5月上旬，一度被認(rèn)為勝算在握的里海北部油田股權(quán)認(rèn)購在最后關(guān)頭失敗，不僅使中海油與中石化長達(dá)兩年多的準(zhǔn)備工作付諸東流，更是繼去年底，中石油收購俄羅斯斯拉夫石油公司退標(biāo)和中俄石油管道改線風(fēng)波之后，中國石油“走出去”戰(zhàn)略遭受的又一記重創(chuàng)。
一位石油專家認(rèn)為，失意里海使得在未來相當(dāng)長一段時期，中東仍將是我國原油進(jìn)口最主要的基地，也使得對石油海運(yùn)安全的考慮，需要重新強(qiáng)調(diào)
。
但這或許會成為泰國克拉運(yùn)河項目的一個契機(jī)。一位石油專家透露，一度擱置的克拉運(yùn)河方案有可能重新納入決策層考慮范疇。
馬六甲隱憂
據(jù)統(tǒng)計，2002年中國進(jìn)口石油近8000萬噸，占石油消費(fèi)的比例已上升為32％。據(jù)專家預(yù)測，即使國內(nèi)石油需求按下限估計，石油產(chǎn)量按上限估計，2010年時我國的石油供求缺口也將在１億噸以上，而且對進(jìn)口石油的依賴度會越來越大。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)一國的石油進(jìn)口超過5000萬噸時，國際市場的行情變化就會影響該國的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；進(jìn)口量超過１億噸以后，就要考慮采取外交、經(jīng)濟(jì)、軍事措施以保證石油供應(yīng)安全。
而中國從中東和非洲地區(qū)進(jìn)口的石油數(shù)量約占進(jìn)口石油總量的70％，這些進(jìn)口石油的運(yùn)輸都必須經(jīng)過世界上最繁忙的水道之一的馬六甲海峽。
但馬六甲海峽卻存在一些不可忽視的安全隱患。眼下的隱患就有兩個，一是海盜活動十分猖獗，對通行船舶構(gòu)成嚴(yán)重威脅；二是海峽的交通秩序比較混亂，穿越海峽的客貨運(yùn)輸以及隨意性極大的漁船已嚴(yán)重影響船舶航行安全。
從戰(zhàn)略風(fēng)險的角度考慮，中國對于馬六甲海峽“過分依賴”就更值得擔(dān)憂了。
在美國的全球戰(zhàn)略中，馬六甲海峽是必須控制的世界16大咽喉水道之一。美國已經(jīng)取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán)，并援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施。
印度通過在孟加拉灣所擁有的安達(dá)曼尼科巴群島，在馬六甲海峽的西部入口處修建了海軍基地，并部署重兵扼守海峽西口，希望能夠控制整個印度洋。
在這樣的背景下，中國制定的石油戰(zhàn)略，就不能不考慮規(guī)避馬六甲海峽現(xiàn)實(shí)及可能出現(xiàn)的風(fēng)險。據(jù)參加過石油戰(zhàn)略制定工作的官員透露，中國21世紀(jì)石油戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，就是圍繞中國石油進(jìn)口的重要通道馬六甲海峽展開戰(zhàn)略布局。
撇開馬六甲
馬六甲海峽的安全問題不僅僅是中國在關(guān)心。日本、韓國及中國臺灣地區(qū)每年需進(jìn)口的近4.5億噸原油，都要途經(jīng)馬六甲海峽；巴西以及澳大利亞的鐵礦石、煤等大宗礦產(chǎn)品運(yùn)往東南亞市場，也要走馬六甲海峽，其安全與暢通對上述國家與地區(qū)同樣意義重大。
由于馬六甲海峽長約1100公里，船舶繞行距離較長，加上安全等方面的考慮，尋找各種替代性的運(yùn)輸方式及運(yùn)輸通道成為遠(yuǎn)東多個國家關(guān)注的熱點(diǎn)。截至目前，有關(guān)方面提出的方案主要有三個：泰國南部沿�！昂ｊ懧�(lián)運(yùn)陸橋”、泛亞洲石油大陸橋和開鑿克拉地峽運(yùn)河。
中國有關(guān)部門曾組織能源研究所與綜合運(yùn)輸研究所對上述方案進(jìn)行了聯(lián)合研究。據(jù)參加過研究的能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任朱興珊博士介紹，這幾個方案各有利弊：
