群體，全面開展理念灌輸、習(xí)慣養(yǎng)成訓(xùn)練、系統(tǒng)追問、危險預(yù)知、危害辨識、操作技能等培訓(xùn)教育，培育職工樹立良好的行為習(xí)慣和職業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)結(jié)束后，逐個考核過關(guān)；不能過關(guān)者，不得上崗并重新進行培訓(xùn)教育，職工隊伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。
     2．加強班組長隊伍建設(shè)。實施班組長持證上崗制度，制定專門培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，集中對在崗的班組長開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不過關(guān)的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓(xùn)機制，從各班隊選拔部分骨干，參加班組長培訓(xùn)。對班隊長進行定期考核講評，實行末位淘汰，空出的職位，從培訓(xùn)合格的骨干中選拔任用。
     3．推行準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練。為進一步規(guī)范員工安全操作行為，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的執(zhí)行力，全面開展了準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練，對職工進行準(zhǔn)軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認、現(xiàn)場交接班、職業(yè)技能訓(xùn)練等多項訓(xùn)練，以嚴明紀(jì)律培養(yǎng)職工的自覺管控能力，使職工自我管理意識得到了顯著提升，對落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度以及規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，起到了一定的保障作用。
     4．推行崗位安全確認，手指口述。圍繞提高人的安全質(zhì)量意識和危害辨識控制能力，推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認。并以“ 安全預(yù)想、危險預(yù)知”為主要內(nèi)容，全面推行了“手指口述”式安全確認法，進一步強化了現(xiàn)場安全管理，促進了規(guī)范操作的落實。

     （二）全面推行“三按”管理，促進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)。在各生產(chǎn)礦井積極嘗試推行了按規(guī)范設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收的“三按”管理機制。按照細化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，參照國家和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，針對企業(yè)實際，修訂了回采、掘進、開拓、機電、運輸、通風(fēng)等各個系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善了規(guī)程措施編制、會審、貫徹流程，把按設(shè)計施工列為精細化管理和走動式管理的主要內(nèi)容，實施了施工過程中達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)限期整改，以及由下一道工序追償?shù)扔残源胧�，實現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達標(biāo)。

     1．按規(guī)范設(shè)計。要求一切井工工程都要有設(shè)計，在規(guī)范設(shè)計流程的基礎(chǔ)上，細化設(shè)計內(nèi)容。對每項工程的每個環(huán)節(jié)、施工現(xiàn)場的每個細節(jié)，都以設(shè)計說明書的形式固定下來，逐項提出具體操作要求，明確具體標(biāo)準(zhǔn)。如設(shè)備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規(guī)范設(shè)計內(nèi)容過程中，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，針對現(xiàn)場施工內(nèi)容和操作細節(jié)，在基層班組廣泛征集設(shè)計內(nèi)容，組織設(shè)計成果觀摩、比較、論證，好中選優(yōu)。
     2．按設(shè)計施工。所有生產(chǎn)工作崗位操作全過程都要按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行，已開工的工程必須現(xiàn)場懸掛設(shè)計圖表，對施工過程“時時有規(guī)定，處處有標(biāo)準(zhǔn)”。集團公司專門編制了煤礦操作崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對每一個生產(chǎn)工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規(guī)定，并在生產(chǎn)過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設(shè)計施工的問題，與設(shè)計要求不符不許開工。為促進作業(yè)現(xiàn)場按設(shè)計施工的推行與落實，管理人員在生產(chǎn)過程中堅持走動管理，凡是不按設(shè)計施工的一律掛黃牌、停產(chǎn)整頓，直到驗收合格后才準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)。
     3．按標(biāo)準(zhǔn)驗收。突出對生產(chǎn)全過程的動態(tài)檢查、班末驗收和竣工后的對標(biāo)考核，堅持施工過程中管理人員的動態(tài)檢查與班末驗收相結(jié)合，對當(dāng)班施工質(zhì)量、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)落實情況逐項進行考核打分，實行日清日結(jié)考核。堅持將班末驗收打分結(jié)果與工程竣工后的系統(tǒng)驗收相結(jié)合，作為安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資的考核依據(jù)，做到設(shè)計、施工、檢查、驗收環(huán)環(huán)相扣，全程閉合。