第一、二個方案只能解決4000萬噸左右原油的運(yùn)輸問題，這與遠(yuǎn)東國家需從中東進(jìn)口4億噸左右的原油相比，作用相當(dāng)有限。并且第二方案也不具備經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。
第三方案——在克拉地峽開鑿一條亞洲的“巴拿馬運(yùn)河”——一直是“撇開馬六甲”設(shè)想中，最引人注目的方案。
從運(yùn)輸成本考慮，大型油輪明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，決定了石油遠(yuǎn)距離運(yùn)輸利用海運(yùn)的必然性。但該工程巨大的投資額，以及對東南亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系可能產(chǎn)生的影響，使得各方一直舉棋不定。
在泰國，克拉運(yùn)河計劃已討論超過100年。泰國政府對此項目相當(dāng)熱心，多次進(jìn)行論證。但是由于投資過大，單憑泰國自身力量難以承擔(dān)，泰國一直在爭取其他國家合作共建。
2003年初，泰國政府授權(quán)一家香港公司負(fù)責(zé)進(jìn)行可行性研究。該香港公司預(yù)計，工程費(fèi)用將高達(dá)250億美元。另有2002年的一項研究認(rèn)為，開鑿工程應(yīng)在2005年正式開始，整個工程可提供3萬人就業(yè)，用10年時間完工。
根據(jù)相關(guān)研究，運(yùn)河開通之后，航程至少縮短700英里，可節(jié)省2－5天航行時間，大型油輪每趟航程預(yù)計可節(jié)省18萬英鎊左右。
泰國參議院委員會主席布拉基特說，政府已經(jīng)成立了12個委員會，包括日本、中國和馬來西亞內(nèi)在多個國家已經(jīng)表示愿意資助研究其可行性。
“東盟 + 3”新格局
如果克拉地峽運(yùn)河計劃實(shí)現(xiàn)，肯定會是21世紀(jì)最龐大的工程之一，不但歐亞貿(mào)易路線將因此改變，也為東南亞地區(qū)的政治及安全戰(zhàn)略帶來巨大變化。
日本是克拉地峽運(yùn)河的另一個熱心者。朱興珊介紹，日本多次主動提出各種避開馬六甲的建議，并希望得到中國的積極回應(yīng)。
日本富士通綜研經(jīng)濟(jì)研究所首席研究員田邊敏憲說，中國未來從中近東大量進(jìn)口石油和天然氣，其規(guī)模將與日本從中近東進(jìn)口的規(guī)模相匹敵。他認(rèn)為，在能源問題上，“東盟+3（日中韓）”必須要友好地開展合作。
田邊還認(rèn)為，歐洲之所以能夠建立歐盟，是由于第二次世界大戰(zhàn)后曾建立了煤鋼共同體。日中兩國，視情況可以加上韓國甚至天然氣資源豐富的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，應(yīng)該建立一個能源共同體。
日方有專家提出，可以考慮圍繞泰國克拉地峽運(yùn)河的施工，以及將來的經(jīng)營管理，將周邊地區(qū)作為東亞能源儲備流通基地，以“東盟+3”的方式共同經(jīng)營。
而中國之所以始終對這個工程猶豫不決，一個重要原因是考慮到對新加坡利益影響太大。一位石油專家表示，中國與泰國、日本等合作修建完成克拉地峽運(yùn)河工程，這在技術(shù)上、財政上并無多大困難，一旦實(shí)現(xiàn)也可減少受制于人的風(fēng)險，經(jīng)濟(jì)上對中國、泰國都有好處，但必將對新加坡的航運(yùn)業(yè)大大不利。
這位石油專家認(rèn)為，SARS肆虐期間新加坡對中國的態(tài)度，讓很多中國人大感意外；再加上北里海石油項目失敗，中國有可能重新考慮自己在東南亞的利益。
朱興珊也認(rèn)為，單從克拉地峽運(yùn)河本身看，該項目對中國石油安全是有好處的。如果項目變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，中國可能選擇參股的方式進(jìn)入這一新的戰(zhàn)略通道的建設(shè)。但由于投資數(shù)額巨大，加上一些不確定的因素，對于項目何時會進(jìn)入實(shí)際操作層面，他表示不好預(yù)測。
不會放棄里海
即使克拉運(yùn)河開工，里海對中國石油戰(zhàn)略仍屬至關(guān)重要的地區(qū)。石油經(jīng)濟(jì)和信息研究中心主任劉克雨說，里海是任何一個大石油公司都肯定會尋找機(jī)會的地區(qū)。
中國三大石油公司近年幾次出手海外市場被看作是代表中國政府的石油戰(zhàn)略考慮。為了擺脫對中東地區(qū)的依賴，中國石油進(jìn)口源開發(fā)的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向俄羅斯及中亞地區(qū)。這一戰(zhàn)略意圖不會輕易放棄。
日前中國與哈薩克斯坦簽訂的輸油管道協(xié)議，總投資額將達(dá)30億至35億美元，建成后每年將可輸送1000萬噸至2000萬噸的原油至中國。這項協(xié)議與已經(jīng)簽訂的中俄管道的協(xié)議合起來，可以解決相等于中國現(xiàn)時原油需求量的16%，大大減低內(nèi)地對中東原油的依賴性。
此外，中國石化旗下的勝利油田6月4日與阿塞拜疆石油公司Socar簽署一項價值1.4億美元的合約，將共同重整一處陸上油田。中海油總會計師邱子磊也表示，中海油還會在里海繼續(xù)尋找收購機(jī)會。
朱興珊說，三大公司失意里海的教訓(xùn)需要總結(jié)，“走出去”戰(zhàn)略仍應(yīng)堅持，可能有一天我們會在里海以更優(yōu)惠的條件買到股份或進(jìn)行油氣勘探開發(fā)。
“撇開馬六甲”三大方案
1、泰國在其南部沿海與日本合資興建“海陸聯(lián)運(yùn)陸橋”，該項目由一套包括鐵路、公路、原油輸送管線組成的綜合性運(yùn)輸系統(tǒng)，連接處于泰國地峽沿岸的深海港口和工業(yè)場區(qū)。通過管道輸送，可以減少海上航行距離1000多公里。
2、日本三菱集團(tuán)制定了一個計劃，修建一條8000公里長的泛亞洲石油大陸橋，經(jīng)土耳其、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦，橫貫中國北方，由海底隧道直抵日本，估計投資280億美元。
3、在泰國南部克拉地峽開鑿一條橫跨泰國的運(yùn)河，全長100公里，寬400米，水深25米，雙向航道，適合遠(yuǎn)洋大船進(jìn)出。船舶今后無須經(jīng)馬六甲海峽，由南中國海經(jīng)暹邏灣，再經(jīng)運(yùn)河穿過安達(dá)曼海，直出印度洋。
朱興珊談
失意里海的教訓(xùn)
首先是石油交易不要排斥綜合手段。英國《金融時報》評論中海油收購受挫，第一句就說，“對大石油公司而言，摻雜政治敏感的商業(yè)交易總是與地盤之爭相伴隨。”為獲取石油利潤和保障石油供應(yīng)，各國幾乎動用了政治、外交、經(jīng)濟(jì)和軍事等一切手段，某些地區(qū)甚至出現(xiàn)行賄和暗殺。如果我們的石油企業(yè)把困難估計的充分一點(diǎn)，并盡早向政府匯報，通過政府把工作做在前頭，很可能就不會失敗，因為優(yōu)先權(quán)交易要服從于哈薩克斯坦政府的批準(zhǔn)。
其次，要知己知彼，揚(yáng)長避短。這次阻止收購的殼牌、埃尼、�？松梨诘任鞣绞途揞^，與中國公司既是合作伙伴也是競爭對手。中國企業(yè)最大的優(yōu)勢是需求旺盛的國內(nèi)市場，這對他們充滿吸引力。但要把潛在的市場優(yōu)勢變成真正的競爭優(yōu)勢，還需要與具體項目掛鉤。中海油成功收購澳大利亞西北大陸架天然氣項目上游油田，獲得合資實(shí)體25%的股權(quán)，還享有勘探參與權(quán)，是建立在中國LNG（液化天然氣）市場籌碼之上的。如果我們把里海項目與通往中國的管道聯(lián)系起來，可能又是另一番情形。
第三，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。目前國內(nèi)三大石油公司在海外尋找項目時還出現(xiàn)盲目競爭現(xiàn)象。三大公司“走出去”的機(jī)構(gòu)也互不相同，中國石油集團(tuán)公司有中國國際勘探開發(fā)公司負(fù)責(zé)如蘇丹、哈薩克斯坦等地的業(yè)務(wù)，中國石油股份公司也有國際勘探開發(fā)公司開展其他地區(qū)業(yè)務(wù)，如收購赫斯公司在印尼的區(qū)塊；中國石化集團(tuán)的海外勘探開發(fā)業(yè)務(wù)是歸集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，中海油是股份公司負(fù)責(zé)。這樣就更加顯得雜亂和分散，如何與西方跨國公司去競爭？建議國家要加大對我國石油走出去的研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)框架下起碼要做到在同一個項目上一個聲音對外。