     （三）加強安全環(huán)境建設(shè)，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持以人為本，加強地面和井下安全環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，為職工安全與健康提供有力保障，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

     1．強力導(dǎo)入安全視覺識別系統(tǒng)。采取安全行為準(zhǔn)則“符號化、視覺化、標(biāo)準(zhǔn)化”的傳播手段，在企業(yè)所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)作業(yè)場所，特別是井下事故易發(fā)地段、交通要道等處，全面導(dǎo)入了SVI煤礦安全視覺識別系統(tǒng)，推行了反光安全標(biāo)識和安全設(shè)備設(shè)施編碼管理。在工業(yè)廣場、更衣室、井口設(shè)置了大屏幕，班前會議室配備了多媒體電化教學(xué)設(shè)施。安全視覺系統(tǒng)的導(dǎo)入，及時傳播了企業(yè)安全理念和安全信息。
     2．強化安全環(huán)境硬件設(shè)施建設(shè)。本著高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的原則，深入推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各生產(chǎn)礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規(guī)范化 ”環(huán)境改造工程。從井口到井底車場，從運輸大巷到采區(qū)石門料場，從工作面上下兩巷到采煤工作面，分階段逐步實現(xiàn)全部照明。實踐證明，職工在寬敞明亮的環(huán)境中工作，無論心態(tài)、注意力還是操作的準(zhǔn)確度都有較大改觀。
     3．營造安全健康文化。從努力改善職工工作生活環(huán)境入手，著力營造安全健康文化。集團公司上下，全部建立了職工安全健康保障體系，定期開展職工健康檢查，建立了職工安全健康管理檔案，在地面和井下分別建立了保健站、急救站，為每個生產(chǎn)班組配發(fā)了現(xiàn)場急救箱。積極實施為井下生產(chǎn)作業(yè)地點配備蒸箱、飲水機和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造，逐步實現(xiàn)服務(wù)人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務(wù)地面化，以減輕職工作業(yè)后的疲勞，進一步增強職工凝聚力。
     4．著力打造本質(zhì)安全型礦井裝備系統(tǒng)。以實現(xiàn)“機電設(shè)備零隱患、礦井裝備零故障”為目標(biāo)，實施礦井提升系統(tǒng)數(shù)字化改造和主扇風(fēng)機安全節(jié)能改造，基本實現(xiàn)了自動化、信息化、數(shù)字化；積極引進大功率、高強度的綜采設(shè)備和免維護減速器，推行掘進工作面軌道化運輸；實施礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)升級改造，安裝頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，自主研發(fā)了自動閉鎖風(fēng)門。先后進行了運輸、供電、通風(fēng)、排水本質(zhì)安全型系統(tǒng)和部位的改造和創(chuàng)建活動，既增強了礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力，又提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)管理水平。

     （四）創(chuàng)新考核運作機制，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范有序運行。在堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)科旬檢、礦處月驗、集團季檢制度的基礎(chǔ)上，開灤集團深入探索、不斷完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的考核運作機制，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道，保證了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范運行。

     1．改革薪酬分配機制。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念，推行了獨立于效益工資之外的安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。各生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在工資分配中的比重已全部達到30%以上。改變傳統(tǒng)的“以量計資、超產(chǎn)超尺累加計獎”的考核方式，試行了“定單化生產(chǎn)、市場化運作”的管理模式，促進了基層單位由生產(chǎn)管理型向安全質(zhì)量管理型的轉(zhuǎn)變。
     2．實施專項激勵機制。集團公司堅持每年開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井、樣板化區(qū)科、信得過班組競賽活動，不定期組織召開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場推進會議，及時推廣先進經(jīng)驗。同時采用正激勵手段，每年都獎勵在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中取得突出成績的先進單位和規(guī)范操作的職工，有效促進了職工由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
     3．建立管理人員安全業(yè)績考核管理機制。制定實施了管理和技術(shù)人員井下帶班盯崗和走動管理制度，對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作出現(xiàn)的問題，全面實施了責(zé)任分析、系統(tǒng)問責(zé)機制。

來源《國家安監(jiān)局網(wǎng)站》